Свод законов Республики Беларусь. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь.

Закон «О нормативных правовых актах»  не содержит упоминания о Своде законов Республики Беларусь [60]. Согласно ранее действовавшему Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» [61]:

1) свод законов — это полное систематизированное собрание, объединяющее законодательные акты Республики Беларусь;

2) свод законодательства — полное систематизированное собрание, объединяющее нормативные правовые акты.

В правовой доктрине, свод законов (законодательства) — это свод всего действующего законодательства, высшая форма систематического собрания официальной инкорпорации, т.к. охватывает все регулируемые правом общественные отношения и систематизирует их в порядке юридической силы (законы, подзаконные акты).

Свод законов (законодательства) отличается признаками:

1) имеет повышенный уровень официальности, т.к. исходит от высших органов власти с высоким авторитетом;

2)  требует предварительной качественной обработки действующего законодательства, устранения множественности актов, пробелов, а также работы по кодификации и консолидации законодательства;

3) содержание свода характеризуется единством: свод состоит из Конституции и в основном из кодифицированных, консолидированных и иных укрупненных актов;

4) содержит вместе с тем кодификационные элементы, что открывает возможность развития свода как инкорпоративного акта в «кодекс кодексов» — в кодифицированный акт, являющийся высшей формой кодификации.

От собрания свод законов отличается тремя основными признаками:

1) свод — это источник официального опубликования законов, имеющий приоритет над всеми ранее изданными источниками;

2) подготовка свода всегда сопровождается большой законотворческой работой: выявляются и признаются утратившими силу устаревшие законы; множественность актов по одному вопросу устраняется подготовкой одного укрупненного акта; пробелы в законодательстве преодолеваются принятием новых законов;

3) свод представляет собой собрание всех действующих законов без исключения.

Свод законов Республики Беларусь распространяется в виде банка данных правовой информации в электронной форме с 1.01.2008 г. [27, с. 212]. Cогласно ст. 74 Закона «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» [61], банк данных правовой информации «Свод законов Республики Беларусь», — это полное систематизированное собрание законодательных актов, оснащенное гиперссылками на бланкетные и отсылочные нормы. Он создан Национальным центром законодательства и правовых исследований. Его издание начато с января 2008 г. Согласно Закону «О нормативных правовых актах» [60],  Свод   законов Республики Беларусь будет относится к электронной инкорпорации.

Свод законов Республики Беларусь является по факту сводом не только законодательных актов, но и нормативных (международных) договоров, программных документов. Законодательные акты составляют около 15 % от 4 тыс. актов, представленных в своде законов. В своде законов акты располагаются по предмету правового регулирования по разделам, главам, параграфам, пунктам в соответствии со структурой свода законов, разработанной на основе Единого правового классификатора Республики Беларусь.

Как указывает И.И. Пляхимович, свод законов Беларуси — не источник права, не правовой акт, это — официозное инкорпорирование. Он не является источником официального опубликования законодательных актов, но способом переопубликования законодательных актов в контрольном состоянии. Наличие законодательного аспекта у свода законов отличает его от других банков данных правовой информации [74].

Наряду с печатными изданиями в Республике Беларусь с 2006 г. источником официального опубликования актов и системой учета признана электронная версия Национального реестра правовых актов, который создан и функционирует с 1 января 1999 г. в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 20 июля 1998 г. № 369 «О Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь» [56]. Статус Национального реестра, порядок его формирования и ведения определен Положением о Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь, утвержденном вышеназванным Указом. Ведение Национального реестра правовых актов осуществляется Национальным центром правовой информации Республики Беларусь.

В нем официально публикуются все принятые за определенный период акты, в том числе акты о внесении изменений. Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь является формой учета и инкорпорации одновременно. Национальный реестр правовых актов состоит из десяти разделов, в каждый из которых включаются правовые акты определенных видов (по иерархии).

Правовые акты, включенные в Национальный реестр, могут быть обнародованы (опубликованы) в официальном периодическом печатном издании — сборнике правовых актов «Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь». Обнародование (опубликование) правовых актов в этом хронологическом инкорпорационном сборнике является неофициальным. Периодичность издания Национального реестра правовых актов — около 26 номеров в месяц.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА