Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Законодательные основы мсу в РФ
Эффективное функц-е систем МСУ возможно при наличии совершенного законод-ва, без разраб. закон.регулир. всех аспектов обществ. отн-й деят-ти МСУ. Законодательная основа МСУ – это система законод. и иных нормат. актов, определ-х его функц-е. ОМСУ – это ОМСУ территориальных сообществ, которыми они формир-ся, и перед которыми несут ответств-ть за осуществление своих полномочий. Группы НПА: 1. Федеральный уровень (Конституция, № 131-ФЗ «Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» от 6.10.2003; др. ФЗ, Указы През-та РФ, Пост-я и Расп-я Прав-ва; Кодексы РФ). - Европ. хартия о МСУ: общие принципы построения МСУ, права и границы, Россия подписала данную хартию в 1996г. Цель – соз-е общеевроп. нормативов опр-я и защиты мест. прав местных ОВ. 1 часть: принципы МСУ, необх-ть конст. и прав. основ МСУ, обесп-е автономии МСУ и др. 2 часть: объем обяз-в участников, необязат. положения м. исключить. 3 часть: полож-я, традиц. д/ разрабат. под эгидой Совета Европы конвенций (порядок подписания, ратификации, вст-е в силу) - Конституция РФ – опред. МСУ как одну из самост. форм осущ-я власти народом, однако экон. основа самоупр-я – муниц. собст-ть (МС) – призн-ся и защищ-ся опнаравне с госуд., част. и иными формами собств-ти. Согл.ст.12 - МСУ признается и гарантируется, не входит в состав ОГВ, ст.72 - общие принципы орг-и МСУ отнесены и совместному ведению РФ и ее субъектов. Ст.130-133 гл.8. Осн. права МСУ на сам. решения нас-я вопросы мест. знач-я, на владение, распоряжение и исп-е муниц. собств-ти, на осуществления МСУ, стр-ра ОМСУ опр-ся самост. нас-м. - №131-ФЗ«Об общих принципах орг-и МСУ в РФ» раскрыто понятие, основные термины МСУ, обознач. роль МСУ в осуществлении народовластия, закреплены права граждан на осущ-е. МСУ. Закон определил полномочия ОМСУ (глава МО, предст. орган МО,мест. админ-я обязат., конрол. орган), полномочия ОГВ в обл-ти. МСУ, выделил вопросы, находящиеся в ведении МО. - ФЗ - регулир.деят-ть МСУ и др. ФЗ: ФЗ №138 от 26.11.96 «Об обеспечении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в ОМСУ», ФЗ №8 «Об основах муниципальной службы», ФЗ№126 от 25.09.97 «О финансовых основах МСУ», ФЗ «Об образовании», о здравоохранении, о милиции, «О ратиф-и Евр. хартии МСУ»№55-ФЗ; Федер. программа поддержки МСУ от 27.12.95 г. - Кодексы: ГК РФ (Ч.1 гл.5 ст. 215 «Право на муниц. собст-ть»: ОМСУ – полноправные участники гражд. отн-й), Земел., Градостр., Бюджет., Налог. кодексы РФ.
- Федер. отрасл. законы сод-т нормы муниц. права 2. Ур-нь сб. Федерации (региональный)- НПА д/ сб. РФ с учетом условия развития. ФЗ №131 2003 г. (ст.6) относит к полномочиям ОГВ субъекта РФ. - Конституция сб. РФ (Устав сб. Федерации)- содержит разделы, посвященные МСУ. - Закон Тверской обл. «о МСУ в Тверской обл.», Закон Тверской обл.№49 «о статусе депутата представительного органа МСУ», Закон Тверской обл. №53 «о муниципальной службе в Тверской обл.». - Постановления, положения должн. лиц. - Устав сб. РФ. Предмет законод-ва сб.: Орг-я и деят-ть МСУ в соответствии с ФЗ; Порядок преобразования, образования, упразднения МО; Порядок разработки и регистрации устава МО; Порядок проведения местных выборов; Межбюджетные отношения; Местные сборы и налоги; Орг-я деят-ти муниципальной службы. 3. Местный (муниципальный) уровень: Устав МО – осн. НА МО (города, МР, СП): осн. полож-я деят-ти МСУ. Устав МО – принимается представ. ОМСУ или непосредственно нас-м. Положения устава МО: - наименование, состав, границы МО и наличие собственной символики; - вопросы мест. знач-я, кот. относятся к ведению МО; - формы, порядок и гарантия непосредственного участия нас-я в решениях вопросов мест. знач-я; - структура ОМСУ, порядок их формирования, полномочия; - виды, порядок принятия и вступления в силу НПА ОМСУ; - отв-ть ОМСУ и их должностных лиц; - условия и порядок орг-и муниц. службы; - экон. и фин. основы осущ-я МСУ. Устав проходит обязательную регистрацию в органах юстиции и носит всеобъемлющий характер. Наряду с прав. актами нормат. х-ра ОМСУ и долж. лица прин-т акты индивид. знач-я Решения - принимают представит. ОМСУ, населением и устан-ся д/всех обязат. правил по предметам ведения МО, приним. коллегиально. Постановление – представ. орган и его председатели, гл.администации, гл.МО, носит нормат. х-р. Распоряжения – гл.мест. админ-и: вопросы орг-и работы мест. админ-и. Приказы - издаются руков-ми структ. подразд-й своего органа по вопросам своего ведения. Делятся на 2 большие группы: ненормативные – необх. д/осущ-я организ., исполн. и контр. деят-ти МО (различные приказы). Нормативные – сод-т общие правила поведения (это устав)
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-01-23; просмотров: 75; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.200.237.112 (0.007 с.) |