Муниципальная собственность: состав и цели управления

Собственность – исторически определенная форма присвоения потребительных стоимостей, выражающих соц.-экон. отношения между людьми или их группами по поводу присвоения одними субъектами вещей или объектов собственности и соответствие отчуждения от других

Муниципальная собственность (ГК РФ ст. 215) – это имущество, принадлежащее на праве собственности городским, сельским поселениям и иным МО.

МС выступает в 2 взаимосвязанных проявлениях:

1) как хоз.-имущ. (вещественный) комплекс(МС дает рез-ты в виде товаров и услуг- тепло, свет..)

2) как экон. (стоимостной) комплекс (МС представляет рыночную собств-ть, опред-ся способностью приносить фин. средства или экономить их)

Имущество МО:

1. имущество, закрепленное на правах хозяйственного ведения и оперативного (предприятия, организации, учреждения)

2. муниципальная казна, средства местных бюджетов и иное муниципальное имущество, не закрепленное за предприятием, организацией (местный бюджет).

Состав муниципальной собственности:

-средства МБ и внебюджетных фондов (ФСС,ПФ)

-имущество ОМСУ (имущество муниц. орг-й)

-муниц. земли и природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности

-муниц. предприятия, учреждения (банки, финансово-кредитные учреждения)

-муниц. ЖФ, нежилые помещения, инженерная инфраструктуру

-дороги, мосты

-муниц. учреждения образования, культуры, здравоохранения, спорта

-пруды, водоемы

-объекты по предупреждению и ликвидации последствий ЧС

-объекты пожарной безопасности

-объекты культурного наследия

-пассажирский транспорт и другое имущество для транспортного обслуживания населения

Субъекты влад-я, польз-я, расп-я МС – местное сообщ-во (нас-е МО). ОМСУ управляют МС, поэтому они – второст. сб. (глава МО, предст. орг. МО, подр-я мест. адм-и, муниц. унитарные предпр-я)

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты, ОМСУ вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам и ОМСУ других МО.

Объекты МС – это весь состав МС (ЖФ, объекты здравоохранения, дороги)

Реестр МС – в нем отражена информация о каждом объекте, местоположение, стоимость.

Сделки с объектами МС (пути формир-я МС):

- купля-продажа

- обмен (мена)

- дарение

- аренда

- безвозмездное пользование

- доверительное управление

- приватизация

Цели управления МС – укрепление экон. и фин. базы, ↑ качества жизни населения.

Задачи:

- инвентаризация объектов МС

- ↑ эф-ти упр-я собств-тью с использованием современных методов и механизмов

- обеспечение контроля за исполнением и сохранению МС

- определение цели управления по каждому объекту или группе

Методы управления МС:

1. Организац.-правовые (правовое регул-е, организ. регул-е) – группа прямых командно-админ. воздействий на объект и требуют обязательного исполнения.

2. Организац.-экон. (фин., нормат., налог. регул-е) – воздействие субъекта упр-я на экон. интересы участника имущ. отношений.

В положении о порядке владения, пользования и распоряжением муниципальной собственностью отражены основы учета, а именно:

-порядок учета (учет ведется департаментом или комитетом по упр. городским имуществом);

-порядок приобретения и прекращения права собственности в отношении объектов муниципальной собственности;

-порядок передач объектов в аренду, в безвозмездное пользование и доверительное управление;

-порядок признания муниц. ЖП непригодными для пост. проживания и перевода их в нежилые.

Способы формирования МС:

1. передача об. гос. собств-ти в собств-ть МО в порядке разграничения собств-ти между ур-ми власти

2. форм-е МС в результате коммерч. и некоммерч. деят-ти муниц. предприятий и учреждений

3. приобретение имущества по сделкам и по иным основаниям, предусмотренным законод-вом(на основании договора купли-продажи, дарения…)

Направления эффективного управления МС МО:

1. ↑ налогооблагаемой базы посредством ↑ экон. активности нас-я

2. Созд-е благоприятного инвестиц. климата.

3. Регистация имущества физических лиц.

4. Создание земельного кадастра.

5. Свод МС в единый реестр.

6. Эффект. приватизация в интересах населения.

7. МО должно сбростить с себя нерентабельное имущество.

8. ↓ неэффективных расходов МБ

9. Переход на нормативное фин-е об. МС.

10. Отказ от всеобщих льгот и выплат (адресная помощь)