З органами місцевого самоврядування

Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повнова-

ження щодо суб'єктів господарювання виключно в межах, ви-

значених Конституцією України (ст. 143), законами про місцеве

самоврядування та іншими законами, що передбачають особли-

вості здійснення місцевого самоврядування в містах Києві та

Севастополі. Органи місцевого самоврядування можуть також

здійснювати щодо суб'єктів господарювання надані їм законом

окремі повноваження органів виконавчої влади.

Відносини органів місцевого самоврядування із суб'єктами

господарювання у передбачених законом випадках можуть здійс-

нюватися також на договірних засадах.

Правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядуван-

ня, що прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для

виконання всіма учасниками господарських відносин, які розташо-

вані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.

Згідно зі ст. 23 ГКУ забороняється незаконне втручання орга-

нів та посадових осіб місцевого самоврядування в господарську

діяльність суб'єктів господарювання, а також видання правових

актів органів місцевого самоврядування, якими встановлюються

не передбачені законом обмеження щодо обігу окремих видів то-

варів (послуг) на території відповідних адміністративно-терито-

ріальних одиниць.

Органи та посадові особи місцевого самоврядування мають

право звертатися до суду про визнання недійсними актів підпри-

ємств, інших суб'єктів господарювання, які обмежують права

територіальних громад, повноваження органів місцевого само-

врядування.

Органи місцевого самоврядування, посадові та службові особи

органів місцевого самоврядування відповідальні за свою діяль-

ність перед суб'єктами господарювання; підстави, види і поря-

док такої відповідальності визначаються Конституцією України

та відповідними законами.

Спори про поновлення порушених прав суб'єктів господарюван-

ня та відшкодування заподіяної їм шкоди внаслідок рішень, дій

чи бездіяльності органів місцевого самоврядування, посадових

або службових осіб органів місцевого самоврядування при здійснен-

ні ними своїх повноважень вирішуються в судовому порядку.

Особливості управління господарською діяльністю

В комунальному секторі економіки

Управління господарською діяльністю в комунальному сек-

торі економіки здійснюється через систему організаційно-госпо-

дарських повноважень територіальних громад та органів місцевого

самоврядування щодо суб'єктів господарювання, які належать

до комунального сектора економіки і здійснюють свою діяль-

ність на основі права господарського відання або права оператив-

ного управління.

Правовий статус окремого суб'єкта господарювання в кому-

нальному секторі економіки визначається уповноваженими органа-

ми управління відповідно до вимог ГКУ та інших законів України.

Відносини органів управління між зазначеними суб'єктами у пе-

редбачених законом випадках можуть здійснюватися на договір-

них засадах.

Суб'єктами господарювання комунального сектора економіки

є суб'єкти, що діють на основі лише комунальної власності, а

також суб'єкти, у статутному фонді яких частка комунальної

власності перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину,

яка забезпечує органам місцевого самоврядування право вирішаль-

ного впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.

Законом можуть бути встановлені особливості здійснення ан-

тимонопольно-конкурентної політики щодо комунального сек-

тора економіки, а також додаткові вимоги та гарантії права влас-

ності українського народу і права комунальної власності при

реалізації процедури банкрутства щодо суб'єктів господарювання

комунального сектора економіки. Так, у ч. 4 ст. 214 ГКУ встанов-

люється, що в передбачених законом випадках процедури банк-

рутства не застосовуються до комунальних підприємств.

Органи місцевого самоврядування відповідальні за наслідки

діяльності суб'єктів господарювання, що належать до комуналь-

ного сектора економіки, на підставах, у межах і порядку, визна-

чених законом.

Контрольні питання

1. У чому полягає участь держави, органів державної влади та органів

місцевого самоврядування в господарській діяльності?

2. В яких формах реалізується державна економічна політика?

3. За якими принципами будується система оподаткування в Україні?

4. Мета антимонопольно-конкурентної політики.

5. В яких сферах держава здійснює контроль та нагляд за господар-

ською діяльністю суб'єктів господарювання?

6. Як суб'єкти господарювання мають захищати свої права?

7. Наведіть визначення поняття "суб'єкти господарювання державного

та комунального сектора економіки".

8. Особливості управління господарською діяльністю в комунальному

секторі економіки.

Глава 3. Правове регулювання ліцензування

Господарської діяльності

Поняття і загальні положення

Ліцензія -- документ державного зразка, який засвідчує право

суб'єкта господарювання-ліцензіата на провадження зазначеного

в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного стро-

ку за умови виконання ліцензійних умов (ст. 14 ГКУ).

Ліцензіат -- юридична або фізична особа, що має виданий орга-

ном державної влади документ, який засвідчує її право на прова-

дження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом

визначеного строку за умови виконання ліцензійних умов. Відно-

сини, що пов'язані з ліцензуванням певних видів господарської

діяльності, регулюються Законом України "Про ліцензування пев-

них видів господарської діяльності" від 1 червня 2001 р. Чинність

цього Закону поширюється на всіх суб'єктів господарювання.

Ліцензування банківської, зовнішньоекономічної діяльності,

каналів віщання, електроенергетики і використання ядерної енер-

гії, у сферах інтелектуальної власності, виробництва і торгівлі

спиртом етиловим коньячним і плодовим, алкогольними напоями

і тютюновими виробами здійснюється відповідно до законів, що

регулюють відносини в цих сферах.

Види господарської діяльності,

Що підлягають ліцензуванню

Відповідно до ст. 9 Закону України "Про ліцензування пев-

них видів господарської діяльності" ліцензуванню підлягають такі

види господарської діяльності:

· пошук (розвідка) корисних копалин;

· виробництво, ремонт вогнепальної зброї та боєприпасів до неї,

холодної, пневматичної зброї калібру понад 4,5 мм і швидкістю

польоту кулі понад 100 м/с, торгівля вогнепальною зброєю та

боєприпасами до неї, холодною зброєю, пневматичною зброєю

калібру понад 4,5 мм і швидкістю польоту кулі понад 100 м/с;

· виробництво вибухових речовин і матеріалів (за переліком,

що визначається Кабінетом Міністрів України);

· виробництво особливо небезпечних хімічних речовин (за пере-

ліком, що визначається Кабінетом Міністрів України);

· видобуток уранових руд;

· видобуток і виробництво дорогоцінних металів і дорогоцінно-

го каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення,

напівдорогоцінного каміння;

· виготовлення виробів з дорогоцінних металів і дорогоцінного

каміння, дорогоцінного каміння органогенного утворення,

напівдорогоцінного каміння, торгівля виробами з дорогоцін-

них металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння

органогенного утворення, напівдорогоцінного каміння;

· виробництво лікарських засобів, оптова, роздрібна торгівля

лікарськими засобами;

· виробництво ветеринарних медикаментів і препаратів, опто-

ва, роздрібна торгівля ветеринарними медикаментами і препа-

ратами;

· виробництво пестицидів і агрохімікатів, оптова, роздрібна тор-

гівля пестицидами й агрохімікатами;

· виробництво спеціальних засобів, заряджених речовинами

сльозоточивої та дратівної дії, індивідуального захисту, актив-

ної оборони;

· розробка, виготовлення спеціальних технічних засобів для

зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів негласного

одержання інформації, торгівля спеціальними технічними засо-

бами для зняття інформації з каналів зв'язку, інших засобів

негласного одержання інформації;

розробка, виробництво, використання, експлуатація, сертифі-

каційні випробування, тематичні дослідження, експертиза, вве-

зення, вивезення криптосистем і засобів криптографічного за-

хисту інформації, торгівля криптосистемами і засобами крипто-

графічного захисту інформації;

· розробка, виробництво, впровадження, сертифікаційні випро-

бування, ввезення та вивезення голографічних захисних еле-

ментів;

· розробка, виробництво, впровадження, обслуговування, дослі-

дження ефективності систем і засобів технічного захисту інфор-

мації, надання послуг у галузі технічного захисту інформації;

· виготовлення бланків цінних паперів, документів суворої звіт-

ності;

· транспортування нафти, нафтопродуктів магістральним трубо-

проводом, транспортування природного і нафтового газу трубо-

проводами та його розподіл;

· постачання природного газу за регульованим і нерегульованим

тарифами;

· зберігання природного газу в обсягах, що перевищують рівень,

який встановлюється ліцензійними умовами;

· централізоване водопостачання і водовідділення;

· розробка, випробування, виробництво, експлуатація ракето-

носіїв, космічних апаратів та їх складових, наземної космічної

інфраструктури та її складових, обладнання, що входить до

складу космічного сегмента супутникових систем;

· розробка, виробництво, виготовлення, зберігання, перевезення,

придбання, пересилання, ввезення, вивезення, відпуск, знищення

наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів;

· культивування і використання рослин, що містять наркотичні

засоби, у промислових цілях;

· виконання дезінфекційних, дезінсекційних, дератизаційних робіт;

· медична практика;

· переробка донорської крові та її компонентів, виготовлення з

них препаратів;

· ветеринарна практика;

· організація і утримання тоталізаторів, гральних закладів, ви-

пуск і проведення лотерей;

· будівельна діяльність (вишукувальні і проектні роботи для

будівництва, спорудження несучих і огороджувальних конст-

рукцій, виробництво і монтаж інженерних та транспортних

мереж);

·

надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів залізнич-

ним, повітряним, річковим і морським транспортом, а також

автомобільним транспортом загального користування (крім

надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на так-

сі);

·

надання послуг з перевезення пасажирів та їх багажу на таксі;

·

заготівля, переробка, металургійна переробка брухту кольо-

рових і чорних металів;

·

збирання, первинна обробка відходів і брухту дорогоцінних

металів і дорогоцінного каміння, дорогоцінного каміння органо-

генного утворення, напівдорогоцінного каміння;

·

збирання, заготівля окремих видів відходів як вторинної сиро-

вини (за переліками, які визначаються Кабінетом Міністрів

України);

·

операції у сфері поводження з небезпечними відходами;

·

проектування, монтаж, технічне обслуговування засобів проти-

пожежного захисту і систем опалення, оцінка протипожеж-

ного стану об'єктів;

·

випробування з пожежної небезпеки речовин, матеріалів, буді-

вельних конструкцій, виробів і обладнання, а також пожежної

техніки, пожежно-технічного озброєння, продукції проти-

пожежного призначення на відповідність встановленим вимо-

гам;

·

надання послуг, пов'язаних з охороною державної та іншої

власності, а також надання послуг з охорони громадян;

·

виконання топографо-геодезичних, картографічних робіт;

·

виконання авіаційно-хімічних робіт;

·

пересилання поштових переказів, простих і реєстрованих лис-

тів, поштових карток і посилок масою до 30 кг;

·

надання послуг радіозв'язку (з використанням радіочастот);

·

надання послуг телефонного зв'язку (крім відомчих об'єктів);

·

технічне обслуговування мереж теле-, радіо- і провідного мов-

лення в межах промислової експлуатації;

·

організація іноземного, внутрішнього, закордонного туризму,

екскурсійна діяльність;

·

фізкультурно-оздоровча і спортивна діяльність: організація і

проведення спортивних занять професіоналів і аматорів спорту;

діяльність з підготовки спортсменів до змагань з різних видів

спорту, визнаних в Україні;

· діяльність арбітражних керуючих (розпорядників майна, ке-

руючих санацією, ліквідаторів);

· посередництво у працевлаштуванні на роботу за кордоном;

· професійна діяльність на ринку цінних паперів;

· виконання землевпорядних і землеоцінних робіт;

· проектування, будівництво нових і реконструкція існуючих

меліоративних систем та окремих об'єктів інженерної інфра-

структури;

· діяльність, пов'язана з промисловим виловом риби на промис-

лових ділянках рибогосподарських водойм, крім внутрішніх

водойм (ставків) господарств;

· посередницька діяльність митного брокера і митного перевіз-

ника;

· виробництво дисків для лазерних систем зчитування;

· експорт, імпорт обладнання та дисків для лазерних систем

зчитування;

· виготовлення парфумерно-косметичної продукції з викорис-

танням спирту етилового.

Відповідно до ст. 8 Закону України "Про ліцензування певних

видів господарської діяльності" суб'єкт господарювання зобов'яза-

ний здійснювати певний вид господарської діяльності, що підлягає

ліцензуванню, згідно зі встановленими для цього виду діяльності

ліцензійними умовами. Ліцензійні умови є нормативно-правовим

актом, положення якого встановлюють кваліфікаційні, організацій-

ні, технологічні та інші вимоги для здійснення певного виду госпо-

дарської діяльності. Ліцензійні умови та порядок контролю за їх

дотриманням затверджуються спільним наказом спеціально уповно-

важеного органу з питань ліцензування та органу ліцензування.

Ліцензійні умови та зміни до них підлягають обнародуванню у вста-

новленому законодавством порядку і набирають чинності за 10 днів

після державної реєстрації нормативно-правового акта, якщо в

ньому не передбачено пізніший термін набрання чинності.