Политические институты, элиты и лидерство

Государство существует не для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей окончательно превратиться в ад.

В. Соловьёв

 

Следует признать, что политические партии создали демократию и что современная демократия немыслима иначе, кроме как через партии.

Лоренс Питер

 

Парламентские партии – наиболее влиятельная часть государственно-политической машины и одновременно с этим – важнейшая часть гражданского общества.

В.В. Путин.

Лидерство так же старо как человечество. Оно универсально и неизбежно.

Ж. Блондель

Лекция № 6

ГОСУДАРСТВО КАК ОСНОВНОЙ ИНСТИТУТ

ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА

Сущность, теории происхождения и признаки государства.

Государство и гражданское общество.

Концепции правового и социального государства.

 

Основная учебная литература

Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в политологию. М., 2003, гл. 13, п. 1,2.

Политология: учебник / под. ред. М.А. Василика. – М., 2006, гл. 10, п. 1, 3; гл. 5, п.2.

Политология: Хрестоматия / Сост. Б.А. Исаев, А.С. Тургаев, А.Е. Хренов. – Спб.: Питер, 2006. Раздел VI.

Конституция РФ. Ст. 1, 2, 4, 6, 7, 10-12, 14-16, 80, 94, 95, 110, 125 (п.1), 126, 127.

Цель лекции – выяснить сущность, происхождение, отличительные признаки и функции государства, его отличие от гражданского общества, а также специфику правового и социального государства.

 

Сущность, происхождение и признаки государства

В прошлых лекциях мы установили, что механизмом осуществления политической власти является политическая система общества, включающая, среди прочих элементов, политические институты. Центральным, основным институтом политической системы, институтом верховной власти в обществе является государство. От государства в решающей степени зависят самосохранение и тип данной политической системы (политический режим), её адаптация к изменяющимся условиям. Не случайно, вплоть до середины 50-х годов прошлого века понимание механизма функционирования политической власти в обществе ограничивалось государством.

С государством мы сталкиваемся постоянно. Оно что-то нам разрешает, а чаще – запрещает, оно наказывает и милует, награждает, защищает и заботится о нас или, наоборот, – не делает (или делает плохо) и первое, и второе, и третье. В глазах большинства людей государство представляется неким сверхъестественным существом – Левиафаном (Т. Гоббс), источающим и добро, и зло для всех и каждого. Что же такое государство?

Сущность

Понятие государства употребляется в двух основных значениях. В широком смысле слова государство – это сообщество людей, проживающих на определенной территории. При этом понятия государства и общества не различаются. В этом смысле говорят о России, Италии, Греции, США, государствах-членах ООН и т.д. В таком широком, неотрывном от общества значении государство понималось вплоть до ХУII века и для его обозначения использовались термины: «княжество», «королевство», «царство», «империя» и т.п.

Под государством в узком, собственном значении слова понимается система специальных органов власти и правовых принципов их функционирования. Заслуга введения такого понятия государства принадлежит Н. Макиавелли: понятия «республика» и «единовластное правление» он объединил единым термином – государство («СТАТО», от лат. статус – положение, состояние).

В этом узком смысле государство – это не всё общество, и даже не вся его политическая система, а лишь один, хотя и основной, центральный её институт, занимающий особое положение в обществе. Специфика государства как особого общественного института состоит в том, что это – политико-правовой институт, профессионально управляющий делами общества, всей системой общественных отношений. Это единственный политический институт, обладающий исключительным правом издавать законы и обеспечивать их исполнение всеми гражданами, в том числе и с помощью принуждения, легального насилия.Поэтому с этой (узкой) точки зрения понятия государства и общества не просто различаются, но и противостоят друг другу. Государство это отделённая от общества организация (аппарат, машина, корпорация), обладающая верховной властью на своей территории и профессионально выполняющая функции управления обществом. Иными словами, государство – это особая, отличная от всех других политическая (управляющая) организация (или корпорация), стоящая над обществом и осуществляющая верховную власть над ним в пределах ограниченной границами территории.

Всегда ли существовало государство как особая, управляющая обществом организация? Имеется научно доказанная точка зрения, что многие тысячелетия человек жил в естественных условиях, то есть без специальных органов власти над собой.Единственная власть, которую знал первобытный человек, была естественная власть природной стихии, в том числе и его собственная природа. Об этом свидетельствуют сохранившиеся до настоящего времени племена, никогда не знавшие государственной формы жизни. Регулирование отношений внутри первобытных родов, племён и их союзов осуществлялось советами старейшин, вождей и иными, как бы мы сегодня сказали, органами общественного самоуправления. Возраст государства насчитывает, по некоторым данным, всего 6-7 тысяч лет.

Кем и почему создавались государства? Общепризнанного ответа не существует. И это не случайно: интересы слишком многих и особенно находящихся у власти людей веками затрагивали и затрагивают эти вопросы. Поэтому споры о том, почему и как возникло государство, видимо, продолжаться будут вечно, если, конечно, потребность в государстве не отпадёт. Сегодня же имеется несколько теоретических концепций, пытающихся, каждая по-своему, объяснить происхождение (генезис) государства.