Инкорпорация нормативных правовых актов: понятие, виды, сборники действующего законодательства.

Инкорпорация проводится с целью обеспечения текстами нормативных правовых актов самого широкого круга субъектов. Инкорпорация — это форма систематизации, когда нормативные правовые акты без внутренней переработки объединяются в различные сборники или собрания (внешняя систематизация). Согласно Закону  «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» [61]: инкорпорацией признавался вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемый без изменения установленного ими содержания правового регулирования, в том числе путем объединения в сборники (собрания) в определенном порядке.

Закон «О нормативных правовых актах»  определяет инкорпорацию и электронную инкорпорацию [60]:

· инкорпорация — вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой без изменения установленного ими правового регулирования общественных отношений путем включения нормативных правовых актов в своды (сборники, собрания) в определенном порядке;

· электронная инкорпорация — вид систематизации нормативных правовых актов, осуществляемой в электронной форме (в виде отдельных документов, баз и банков данных, иных информационных ресурсов, в том числе размещаемых в глобальной компьютерной сети Интернет) на основе системы классификации нормативных правовых актов без изменения установленного ими правового регулирования общественных отношений.

Правовая доктрина различает виды инкорпорации:

· по способу упорядочения:

1) предметная (по предмету правового регулирования) — это результат более сложной работы. Дает возможность обстоятельней упорядочить нормативный материал, обеспечить удобства в его использовании;

2) хронологическая (по времени издания нормативных правовых актов) — эта форма, по существу, развивает и продолжает инкорпорацию, проводимую в процессе опубликования. Но это инкорпорация уже не текущая, а последующая. Это переопубликование актов и более существенная внешняя обработка накопленного нормативного материала, в частности с внесением в текст актов всех последующих официальных изменений;

· по субъектам, ведущим ее:

1)  неофициальная — проводится любыми субъектами по их инициативе и для их нужд (собрание действующих законов о труде, собрание законов начинающему бизнесмену);

2) официозная (полуофициальная) — утверждение сборников уполномоченными на то органами (Собрания декретов, Указов Президента и постановлений правительства, Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь), которые готовятся по поручению правотворческого органа, но издаются без его официально выраженного одобрения, утверждения;

3) официальная — это сборники, составленные органами, принявшими инкорпорированные акты — Ведомости Национального собрания Республики Беларусь, перечень актов, утративших юридическую силу. Это аутентичные или иным образом официально одобренные собрания, хоть и подготовленные иным органом (учреждением).

В отличие от кодификации официальная инкорпорация, не изменяя содержания правового регулирования, приводит действующие нормативные правовые акты в строгую систему (хотя в некоторых случаях необходимо попутно вести правотворческую работу, как при подготовке свода законов, поддерживающем законодательные — и не только — акты в контрольном состоянии).

Нормативные правовые акты инкорпорируются (включаются) в сборники в том виде, в каком они были приняты правотворческим органом с учетом внесенных в них изменений и дополнений, т.е. проводится внешняя обработка актов, не затрагивающая их нормативного содержания.

По юридической природе акт официальной инкорпорации — это такой специфический правотворческий акт, который является способом (формой) опубликования и переопубликования действующих нормативных правовых актов, при том в обработанном (по крайней мере, внешне) и упорядоченном виде. Это санкционированный компетентным правотворческим органом официальный источник законодательства, но не источник права, форма упорядоченного бытия действующих нормативных правовых актов;

· по видам результатов инкорпорации:

1) сборники —  инкорпорированные издания законов или иных актов, принятых одним или несколькими правотворческими органами, а также тематические издания законов и иных актов. В сборниках присутствуют элементы правотворчества различной степени. Иногда только устанавливается строгий порядок расположения изданных актов, иногда существенно дорабатываются, например, опускаются подписи под актом, исправляются опечатки, грамматические и синтаксические ошибки, вносятся все последующие официальные изменения, исключаются статьи временного значения; кроме того, допускается укрупнение, консолидация близких по содержанию актов. Инкорпорация может быть связана и с некоторыми изменениями содержания и формы нормативных правовых актов (которые, однако, производит не сам инкорпоратор, а по его представлению компетентный правотворческий орган);

2) собрания актов высших государственных органов. Собраниями в правовой доктрине называют инкорпорированные издания нормативных правовых актов органов законодательной и исполнительной власти государства;

3) свод законов и/или законодательства (их различал Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» [61 Ошибка! Источник ссылки не найден. ], но не правовая доктрина).