Соотношение правовой законности, целесообразности, справедливости и демократии.

Целесообразность — соотношение между целью права и деятельностью субъекта права по ее достижению; соответствие действий прежде всего органов исполнительной власти, а также других участников управленческой деятельности тем целям, которые стоят перед ними.

Законы и подзаконные акты, ставят перед органами государства (их должностными лицами) задачи и цели и не всегда определяют их конкретные действия и условия, при которых они должны совершаться. Должностным лицам дается возможность и право в пределах своей компетенции самостоятельно выбирать наиболее целесообразные пути и конкретные меры по решению поставленных перед ними задач.

Соотношение законности и целесообразности таково:

1) законность и целесообразность едины. Законность всегда целесообразна, а целесообразность выступает как принцип, основа законности. Целесообразность не допускает принятия произвольных, субъективных решений государственным органом, и уж тем более нарушения требования закона под видом его нецелесообразности;

2) все законы и правоприменительные акты считаются целесообразными и подлежащими обязательной реализации до их дополнения, изменения или отмены. Это влечет строгий контроль за соблюдением законности и обязывает нормативные органы вовремя устранять расхождения между законом и реальной жизнью;

3) при отсутствии правового предписания по конкретному вопросу орган управления или должностное лицо действует, исходя из целесообразности;

4) при наличии правового предписания недопустимо руководствоваться целесообразностью;

5) целесообразность вторична к законности и допустима только в рамках законности;

6) недопустимость подмены законности целесообразностью и их противопоставления;

7) в рамках законодательства орган управления или должностное лицо, избирает оптимальный, т.е. наиболее целесообразный вариант действия. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет суду избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания;

8) диспозиция (санкция), как правило, допускает известную свободу правоприменителя в выборе решения. Но свобода ограничена требованием целесообразности;

9) целесообразность проявляется по-разному в зависимости от особенностей дела и выражается в соблюдении принципов справедливости, эффективности, учета материального положения сторон, индивидуализации ответственности и др. Нецелесообразность решения о мере ответственности может выражаться в чрезмерно суровом или слишком мягком наказании.

Древние римские юристы определяли право как науку о добром и справедливом: «Aequum et bonum est lex legum» — справедливость и общее благо есть закон законов. Проблемы законности нельзя воспринимать вне концепции современного правопонимания, выдвигающего требования соответствия права гуманистическим идеалам добра и справедливости.

Правовая законность и справедливость соотносятся следующим образом:

•     справедливость — социальный и этический критерий права, отражающий нравственную природу законности. Однако нельзя их отождествлять: правовое не всегда справедливо, а справедливое шире права;

•     воплощаясь в действующем праве и практике его реализации, справедливость приобретает юридические черты. Закон определяет ее официальный уровень;

•     справедлив тот закон, что соответствует принципам права. Человек чувствителен к (не)справедливости. Через осознание справедливости личность определяет для себя нравственные обязанности, осуществляет самоконтроль и, в конечном счете, правовое поведение. Действовать по справедливости означает действовать по праву;

•     совершенствование нормативной стороны законности означает, что содержание законодательства должно соответствовать прогрессу в обществе, моральным основам общества, в т.ч. справедливости.

•     учет требований справедливости необходим не только в правообразовании, но и на уровне правореализации (правоприменении), особенно при назначении наказания. Справедливо соответствие меры наказания и правонарушения с учетом личности виновного. Если акт правоприменения соответствует закону и справедливости, то достигается не только правовая, но и моральная цель права;

•     понятие справедливости правоприменения близко к понятию «целесообразность». Нарушение справедливости есть одновременно и нарушение целесообразности.

Взаимодействие законности, справедливости и целесообразности важно особенно в ситуациях, когда человеческое поведение трудно поддается однозначной нравственной и юридической квалификации. Вынесение законных и справедливых решений требует от правоприменительных органов высокой профессиональной подготовки.

С позиций нравственности и справедливости законность — это средство защиты прав, свобод и законных интересов каждой личности. Она обеспечивает охрану человека как от произвола самого государства и его органов, так и от противоправных действий со стороны других лиц. От состояния законности, уровня его соответствия принципам морали, справедливости и целесообразности зависит степень свободы личности, реальность ее прав и свобод, уровень реальной демократии.

Связь демократии и правовой законности закономерна, но нелинейна:

1) общее у них то, что: 1) демократия законна, а правовая законность демократична; 2) нарушение демократии ведет к нарушению законности, и, наоборот, нарушение правовой законности не демократично;

2) отличия состоят в том, что: 1) посредством соблюдения правовой законности (средство) достигается полновластие народа (цель); 2) различаются содержание (власть народа) и форма его воплощения (законность);

3) демократия без права невозможна, а право без демократии авторитарное;

4) законность выступает как важнейший институт и правовая основа народовластия;

5)  законность есть реализация свободы человека, смоделированная в нормах права;

6) законность — это свобода осуществлять любые не запрещенные правовым законом действия;

7) свободное воплощение в жизнь прав, свобод и обязанностей людей обеспечивает реальную демократию, характеризует цивилизованное общество как общество правопорядка. В этом одно из принципиальных отличий правопорядка от узаконенного произвола (законности без правового содержания).