ОМСУ: состав, принципы организации и основные полномочия

МСУ в РФ (№131-ФЗ) - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных К РФ, ФЗ, а в случаях, установленных ФЗ - законами сб. РФ, самостоятельное и под свою ответственность реш-е нас-м непосредственно и (или) через ОМСУ вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

ОМСУ – органы местных самоуправляющих террит. сообществ, кот-ми они формируются и перед кот-ми несут ответ-сть за надлежащее осущ-е своих. ОМСУ м. б. избраны нас-м или образовываться представит. органом, принимать решения характерные для той территории на которой они принимаются.

Их наличие обеспечивает децентрализ-ть власти и самост. реш-я нас-я в решении вопросов МСУ.

В соответствии с ФЗ № 131 от 06.10.2003г «об общих принципах орг-и МСУ в РФ» структуру ОМСУ составляют:

1. Представительный орган МО - дума, муниципальные собрания, комитеты, числ-ть состава определяется уставом. Наличие в структуре представит.органа, главы МО обязательно.

Состав Предст. органа МО – депутаты, избираемые на основе всеобщих равных и прямых выборов. Нижний предел числ-ти звисит от числ-ти насел-я и типа МО.

Полномочия предст. органов МСУ:

-принятие общеобязательных правил по предметам ведения МО

-утверждение МБ и отчета

-принятие планов и программ по развитию МО

-устан-е местных налогов и сборов

- устан-е порядков упр-я и распоряжения муниц. собств-тью.

-контроль за исполнением ОМСУ полномочий по решения вопросов мест. знач-я.

Принимаются управленческие решения коллегиально. Основная форма деят-ти – сессии, заседания1 раз в 2-3 месяца

Правовое, организ.-методическое, информ. и матер.-технич. обеспечение деят-ти органа осущ-ся через аппарат исполн.-распорядит. органа

Наибольшее распр-е получили структ. единицы предст. органа – комитеты и комиссии по опред. видам деят-ти, террит. группы, фракции (по терр. или парт. принципу):

- комитеты – д/работы по ДС напр-м деят-ти и имеют пост. администр. аппарат (бюдж., налог. комитет).

- комиссия – форм-ся на времен. основе д/ реш-я опред. вопросов (разр. стратегии, подг. законопроекта)

- террит. группы – соглас. выраж-е интересов нас-я отдел. терр-й внутри МО.

- фракции – предст. интересы полит. объед-й, от кот. были избраны соотв. депутаты.

2. Исполнительный орган – на выбор структуры влияет:

-размер и уровень развития территории

-численность населения

Финансовые возможности

Национальные и местные традиции

Состав:

- администрация города, р-на – исп.-распоряд. орган, исполняет реш-я представ. органов.

- коллегия администрации – консульт., совещат. орган, отдает на подпись главе решения.

– глава администрации – м. непосред-но руководить органами и структ. подразд-ми, или назначать руководителей этих подразделений, создает расп-я по орг-и деят-ти испол. органа, определяет стр-ру админ-и, несет персон. ответств-ть за деят-ть админ-и.

Администрация обладает правом юридического лица.

Состав и стр-ра ОМСУ принимается нас-м самост. (либо на местном референдуме или на сходе, либо представительный орган МСУ-дума).

Депутаты – разрабатывают программы, формируют бюджет, распоряжаются муниципальной собственностью, передают муниципальную собственность частным лицам.

Органы МСУ классифицируются

-по способу образования (выборные, на добровольной основе, на основе назначения)

-по назначению (общего и спец. назн-я – отраслевое)

-по предметам ведения (вопросы мест. знач-я, отдел. госполномочия)

-по способу принятия решения (единолично, коллегиально).

Основные организационные принципы для МСУ:

- численность населения

- транспортная доступность (касается сел. Районов)

- экономическая самостоятельность

Функции органов МСУ:

- формирование, утверждение, исполнение местного бюджета

- управление муниципальной собственностью

- установление местных налогов и сборов