Понятие и типы партийных систем.

 

Под партийными системами понимается количество партий, реально участвующих в распределении государственной власти и механизмы их участия или соперничества за власть.

Различают два основных типа партийных систем: однопартийные и многопартийные.

1. Однопартийные – когда одна партия монопольно находится у власти, не имея (или не допуская) реальных конкурентов, способных соперничать с нею за обладание государственной властью. Однопартийные системы характерны для тоталитарных и авторитарных, т.е. недемократических политических режимов (бывший СССР, современные КНР, КНДР, СРВ, Куба и др.).

2. Многопартийные системы. Разновидности:

Двухпартийные системы, когда две ведущие партии попеременно сменяют друг друга у власти через механизм выборов. Классические примеры – США и Великобритания. Достоинства: устойчивость, стабильность, предсказуемость власти. Недостаток – недостаточная демократичность, потому что две партии, как правило, не способны выразить разнообразные интересы всех и даже большинства многочисленных социальных слоёв и групп населения. Между тем устоявшаяся двухпартийная система формально не закрывает, но практически затрудняет, а то и исключает возможность для третьих партий реально участвовать в распределении государственной власти. Так, в США насчитывается порядка пятидесяти различных политических партий, однако реальная верховная власть принадлежит только двум из них – Республиканской (традиционно именуемой «партией слона») и Демократической («партии осла»).

· Двух с половиной партийные системы, когда за власть реально борются две мощные партии, неизменно завоёвывающие большинство мест в парламенте и одна небольшая, но также систематически получающая в парламенте незначительное количество депутатских мандатов. Вступая в коалицию с парламентской фракцией одной из крупных партией, эта небольшая партия, в конечном счёте, и предопределяет парламентское большинство – правящую коалицию.

Достоинства: достаточно устойчива и в то же время более гибкая и демократичная, чем двухпартийная система. И все же классическому формальному критерию демократии как власти всего народа отвечает не в полной мере. Примеры: Германия, Канада, Австрия.

· 3-х – максимально 5-и партийные системы, когда3-5 конкурирующих на выборах партий систематически получают места в парламенте. Достоинства – весьма высокая демократичность партийной системы. Недостаток – неустойчивость, конфликтность власти, её перманентная «беременность» политическими кризисами (парламентскими или правительственными). Внутриполитическая кризисность подобных партийных систем особенно остро и, как правило, неизбежно проявляется при отсутствии в парламенте доминирующей партии. Наиболее характерный и показательный пример последнего времени на постсоветском пространстве – партийная система современной Украины. В России в течение двух последних (2003 и 2007 гг.) думских выборов устанавливается 4-х партийная система при значительном доминировании одной партии – Единой России.

· Атомарные партийные системы, в которых реальны е шансы на участие во власти имеют более 5-6 партий. Формально – это наиболее демократичная, но и крайне неустойчивая и заведомо кризисная партийная система. Как показывает политическая практика, в том числе России начала 90-х годов, большое количество партийных фракций, имеющих незначительное число мест в парламенте, крайне затрудняет, а то и делает невозможным достижение парламентом взаимосогласованных решений, а также конструктивных компромиссных взаимоотношений между парламентом, правительством и президентом. В не устоявшихся и неокрепших партийно-политических системах политические конфликты между различными ветвями власти нередко разрешаются с помощью военного насилия. Именно это, в частности, произошло в России в октябре 1993 года.

 

3. Проблемы становление пар тийной системы в России

Партийная история России знает три основных исторических этапа:

1-й этап. Конец 19 – начало 20 в. – образование массовых партий и становление многопартийной системы. Сначала нелегально создавались преимущественно левые, социал-демократические партии. А с 17 октября 1905г., когда царский манифест даровал населению гражданские свободы, начали создаваться и многочисленные партии других идейно-политических ориентаций.

2-й этап. 20-е – 80-е годы 20 века – жёсткая однопартийная система – система одной партии, несколько раз за свою историю уточнявшей своё официальное название: РКП (б), ВКП (б), КПСС.

3-й этап, начавшийся в конце 80-х – начале 90-х годов 20 века и продолжающийся поныне – сложный, противоречивый период формирования многопартийной системы на основе Конституции РФ 1993 г. и Федерального закона «О политических партиях».

Основные положения современного российского законодательства о политических партиях:

1.Признание многопартийности и идеологического многообразия как одной из основ конституционного строя России.

2.Равноправие всех партий перед законом.

3.Право граждан на создание партий или участие в их деятельности.

Российским законодательством о партиях запрещены:

· Любое принуждение граждан к вступлению в любую партию.

· Общественные объединения, в том числе партии, нацеленные на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, на создание вооруженных формирований, разжигание социальной, национальной и религиозной розни.

· Создание партийных организаций в органах государственной власти (министерствах, ведомствах, судах), в госучреждениях (школы, вузы, больницы) и на предприятиях, в Вооружённых Силах, органах МВД, ФСБ и других госструктурах. Формирование местных организаций партий допускается только по месту жительства граждан.

· Ограничения для членства в партиях для судей и военнослужащих всех силовых структур государства.