I.1.3. Организационно-методический раздел

а). Цель курса: дать студентам системные знания о новейшем периоде истории российской государственности; познакомить с основными пробле­мами российского государственного строительства; подготовить к оптималь­ному использованию накопленного организационного опыта при решении практических задач совершенствования государственного аппарата Россий­ской Федерации и документационного обеспечения управления.

б). Задачи учебного курса:

- раскрыть основные особенности становления и устройства государствен­ного аппарата Советской России - СССР (1917-1990), послужившего орга­низационной базой современного государственного строительства Российс­кой Федерации;

- рассмотреть основные итоги советского государственного строительства в России к 1991 г.;

- рассмотреть устройство и основные тенденции развития государствен­ного аппарата Российской Федерации с 1991 г.

в). Требования к уровню освоения содержания курса

Студент, прослушавший курс, должен знать:

- основную справочную литературу по курсу;

- новейшие теоретические представления о проблемах и перспективах развития современной российской государственности в целом и государствен­ного аппарата в частности; принципиальные особенности и тенденции развития государственного аппарата РСФСР и СССР;

- организационные итоги государственного строительства в РСФСР и СССР к началу 1990-х гг.;

- основы нормативно-правовой базы устройства и функционирования го­сударственного аппарата Российской Федерации;

- конституционный статус и конкретное организационное устройство фе­деральных органов власти Российской Федерации (Президент, законодательная, исполнительная, судебная власти, прокуратура Российской Федерации);

- организационное устройство основных федеральных ведомств Российс­кой Федерации;

- основные организационные проблемы деятельности органов власти и управления субъектов Российской Федерации;

- основные аспекты взаимодействия государственных учреждений Россий­ской Федерации с иными управленческими структурами: корпоративными, общественными, частными.

г). Содержание курса

См. таблицу №1

д) Примерная тематика курсовых работ

Место и роль ВЧК-ГПУ-ОГПУ в советской системе управления (1917-1930-е гг.).

Информационные материалы ОГПУ (1918-1922 г.г.): документоведческий анализ.

Информационные документы ОГПУ (1923-1929 г.г.): документоведческий анализ.

Переписка советского руководства (1928-1941 гг.): роль и значение в утверждении советской системе государственного управления.

Президиум Госплана СССР (1921-1930-е гг.): структура и документационное обеспечение планового управления народным хозяйством.

Советская индустриализация (середина 1920-х - 1930-е гг.): роль в формировании административно-командной системы управления.

Коллективизация сельского хозяйства (конец 1920-х - 1930-е гг.) и ее роль в формировании административно-командной системы управления.

Социальная политика советского государств в 1930-1950 гг.

Советское местное самоуправление: теория и практика.

Российский менталитет и современные проблемы государственного строительства.

Современные российские мемуары: место и роль в изучении государственного управления.

Современные проблемы федеративного устройства России: состояние и перспективы.

Федеральное собрание России: становление и развитие парламентаризма.

Проблемы организации и функционирования Совета Федерации на современном этапе.

Государственная дума: место и роль в развитии российской государственности.

Исполнительная власть в современной России: реформы и их результаты.

Органы судейского сообщества России: место и роль в развитии судебной системы.

Прокуратура и ее роль в современной российской государственности.

Современная судебная система в России и проблемы становления правового государства: особенности документационного обеспечения.

Организационные аспекты и документационное обеспечение деятельности российских судов.

Организация государственных учреждений на региональном уровне: теория и практика.

Е). Распределение часов по темам (разделам) и видам работ

 

№	Наименование тем	Всего часов	Аудиторные занятия (час) в том числе	Самостоятельная работа	Примечание
Лекции	семинары
1.	Раздел 1.Организация государственной власти в Советской России и СССР (1917-1990 г.г.)			4**		* Главы 1-7
2.	Раздел 2. Становление новой организации государственной власти в Российской Федерации (1990 – 1993 г.г.)			4***		* Главы 8-11
3.	Раздел 3.Современное состояние органов государственной власти в Российской Федерации			6****		* Главы 12-18
Итого

 

* В.П.Егоров, А.В..Слиньков. Организация государственной власти современной России. Учебное пособие.

Темы семинаров:

**Основные итоги государственного строительства в Советской России и СССР.

***Становление новой организации государственной власти в Российской Федерации (1990 – 1993 гг.).

**** Современное состояние органов государственной власти в Российской Федерации

 

 

Форма итогового контроля: зачет в третьем семестре, экзамен – в четвертом.

Ж). Учебно-методическое обеспечение

Рекомендуемые источники и литература

 

а) Источники

Ведомости Верховного Совета СССР: апрель 1938 - июнь 1989; сентябрь - де­кабрь 1991. М., 1938-1991.

Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета СССР. Июнь 1989 - сентябрь 1991. М., 1990-1991.

Декреты Советской власти. Т. 1-15. М., 1957-1999.

Сборник Законов СССР и Указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938-1975. Т. 1-4. М., 1975-1976.

Собрание законов и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР. Ч. I-II. М., 1924-1937.

 

Собрание постановлений Правительства СССР. М., 1957-1991.

Повестки дня заседаний Политбюро ЦК РКП(б) - ВКП(б). Т. 1: 1919-1929 гг. М., 1999.

Сталинское Политбюро в 30-е г.г.: Сб. документов. М., 1995.

Съезды Советов Союза ССР, Союзных и Автономных Советских социалистичес­ких республик: Сб. документов: 1917-1937 гг. Т. 1-7. М., 1959-1965.

Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР (июнь 1990 г. - январь 1992 г.).

Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации (февраль 1992 г. - август 1993 г.).

Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации (июль 1992 г. - апрель 1994 г.).

Собрание законодательства Российской Федерации (май 1994 г. -...).
Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (1996 г. -...).

Государственная власть СССР. Высшие органы государственной власти и управ­ления и их руководители. 1923-1991. Историко-биографический справочник / Сост. В.И. Ивкин. М., 1999.

 

Лубянка. ВЧК - ГПУ - ОГПУ - НКВД - НКГБ - МВД - КГБ СССР: Справочник / Сост.: А.И. Кокурин, Н.В. Петров. М., 1998.

 

Народные депутаты СССР: Справочник. М., 1990.

 

Политбюро, Оргбюро, Секретариат ЦК РСДРП(б) - РКП(б) - ВКП(б) - КПСС: Справочник. М., 1990.

 

Совет народных комиссаров СССР. Совет министров СССР. Кабинет министров СССР. 1923-1991: Энциклопедический справочник / Сост. С.Д. Гарнюк. М., 1999.

б)Литература

Т.Г.Архипова, Е.П.Малышева. Современная организация государственных учреждений России. М.,2006.

Архипова Т.Г. Государственность современной России. М., 2003.
Коржихина Т.П. Советское государство и его учреждения: ноябрь 1917 г. - декабрь 1991 г. М., 1994.

Коржихина Т.П., Сенин А.С. История российской государственности. М., 1995.

Абдулатипов Р.Г. Национальный вопрос и государственное устройство России. М., 2000.

Авакъян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 2000.

Архипова Т.Г. Где найти правовой акт? / / Секретарское дело. 1997. N2 2.
Архипова Т.Г.Распад СССР и формирование основ реального федерализма / / Административно-территориальное устройство России: История и современность / Под общ. ред. д-ра ист. наук А.В. Пыжикова. М., 2003. С. 242-276.

Бобылев А.Н., Горшков Н.Г., Ивакин В.Н. Исполнительная власть в России: теория и практика ее осуществления. М., 2003.

Борискии В.В., Поликарпов Н.М., Тихомиров с.г. Государственное управление, государственная служба и их документационное обеспечение. М., 2006.

Валентей С.Д. Федерализм: Российская история и российская реальность. М., 1998.

Гранкии И.В. Парламент России. М., 2001.

Дегтев Г.В. Становление и развитие института президентства в России. М., 2005.

Золотарева М.З. Федерация в России: Проблемы и перспективы. М., 2001.

Койнов В.И. Конституционно-правовой статус Президента России: Теория и практика. СПб., 1999.

Комарова В.В. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации / / Государство и право. 1999. № 9.

Кубатаев М.Г. Полномочные представители Президента Российской Федерации / / Государственная власть и местное самоуправление. 2001. № 2.

Куликов В.И. История государственного управления в России. Учебник. М., 2003.

Лебедев В.А. Проблемы организации и деятельности законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. М., 2000.

Лебедев В.М. Становление и развитие судебной власти в Российской Федерации. М., 2000.

Малышева Е.П. Формирование и функционирование партийно-советской политической системы / / Представительная власть в России: История и современность / Под общ. ред, проф. Л.К Слиски.
М., 2004. С. 374-447.

Медведев Р.А. Время Путина? Россия на рубеже веков. М., 2002.

Окуньков Л.Л. Президент Российской Федерации. Конституция и политическая практика. М., 1996.

Окуньков Л.А.. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) / / Журнал российского права. 2001. №2.

Пелевин С.М. Арбитражный Суд Российской Федерации. СПб.1993.
Петрухин И.Л. Проблема судебной власти в современной России // Государство и право. 2000. № 8

Савицкий В.М. Организация судебной власти в Российской Федерации. М., 1998.

Согрин В.В. Политическая история современной России 1985-2001 гг. От Горбачева до Путина. М., 2001.

Эбзеев Б.С. Конституция. Правовое государство. Конституционный суд. М., 1997.

в) Мемуары

Бакатин В.В. Дорога в прошедшем времени. М., 1999.

 

Болдин В.И. Крушение пьедестала: Штрихи к портрету М.С. Горбачёва. М., 1995.

Брутенц К. Тридцать лет на Старой площади. М., 1998.

Воротников В.И. А было это так: Из дневника члена Политбюро ЦК КПСС. М., 1995.

Горбачев М.С. Жизнь и реформы. Кн. 1-2. М., 1996.

Горбачев М.С. Размышления о прошлом и будущем. М., 1998.

Королев Ю.А. Кремлевский советник. М., 1995.

Премьер известный и неизвестный: Воспоминания о А. Н. Косыгине. М., 1997.

Рыжков Н.Н. Десять лет великих потрясений. М., 1995.

Фалин В.М. Конфликты в Кремле. М., 1999.

Самостоятельная работа студентов

Темы для самостоятельной работы

1. Специфика советской феде­рации: декларации и реалии федеративного устройства РСФСР и СССР.

2. Фактическое место высших государственных органов в механизме власти и управления однопартийного государства.

3. Система карательно-репрессивных органов, их место в государственном механизме СССР.

4. Попытки реформ управления экономикой во второй половине 1950 -1970-х гг. и их неудача.

5. Кризис КПСС, утрата властных позиций ее руководящих органов в конце 1980-х гг.

6. Реорганизация системы федераль­ных органов управления РФ в условиях раздела общесоюзной собственнос­ти и начавшихся политических и экономических реформ.

7.Современные мемуары о причинах краха советской системы управления (М.С. Горбачев, Бакатин В.В., Рыжков Н.Н. и др.)

8. Современные мемуары о становлении российской государственности (Б.Н. Ельцин, Гайдар Е.Т. и др.)

9. Современная административная реформа: цели, реализация.

Форма контроля: письменные контрольные работы (по две работы в каждом семестре); реферат по мемуарной литературе (5-6 стр.), с защитой на экзамене.

и) Контрольные вопросы

1. Преобразования Октябрьской революции. II съезд Советов.

2. Государственное управление в период гражданской войны.

3. Образование СССР и Конституция 1924 г.

4.Сравните структуры государственного управления по Конституциям 1918 г. и 1924 г. Определите основные различия.

5. Государственное строительство в 1920-1930-е годы.

6. В чем главные различия между содержанием Конституций 1924, 1936 и 1977 гг.?

7. Государственный аппарат в годы Великой Отечественной войны.

8. Назовите общие черты и различия в системах государственного управления в военных условиях (Гражданская война и Великая Отечественная война).

9. Преобразования государственного аппарата в послевоенный период (1950-1970-е г.г.).

10. Реорганизация власти в 1985-1991 гг.

11.Модернизация управленческого аппарата в период 1985-1991 гг.

12. Основные черты современных федеративных отношений в России.

13.Функции и содержание полномочий Президента Российской Федерации.

14. Система и структура президентской власти в Российской Федерации.

15. Органы при Президенте и их характеристика.

16.Федеральные органы исполнительной власти, непосредственно подчиненные Президенту и их характеристика.

17.Дайте характеристику структуре Администрации Президента.

18. Структура и полномочия Правительства РФ.

19. Федеральные министерства: структура, права, полномочия.

20. Особенности организационно-правовых форм исполнительной власти.

21. Аппарат Правительства и его структура.

22. Совет Федерации и Государственная Дума РФ: статусы, Регламент.

23. Руководящие органы Государственной Думы и структура аппарата Думы.

24. Структура Совета Федерации и особенности его формирования. Аппарат Совета Федерации.

25.Основные принципы формирования и функционирования судебной системы Российской Федерации.

26. Состав, структура и полномочия судов. Институт суда присяжных.

Вопросы для проверки остаточных знаний

1. Назовите и объясните основные особенности государственного строительства в Советской России и СССР.

2. Раскройте механизм деятельности высших, центральных и местных органов в условиях всевластия руководящих органов КПСС.

3. Определите основные итоги и проблемы государственного управления в СССР к 1980-м годам.

4. Назовите и покажите основные направления демонтажа административно-командной системы управления в конце 1980- начале 1990-х гг.

5. Назовите основные проблемы организации государственного строительства в России в 1991-1993 гг.

6. Современные государственные учреждения в условиях разделения властей: основные итоги и проблемы.

7. Президент России и его аппарат: основная эволюция в системе государственных органов.

8. Правительство РФ в условиях реформирования: основные проблемы.

9. Федеральное Собрание России: основные тенденции становления и развития.

10. Судебная система РФ: достижения и проблемы.

Дисциплина: Современная организация государственных учреждений России.

Специальность: