Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса

Экономический район как качественно отличная от соседних экономических районов целостность еще не существует. Территориальное пространство, охватываемое регионально-политическим и экономико-географическим понятием «экономический район» отличается от соседних больших территориальных пространств единством природно-климатических и ландшафтно-рельефных характеристик. Выделение таких территориальных пространств как экономических районов отражает потенциальные возможности государства, используя экономико-географическое положение такого района, проводить в нем последовательно и рационально организованную политику размещения производственных мощностей в соответствии с имеющимися в нем ресурсами.

Сущность экономического района как территориального социально-производственного комплекса состоит в возможности интенсифицировать межрегиональные связи внутри территориальной целостности с единым определенным экономико-географическим положением. Комплексность и специализация, основанная на территориальном разделении труда, смогут реализоваться должным образом лишь при интенсификации производственно-хозяйственных и в целом финансово-экономических отношений внутри экономического района.

До настоящего времени это – пока потенциальная возможность, не реализованная в полной мере, хотя через создание ряда территориально-производственных комплексов начало такой работы было положено. Между тем, потребность в комплексном освоении природных ресурсов Восточно-Сибирского, Западно-Сибирского и Дальне-Восточного экономических районов, приобрело остроту не только внутринационального характера, но и геополитического и геостратегического порядка.

Методы определения отраслевой рыночной специализации регионов

Рыночная специализация региона предполагает его определенное проявление вовне. При прочих равных условиях это имеет место тогда, когда регион в производстве тех или иных товаров или услуг обладает конкурентными преимуществами. Очевидно, что нет необходимости выходить на межрегиональный рынок с товарами, которых на этом рынке - изобилие, и по цене, как минимум не выше предлагаемой при том же качестве. Поэтому регион на внешний рынок может предлагать только то, что у него получается делать лучше и дешевле. Только на таких товарах и может складываться региональная специализация.

Понятно, что для определения отраслевой рыночной специализации пригодны все методы, способные не только фиксировать предложение производимых в регионе товаров за его пределы, но и корректно определять мощность потока такого рода товаров. Такими методами являются балансовые методы, из которых наибольшую популярность имеет метод межотраслевого баланса, известный также как метод «входа-выхода материального потока» В.В. Леонтьева («input - output»). Этот метод разработан в 20-х годах прошлого века в отечественной статистике, где В.В. Леонтьев работал тогда под руководством М. р. Эйдельмана, одного из авторов идеи и разработчика принципиальных методологических положений метода межотраслевого баланса. Тогда группой М. р. Эйдельмана, в состав которой входил и В.В. Леонтьев, разрабатывался Баланс народного хозяйства СССР за 1923/24 хозяйственный год. Позже В.В.Леонтьев эмигрировал в США, где спрос на такого рода разработки оказался более востребованным, и в 30-е годы ХХ века им были опубликованы первые результаты расчетов для американской экономики. За эти и ряд последующих работ по модели межотраслевого баланса В.В. Леонтьев был удостоен Нобелевской премии по экономике.

В России этот метод был применен только в 1950-е годы, когда появились первые ЭВМ, и с их помощью был разработан первый всесоюзный межотраслевой баланс труда и межотраслевой баланс производства и распределения продукции в разрезе всех союзных республик. Затем межотраслевой баланс производства и распределения продукции (МОБ) в разрезе более 100 отраслей разрабатывался практически для каждой пятилетки. Что касается МОБ по краткой схеме, охватывающий 18-25 отраслей народного хозяйства, то он разрабатывался по стране в целом и по каждой бывшей союзной республике почти ежегодно.

Схема МОБ представлена четырьмя квадрантами (разделами), каждый из которых характеризует производство, распределение и промежуточное и конечное потребление созданного продукта в течение отчетного года. Межотраслевой баланс производства и распределения общественного продукта представляет собой экономико-математическую модель, образуемую «перекрестным наложением балансов распределения продукции (строки таблицы) и затрат на их производство (колонки), увязанных по итогам (шахматный баланс). Составляется баланс в денежной и натуральной формах. Применяется при анализе и планировании структуры общественного производства. Главные показатели - коэффициенты полных затрат и коэффициенты прямых затрат»[38]. В Приложении 2 представлена принципиальная схема межотраслевого баланса производства и распределения общественного продукта.

Аппарат межотраслевого баланса может быть использован применительно к межрегиональным поставкам. Сложность применения этого метода состоит в том, что если статистика межстрановых поставок ведется достаточно подробно по так называемой Товарной Номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), то по межрегиональным поставкам статистики нет. Ее можно собирать по единовременным запросам у предприятий и организаций региона, проводимым региональными подразделениями государственной статистики Росстата. Полученные таким образом данные можно соотносить с экспортом соответствующей продукции по ТН ВЭД, чтобы выяснить долю в экспорте региональных предприятий.

Межотраслевой баланс не исчерпывает всего балансового инструментария для определения региональной специализации. Практически любой Балан производства и потребления продукции показывает, сколько того или иного продукта есть на начало года, сколько производится и сколько потребляется и сколько остается на конец года. Дефицит или излишек показывает, регион вывозит или, наоборот, ввозит тот или иной продукт. Поскольку, как правило, такие балансы составляются для важнейших видов продукции, то по всем составляемым балансам и складывается картина региональной специализации.

Статистические данные по региональному производству и потреблению продукции также могут дать соответствующую информацию. Сопоставление производства с потреблением покажет, какую часть своей продукции предприятие производит не для нужд своего региона, а значит - реализует на сторону. Это и есть отрасли региональной специализации.

Но и такой сбор не обеспечит всей полноты данных, потому что предпринятое в рамках облегчения условий льготное освобождение малых предприятий от обязательного представления статистических форм государственным органам статистики, привело к тому, что часть малых предприятий, давно превратившихся в средние и даже крупные, по-прежнему не отчитываются о своей хозяйственной деятельности органам Росстата. Представление ими своих данных в федеральные и региональные налоговые органы не может раскрыть информацию об объемах производства, поставляемого за пределы региона, поскольку налоговая статистика перед собой имеет другие цели.

Своеобразный метод для оценки межрегиональных связей и выявления отраслей специализации имеет место на базе опроса руководителей региональных предприятий. Этот метод, разработанный Центром конъюнктуры при Правительстве Российской Федерации по методике баварского IFO-института, позволяет формулировать специальные вопросы, в т. ч. и по факторам, способствующим или препятствующим производству за пределы региона. Практикуемый в рамках социологического опроса деловой активности менеджеров предприятий, он достаточно активно проводится в России не только этим Центром, но также и специальной лабораторией Института экономики переходного периода. Этот метод также может показать оценку, масштабы и потенциальную ориентацию на реализацию производимой в регионе продукции за его пределами.