Инженерная инфраструктура (ИИ) города как объект су

В городе целесообразно выделить 3 важн. подсистемы: градообразующая сфера, градообслуживающая сфера и инфраструктура, которая объединяет все виды деят-ти и формирует единое городское пространство (рис. 1).

Инфрастр-ра города - совок-ть сооружений, зданий, систем и служб, необх. для жизнедеят-ти города и обеспечения потребностей нас-я. В состав городской инфраструктуры входят инженерно-энергет. и дорожно-транспортные сооружения, системы информации и связи, складское хоз-во и др. об. и структуры, выполняющие обеспечивающие функции.

Инженерно-энергетический комплекс (ИЭК) — это комплекс отраслей коммун. хоз-ва, обеспеч-х потр-ти нас-я и орг-й в энергетических и водных ресурсах.

Особенностью вопросов экономики и орг-и ИИ города явл-ся ↑ хозяйств. и соц. значимость. Основа ИИ - ИЭК, включ-й водопроводно-канализационное и энергет. хоз-во, т. е. об. централиз. водоснабжения и канализации, отопления и ГВС, электро- и газоснабжения, уличного освещения и др.

Больш-во отраслей данного комплекса относятся к группе естеств. монополий и имеют обеспечивающий х-р. Любые существ. отклонения от нормального режима работы об. ИИ ведут к нарушению жизнедеят-ти города в целом.

ИИ – важнейш. объект город. упр-я и планир-я, т. к. от рез-тов ее деят-ти в первую очередь зависят возм-ти развития города, привлечение In и качество жизни нас-я. Поэтому эффект. упр-е данным комплексом - приоритетная задача развития города. Для ее решения необходимо рассмотреть сод-е и дать оценку действующего мех-ма упр-я ИИ, который выполняет столь важные функции и является локальной естественной монополией.

Особен-ми ИИ в городах являются: - наличие естественных монополий; - вып-е жизненно важных обеспечивающих ф-й; - непрерывный режим работы; - неравномерность поставок ресурсов (по часам, суткам, сезонам года).

Проблемы системы ИЭК:

1. Вып-е ф-й с большим напряжением сил и возможностей.

2. Больш-во об. физически изношены и нуждаются в капремонте или полной замене.

3. Применяемые техника и технологии в водопр.-канализац. и в энергет. хоз-ве во многом устарели и требуют глубокой модернизации либо обновления.

4. Дефицит энергет. и водных ресурсов.

5. Качество предост. услуг потребителям (нас-ю) в ряде случаев явл-ся неудовл.

6. Действ. водопр. система упр-я и план-я имеет монопольно-ведомств. х-р и крайне неэфф-на.

7. Действ. водопр. система не отвечает установленным сан.-гигиен. треб-м, а недостаточное развитие канализац. систем приводит к ухудшению экологич. состояния городов и пригородных территорий.

8. Действенный контроль за деят-ю предприятий ИИ не налажен.

9. Громадные потери воды и энергоресурсов (17%).

10. Нерац. исп-е питьевой воды населением (в Европе - 120-180 л / чел., в России - 220-250 л, а с учетом ГВС - до 370 л./чел.)

Кроме перечисленных имеется немало проблем, непосредственно связанных с функционированием комплекса отраслей ГХ: хронический дефицит финансовых средств, низкий уровень НТП и острая нехватка современных машин, оборудования, средств механизации и автоматизации, отсталые технологии, негибкие формы организации производства и труда, недостаточная квалификация работников и др.

В большинстве городов страны имеет место нехватка наличных денежных средств на цели эксплуатации и развития. Это обстоятельство во многом объясняется неплатежеспособностью потребителей и слабой бюджетной поддержкой.

Таким образом, налицо несоответствие уровня предоставляемых продукции и услуг в данном комплексе потребностям населения и города в целом. Важнейшими проблемами функционирования данного комплекса являются следующие:

• низкая надежность функционирования инженерно-энергетических систем;

• дефицит воды и энергии;

• несоответствие предоставляемой продукции и услуг требованиям качества.

Осн. причины напряженной ситуации в сфере ИИ городов.

1) Дефицит финансовых ресурсов, в первую очередь на воспроизводство основных фондов ИЭК.

2) Слабое развитие механизма привлечения инвестиций в ИЭК.

3) Высокий износ мощностей и оборудования, сетевого хозяйства ИЭК.

4) Чрезмерные потери и неучтенные расходы энергии, воды (удельное потребление энергоресурсов и воды во многих российских городах в 2-3 раза превышает соответствующий уровень в странах Зап.Евр.).

5) Высокие удельные затраты на выработку единицы энергетических и водных ресурсов.

6) Слабое развитие оптовых рынков энергии и мощностей в ИЭК.

7) Отсутствие механизма регулирования рационального распределения и использования прибыли предприятий-монополистов в ИЭК.

8) Чрезмерный монополизм и неразделенность функций подрядчика и заказчика в ИЭК.

9) Отсутствие четкого разделения функций государственного управления и хозяйствования.

10) Отсутствие экономического механизма стимулирования ресурсосбережения.

11) Неэффективные ОПФ ряда предприятий ИЭК. Существующие ОПФ предприятий данного комплекса препятствуют развитию экономических отношений в ИЭК и не создают условия для снижения уровня монополизма.

12) Недостаточная обоснованность проводимой тарифной политики в ИЭК.

13)Отсутствие действенного контроля со стороны органов государственного управления города за деятельностью предприятий ИЭК.

Обобщая вышесказанное, целесообразно выделить 2 группы причин неудовлетв. положения в ИЭК города: технико-технологическая отсталость и монопольно-ведомственный механизм упр-я и хозяйствования.

Первая причина носит во многом объективный характер, отражая низкий стартовый уровень развития данного комплекса, а вторая имеет субъективную основу и требует безотлагательного разрешения.