Правопорядок: понятие, признаки, принципы, виды, элементы и соотношение  с законностью.

Общественный порядок в широком смысле — это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на соблюдении и исполнении всеми субъектами всех действующих социальных норм (морали, права, корпоративных, религиозных и т.д.); это определенная закономерностями социального развития система социальных институтов и правил, призванных обеспечивать упорядоченные общественные отношения, придавать общественным отношениям установленную организационную форму.

Общественный порядок в узком смысле — порядок, складывающийся в общественных местах (улицы, площади, парки, места массовых мероприятий и др.). Такое понятие обосновано целью решения правоохранительными органами практических задач.

Соотношение понятий правопорядка и общественного порядка таково:

• правопорядок — важнейшая часть общественного порядка;

• общественный порядок основывается на всех социальных нормах, верховенством среди которых обладают нормы права;

• правопорядок обеспечивается государством, а общественный порядок — всем обществом.

Правопорядок — состояние упорядоченности общественных отношений на основе права и законности; система общественных отношений на основе принципов права, естественных прав человека; это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления правовых норм всеми субъектами права (реализованная законность в самом широком смысле); режим реально действующего права.

Правопорядок проявляется: 1) в правовой идеологии и психологии; 2) в сущности и форме права; 3) в правотворчестве; 4) в реализации права; 5) в правосудии; 6) в законности.

Признаками правопорядка признаются следующие моменты: 1) он запланирован в нормах права; 2) возникает в результате реализации норм права; 3) обеспечивается государством; 4) создает условия организованности общественных отношений; 5) выступает итогом законности. Их нельзя отождествлять, но и разделять тоже нельзя.

Назовем принципы правопорядка: 1) конституционность; 2) законность; 3) определенность; 4) системность; 5) единство и множественность; 6) организованность; 7) целостность и структурированность; 8) субординация и соподчинение; 9) упорядоченность и нормативность; 10) справедливость и нравственность; 11) гарантированность; 12) простота, оптимальность и универсальность; 13) устойчивость; 14) подконтрольность.

Структурными элементами системы правопорядка считаются: 1) правовая система общества; 2) система правоотношений и др. правовых связи всех субъектов права; 3) система источников права.

Различаются следующие виды правопорядка:

•   по масштабу:

1) мировой правопорядок — это система общественных планетарных отношений, сформированных на основе гуманистических и естественно-правовых начал, общепризнанных принципов права и норм международного и внутригосударственного права. Необходимость создания мирового порядка обусловлена проблемами, решение которых требует взаимного согласия и сотрудничества различных государств (например, проблемы экологической безопасности, выживания человечества и др.). Элементами мирового правопорядка являются: 1) наличие международных организаций планетарного и регионального уровней; 2) наличие международных судов; 3) наличие международных договоров и др.;

2) национальный правопорядок. С учетом социальной сущности государства национальный правопорядок нельзя отождествлять с государственным или конституционным порядком. Если в одних государствах правовой порядок, то в других — узаконенный произвол и правовое беззаконие;

3)  региональный правопорядок (например, правопорядок субъекта федерации или организации);

•   по объему: общеправовой, отраслевой, правовых институтов и специальный («малый правопорядок», например, порядок выборов; порядок введения в действие закона);

•   конституционный, гражданско-правовой, судебный и административный;

•   по степени сложности: сложный, упрощенный и элементарный;

•   по степени оформленности: как правило, оформленный и неоформленный (основанный на правовых обычаях, моральных принципах, обыкновениях и др.).

В праве нет явлений более взаимосвязанных, чем законность и правопорядок. У них много общего, слишком высока степень их взаимопроникновений и зависимостей. Их взаимосвязи настолько сложны и многообразны, что трудно уловить зависимости и провести различие. Долгое время различие между ними не проводилось, потому что в содержание правопорядка, как и законности, вкладывалось выполнение законов.

Соотношение правопорядка и законности имеет следующие аспекты:

1) правопорядок есть цель правового регулирования, достижения которой принимаются меры по укреплению законности. Законность выступает своеобразным правовым средством в руках государственной власти и народа по установлению и поддержанию правопорядка;

2) если рассматривать законность только как требование ко всем точно и неуклонно проводить в жизнь законы и основанные на них подзаконные акты, то правопорядок являет собой реализованную законность. При такой интерпретации законность считается основой правопорядка, а его специфика как обособленного явления по сути дела не обнаруживается;

3) прочность и совершенство правопорядка находятся в прямой зависимости от законности. Есть законность — есть и правопорядок. Нет законности — есть беззаконие, произвол, анархия;

4) укрепление законности закономерно приводит к укреплению правопорядка. Нельзя добиться правопорядка иными способами, кроме совершенствования правового регулирования и обеспечения законности;

5) конкретное содержание правопорядка зависит от содержания законности;

6) основой правопорядка является не законность вообще, а право, его принципы и принципы правовой законности. Законность есть условие правопорядка;

7) законность — реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации; правопорядок — претворенное в жизнь право;

8) законность — средство установления правопорядка, правопорядок — результат осуществления права и законности