Тельную) и правоохранительную практику государства. См.: Карташов В. Н. Тео-

Рия правовой системы общества. С. 291, 292.

В. М. Сырых считает правоприменение формой реализации права, которую

Осуществляют государственные органы, участвуя в публично-правовых отношени-

Ях. См.: Сырых В. М. Теория государства и права. С. 260, 261.

В. И. Червонкж, тоже заметивший неоднопорядковость использования, ис-

Полнения, соблюдения и применения, все же не решается отказаться от привыч-

Ного наименования применения права как формы реализации. См.: Червонюк В. И.

Теория государства и права. С. 513.

Глава 17. Правоприменение как тип осуществления права 435

Занимает слишком большое место, это говорит о том, что свобода

В данной стране не в почете, а само оно является отнюдь не демо-

Кратическим. И наоборот. Обойтись без правоприменения не

представляется возможным по следующим причинам:

Ограниченность общественных ресурсов (финансовых, мате-

Риальных, природных, человеческих и т. п.) и необходимость

обеспечить справедливое их распределение и использование;

Возможность злоупотребления своими правами со стороны

Субъектов права, а отсюда необходимость контроля, с тем чтобы

предотвратить вред и обезопасить других лиц;

Различия в интересах субъектов права и их нежелание это

учитывать;

Совершение правонарушений.

Именно эти причины и вызывают необходимость подключения

Применения права к различным формам реализации права.

Формы правоприменения

Различают следующие четыре формы правоприменения:

Конкретизация. Это такая ситуация, когда правоотношение

Не может возникнуть без властного решения государственного ор-

Гана исполнительной власти, который должен конкретизировать

имеющееся у субъекта права субъективное право (например, про-

Извести начисление пенсии, проверить основания для получения

Льготы). Иногда приходится конкретизировать юридическую обя-

занность (например, призыв на военную службу). Одним словом,

≪наделить≫ правом (что чаще) или обязанностью (гораздо реже) — это то, что требуется от государственного органа. Данную форму

Правоприменения условно можно было бы назвать правонаделе-

Нием. Сюда относятся ситуации, которые так или иначе связаны с

использованием общественных ресурсов;

2) контроль. Имеются в виду случаи, когда содержание право-

отношения должно подвергнуться предварительной проверке со

Стороны исполнительного органа. Это выражается в виде выда-

чи им разрешения (например, регистрация автомобиля, пред-

Принимательской деятельности, договора о купле-продаже квар-

Тиры) с целью предотвратить возможный вред обществу или го-

сударству;

Разрешение споров. Споры о праве —ситуация обыденная, и

Вряд ли стоит осуждать лиц, которые не могут прийти к согласию.

Не секрет, что субъекты права имеют собственные интересы и по-

Особенная часть

Схема 17.1. Осуществление права

Рой рассматривают все только со своей позиции. Суд —независи-

Мый орган, и он способен со стороны посмотреть на то, кто прав в

спорной ситуации (например, раздел имущества, определение

места жительства детей в случае развода);

Наложение санкции. Подобная ситуация встречается, когда

Совершено правонарушение, т. е. умалено чье-то субъективное

Право и его надо защитить, а для этого привлечь нарушителя к

Юридической ответственности и восстановить права потерпевше-

Го. В серьезных случаях этим занимается опять-таки суд.

Соотношение типов осуществления права и их форм представ-

Лено на схеме 17.1.

Виды правоприменения

Краткий анализ форм применения права, проведенный выше,

Говорит о том, что они далеко не однородны, а довольно сильно

Различаются. Если взять в качестве основы для их группировки

Такой критерий, как субъекты, занимающиеся правопримени-

Тельной деятельностью, можно выделить два вида правопримене-

ния:

Исполнительно-распорядительный. Сюда относятся такие