Понятие и роль стратегического управления и его особ-ти в ГХ

Управление - процесс воздействия сб. упр-я на об. с помощью прямых и обратных связей (рис. 1)

Прямые связи – совок-ть средств возд-я сб. упр-я на об., включая управляющие сигналы и мех-мы их реализации, а обратные связи – информац. каналы, по кот. передается инф-я о функцион-и об. и его реакции на УР

Процесс управления происходит в 3 сферах: в живой природе, в технических и в соц.-экон. системах. Нами рассматривается социально-экономическая сфера в области развития городов и ГХ.

Важным аспектом методологии управления является изучение управленческих функций. Ф-и управления определяют типичное содержание различных видов УР, которые характеризуются однородностью целей, действий и способов их реализации. Они определяют общие задачи и направления управленческой деят-ти.

Известны различные концепции управления (менеджмента), которые существенно отличаются по составу и содержанию управленческих функций. При рассмотрении функций управления ГХ будет исходить из наиболее общего подхода.

Важнейшими функциями управления ГХ служат: прогнозирование и планирование, организация и регулирование, контроль и анализ. Кроме того, необходимо учитывать и такие функции управления, как целеполагание, мотивация, делегирование прав и некоторые другие, которые тесно взаимосвязаны с перечисленными выше базовыми ф-ми и явл-ся условиями их реализации.

Содержание управленческих функций управления ГХ

Прогнозирование – форм-ие и сопоставление возможных вар-тов развития объекта упр-я

Планирование и программирование – опред-е целей развития ГХ и путей их достижения

Организация- форм-е организ. процедур управленческого процесса

Регулирование - поддержание функционирования управл. системы в заданном режиме

Контроль и анализ - оценка состояния объекта упр-я и информ. обеспечение управл. процесса

Кибернетическая теория управления изучает наиболее общие законы управления в любой сфере деят-ти, включая и социально-экономические процессы. В соответствии с ней указанные выше ф-и управления целесообразно представить в виде контура управления (рис. 1).

Схема контура управления

В составе данного контура рассматриваются следующие элементы:

- 3 - задающий блок, ф-и планирования (формирует программу действия для системы упр-я в целом);

- Р - регулирующий блок, ф-и регулирования (координации), поддержания функцион-я системы в заданном режиме;

- О - объект регулирования, в качестве которого выступает муниц. хоз-во;

- К - блок контроля, ф-и сбора и первичной обработки инф-и о функцион-и объекта упр-я;

- А - блок анализа, обеспеч-т аналитическую обработку информ. потоков и прогнозир-е ситуации.

По схеме: задающий блок определяет план или программу действий, что в дальнейшем служит основой для принятия конкретных УР регулирующим блоком. Регулирование деятельности объекта поддерживается с помощью экономико-правовых и организационно-распорядительных рычагов управления. Информация о реакции объекта управления поступает в блок контроля, в котором информ. материалы обрабатываются и поступают в аналитический блок, где происходит их глубокая аналитическая проработка, осуществляется прогнозирование и формулируются предложения для корректировки выбранного курса и направлений его реализации. Подготовленные аналитические материалы поступают в задающий и регулирующий блоки, т. е. в структуры, ответственные за принятие стратегических и текущих УР. В результате формируются два взаимосвязанных контура: контур регулирования -Р-О-К-А-Р и контур управления — 3-Р-О-К-А-З.

Т.о., управление - это процесс принятия и реализации стратегических и тактических решений с заданной целью и с учетом факторов внешней среды и потенциальных возможностей системы.

Менеджмент (англ. management) - это упр-е в сфере хозяйств. деят-ти. Чаще всего термин «менеджмент» используется в русском языке для обозначения процесса управления на уровне организации (фирмы).

Основными видами управления служат инновац. и персональный менеджмент, административное управление, финансовый менеджмент, производственный (хозяйственный) менеджмент и др. Одним из важнейших видов менеджмента является стратегический менеджмент (стратегическое управление). Его роль особенно повышается в современных условиях, когда активно происходит формирование рыночных, конкурентных отношений в различных сферах хозяйственной жизни, включая ГХ.

СУ - это важнейший вид управленческого процесса в социально-экономической сфере. Суть СУ - в определении приоритетной сферы хозяйств. деят-ти с учетом факторов внешней среды и имеющихся, ресурсов.

Другими словами, стратегический менеджмент - процесс выбора приоритетных сегментов рынка и путей (средств) их достижения.

В процессе СУ необходимо ответить на важнейшие вопросы развития системы: что, как и для кого?

- определить сферу применения своих усилий и оценить целесообразность того или иного вида деят-ти в соответствующем сегменте рынка.

- обосновать способ организации выбранного дела, включая источники и механизмы привлечения ресурсов, применяемые технологии, технические средства и т. п.;

- продумать механизм распределения результатов деят-ти между всеми участниками управленческого процесса и, в частности, обосновать распределение доходов между сферой накопления и потребления.

Отметим, что в условиях свободного или относительно свободного рынка стратегические вопросы определения курса организации решаются в зависимости от складывающихся рыночных параметров. На централизованно регулируемом рынке приоритетные сферы деятельности задают властные органы управления, но способ выделения приоритетных сфер должен быть преимущественно экономическим, а не административным, т. е. он должен быть основан на стимулах, а не на принуждении.

Стратегия - это наука и искусство принятия важнейших управленческих решений. Термин «стратегия» был известен еще в древности и применялся при управлении войсками (греч. strategia -искусство управления войсками в бою) со времен Александра Македонского. В настоящее время вопросы СУ стоят перед любой организацией и сферой госуд. или муниц. управления.