Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил. 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Подходы и методы анализа и прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил.



Методы прогнозирования регионального развития и размещения производительных сил на конкретной территории в отечественной прогностике формально наработаны хорошо. Здесь, как и в мировой практике, наряду с элементарным экстраполяционным [12] методом, для долгосрочных и отчасти среднесрочных прогнозов используются два типа подходов: нормативное прогнозирование и поисковое прогнозирование.

Эстраполяционный метод прогнозированиея как это следует из его названия, основывается на продолжении (пролонгировании) существующих тенденций на перспективу без каких-либо событий, нарушающих ход этих тенденций. В действующей практике разработки стратегий социально-экономического развития региона и страны в целом или прогнозирования каких-либо сфер и рынков результаты этого метода прогнозирования, примененные к конкретному объекту прогнозирования, получают название инерционного сценария, т.е. такого хода развития событий, при котором все осуществляется по инерции заданной траектории развития.

Нормативный, или целевой, метод прогнозирования исходит из необходимости достичь поставленные стратегические цели, становящиеся в силу этого нормативами, и рассматривает возможные сценарии, которые способны это сделать с минимальными затратами ресурсов (чтобы быть реалистичным) и при реальных возможностях (достигнутый уровень научно-технического развития, производственного потенциала и т.п.), учитывая естественные ограничения (технологические, ценовые, например, на углеводородное сырье).

Поисковый метод прогнозирования предполагает возможные сценарии развития заданного научно-технического и организационно-хозяйственного потенциала, исходя из потенциальных сценариев развития какого-либо компонента или их совокупности, способных поменять образ будущего. Например, возможное открытие более дешевых способов получения энергии из водородных топливных элементов как фактор смены многих параметров будущего социально-экономического развития целых стран и их регионов. Спектр такого рода поисковых в будущее прогнозов после тщательной экспертизы использования различных экспертных оценок, как, например, метод Дельфи[13], сужается до наиболее вероятностных, которые и становятся предметом дальнейшей проработки.

Современные стратегические разработки, являющиеся по существу прогнозами развития страны или ее регионов, в качестве обязательных составляющих включают в настоящее время не менее трех сценариев развития. Один из них – инерционный, который, как правило, демонстрируется для того, чтобы показать, каких успехов можно достичь при остальных двух сценариев. Один из последних – оптимистический, обрисовывающий будущее развития и размещение производительных сил при самых благоприятных обстоятельствах, а другой – реалистический, являющийся по существу средним трендов двух предыдущих сценариев. Нормативный метод для регионов используется в основном для поиска путей обеспечения прогнозируемых в них уровней социально-экономического развития. Привлечения ожидаемых научно-технических инноваций, влияния «диффузии» этих инноваций на сопутствующие сферы, отечественные прогнозные сценарии не содержат. Не разрабатываются для регионов и прогнозные поисковые сценарии

Обобщая материал темы, следует иметь в виду, что в настоящее время, когда в процессе регионализации каждый регион начинает приобретать свою субъектность, методы региональной аналитики и прогнозирования должны быть адекватны этой новой роли, т.е. соответствовать изменяющимся возможностям регионального субъекта деятельности и меняющемуся постоянно политическому, рыночному, конъюнктурному и т.п. окружению.

Казалось бы, что наиболее адекватным для постоянных изменений может быть популярный ныне так называемый процессный подход. Он более известен как процессный метод мышления, привнесенный в государственное и муниципальное управление из бизнес-технологий современного корпоративного менеджмента. Это - метод, берущий начало с методологии реинжениринга бизнес-процессов и положенный в основу методологии ISO 9000 различных модификаций. Его более ранняя эволюция начинается с системного подхода с последующим прохождением таких его форм, как структурный, функциональный. Рисунок 2 демонстрирует, как каждый последующий подход к управлению «вбирает» предыдущий.

Рис. 2. Эволюция процессного подхода  

Однако, будучи ориентированным исключительно на поэтапный процесс создания добавленной стоимости, которая и является основой для разделения всего бизнеса на относительно автономные части, этот метод не способен рассматривать источники самодвижения процессов. По его основаниям, для начала всякого процесса должны поступить ресурсы, обработка которых и последовательное прохождение по технологическим переделам и обеспечивает добавленную стоимость.

Становление регионального субъекта деятельности как актора преобразования внутрирегиональных отношений, в который все более и более превращается региональная власть, требует новых подходов. Как выразитель региональных интересов и как носитель особых экономических интересов региональная власть, по-новому выстраивающая внутрирегиональные и межрегиональные отношения, должна сама исследоваться также и другими методами, но и предмет своей преобразовательной деятельности – регион – тоже должна исследовать иными методами, не сводимыми только к созданию стоимости как таковой. Пока на роль собственно методологии изменения и становления из старого качества нового качества, нового феномена, способны только два метода: синергетический подход, претендующий в настоящее время на статус общенаучного метода,и диалектический метод. По поводу синергетического подхода есть точка зрения, что он сформировался как раз как адекватное отражение и более того – порождение переходной экономики, и поэтому по своей сути это подход и имеет своим предметом становление[14], формирование нового качества социальной системы, ранее этим качеством не обладающей.

Диалектический метод явился интеллектуальным порывом XIX-начала XX веков, который остался полностью не освоенным для подавляющего большинства профессиональных философов и политэкономов. Несмотря на то, что в СССР этих специалистов, или, как их называл известный немецкий коммунист, публицист и ученый Франц Меринг (1846-1919), автор фундаментального труда «Карл Маркс: история его жизни», «попов марксистского прихода» было сотни тысяч, реально разработчиками марксистской диалектики в советский период, кроме В.И.Ленина, было не более 5-7 человек. Между тем, начиная с Г.В.Ф.Гегеля (1770-1831), великого немецкого философа, диалектический метод был единственным способом научного развертывания в понятии явлений от их зарождения до гибели.

Развитие регионального хозяйства как противоречивого процесса взаимодействия и потому противодействия самых разных интересов всех конкурирующих на его территории за обладание ограниченным и ресурсами субъектов хозяйствования требует соответствующего научно-методологического и методического аппарата. Таким аппаратом, позволяющим вооружить региональное управление реальными инструментами регулирования противоречивых интересов, как представляется, является диалектический метод познания, поскольку только диалектика раскрывает причины самодвижения. Понимание того, что этот метод является наиболее адекватным для самых разных организационно-управленческих и социально-экономических коллизий, прослеживается в том, что он становится все более востребованным для ряда аналитиков общественно-политического и социально-экономического характера.

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2016-06-26; просмотров: 426; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 44.204.125.111 (0.007 с.)