Цель: осуществить кадастровую оценку земель населенных пунктов и рассчитать налог на недвижимое имущество.

Содержание:

Кадастр застроенных территорий – это сбор всесторонних сведений о землях в границах населенных пунктов. В состав кадастровых работ входит государственный учет, регистрация и оценка земель. Основной задачей кадастра застроенных территорий является оценка и установление обоснованной платы за землю при эффективном управлении земельными ресурсами. Кадастровая оценка земли является важнейшим экономическим инструментом управления рациональным использованием земельных ресурсов на стадии выбора и обоснования проектных решений, служит механизмом создания цивилизованной системы налогообложения и ценообразования, имеет большое значение для составления имущественных договоров относительно земель и права их аренды на вторичном рынке.

Особое значение имеет государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов, так как 82 % кадастровой стоимости земель России приходится на земли населенных пунктов при том, что они занимают всего 1,9 процента территории страны.

В настоящее время имеется необходимость в правильном определении цены земли застроенных территорий для обеспечения граждан, юридических лиц, органов государственной власти, и органов местного самоуправления в достоверной информации о реальной стоимости земли, при реализации ими своих полномочий, связанных с налогообложением земельных участков, взиманием арендной платы за землю, сделок с землей и др.

Общие положения государственной кадастровой оценки

Населенных пунктов

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов (ГКОЗНП) проводится по единой методике в целях обеспечения сопоставимости результатов оценки на территории всей Российской Федерации. Методические указания по кадастровой оценке утверждает Министерство экономического развития и торговли.

Целью кадастровой оценки является одновременное определение кадастровой cтoимости всех земельных участков в границах административно-территориальных образований. С 2006 г. на всей территории Российской Федерации кадастровая стоимость используется в качестве налоговой базы при расчете земельного налога, а во многих регионах и арендной платы за государственные и муниципальные земли.

Кадастровая оценка проводится без учета формы собственности на земельные участки, в результате чего кадастровая стоимость получается одинаковой как для права собственности, так и для пожизненного наследуемого владения или постоянного бессрочного пользования.

Кадастровая оценка земель проводится на основе методики Государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов (утверждена Приказом Роснедвижимости от 15 февраля 2007 г. № 39), правилами проведения государственной кадастровой оценки земель (утвержденные постановлением правительства РФ от 08 апреля 2007г. №316) и технологическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель в населенном пункте (утвержденные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость), от 27 июня 2007г. № 117).

Методические указания позволяют определить кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов в разрезе следующих видов разрешенного использования:

1. Земельные участки, предназначенные для размещения домов многоэтажной жилой застройки.

2. Земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки.

3. Земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок.

4. Земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений.

5. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания.

6. Земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц.

7. Земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

8. Земельные участки, предназначенные для размещения объектов рекреационного и лечебно-оздоровительного назначения.

9. Земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

10. Земельные участки, предназначенные для размещения электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов;

11. Земельные участки, предназначенные для размещения портов, водных, железнодорожных вокзалов, автодорожных вокзалов, аэропортов, аэродромов, аэровокзалов.

12. Земельные участки, занятые водными объектами, находящимися в обороте.

13. Земельные участки, предназначенные для разработки полезных ископаемых, размещения железнодорожных путей, автомобильных дорог, искусственно созданных внутренних водных путей, причалов, пристаней, полос отвода железных и автомобильных дорог, водных путей, трубопроводов, кабельных, радиорелейных и воздушных линий связи и линий радиофикации, воздушных линий электропередачи конструктивных элементов и сооружений, объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта, развития наземных и подземных зданий, строений, сооружений, устройств транспорта, энергетики и связи; размещения наземных сооружений и инфраструктуры спутниковой связи, объектов космической деятельности, военных объектов.

14. Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами.

15. Земельные участки, предназначенные для сельскохозяйственного использования.

16. Земельные участки улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков; земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации; земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережные.

Термины и определения используемые при кадастровой оценке территории населенных пунктов

Аренда земли – форма землевладения и землепользования, когда одна сторона (арендодатель) предоставляет за определенную плату другой стороне (арендатору) земельный участок во временное пользование для ведения хозяйства. Размер арендной платы определяется договором аренды (ст.22 п.4 ЗК), а общие начала определения арендной платы для земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены правительством РФ в зависимости от кадастровой стоимости земель.

Аналог объекта оценки - сходный по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам объекту оценки другой объект, цена которого известка из сделки, состоявшейся при сходных условиях.

Вид разрешенного использования земельного участка – его использование с учетом целевого назначения и установленных обременений.

Государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов (ГКОЗ НП) – комплекс правовых, административных и технических мероприятий, направленных на установление кадастровой стоимости земельных участков по состоянию на 01 января года проведения работ.

Земельный участок – часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Земельный налог – единственная форма платы за землю, имеющая налоговую природу рассчитанная от кадастровой стоимости земель. Земельный налог ежегодно уплачивается собственниками земли, представляет собой обязательный индивидуальный безвозмездный платеж (ст.8 НК). Он является местным налогом, устанавливается Налоговым кодексом и обязателен к уплате на территории муниципальных образований.

Исходный перечень земельных участков – перечень земельных участков, сформированный на основе кадастровых планов территории, по состоянию на 1 января года проведения работ по ГКОЗ НП, содержащий участки, отнесенные к категории земель населенных пунктов, участки, для которых сведения о категории земель отсутствуют или категория земель не установлена, а также участки, для которых указаны кроме категории земли населенных пунктов, дополнительно другие категории.

Кадастровая стоимость земельного участка (КС ЗУ)– расчетная величина, отражающая представление о ценности (полезности) земельного участка при существующем его использовании.

Контрольная выборка – понимается рыночная информация, на основе которой проверяется качество построенных моделей расчёта, не включающая информацию обучающей выборки.

Модель расчета – понимается математическая формула, отображающая связь между зависимой переменной и значениями соответствующих факторов стоимости.

Объект государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов – земельный участок в границах населенного пункта.

Перечень объектов оценки – перечень земельных участков, подлежащих ГКОЗ НП, содержащий непротиворечивые сведения обо всех учетных характеристиках земельных участков, код классификатора адресов России (код КЛАДР) и расположенных на оцениваемой территории, сформированный по состоянию на 1 января года проведения работ по ГКОЗ НП.

Рыночная стоимость – понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Статистическая модель расчета кадастровой стоимости – модель, отражающая зависимость кадастровой стоимости или удельного показателя кадастровой стоимости от значений факторов стоимости.

Специальное программное обеспечение (СПО) - часть программного обеспечения автоматизированных систем представляющая собой, совокупность программ, разработанных при создании данной АС.

Удельный показатель кадастровой стоимости земель (УПКСЗ) – расчетная величина, отражающая кадастровую стоимость единицы площади (1 кв.м.) объекта.

Улучшения земельного участка -здания, строения, сооружения, объекты инженерной инфраструктуры, расположенные в пределах земельного участка, а также результаты работ и иных воздействий изменяющих качественные характеристики земельного участка.

Фактор стоимости – качественная или количественная характеристика объекта, влияющая на стоимость объекта, выраженная в конкретных единицах измерения.

Функциональное зонирование - это процесс разделение земель населенных пунктов на земельные участки с различным целевым назначением и режимом разрешенного использования. Зонирование осуществляется в соответствии с планами развития территорий.

Цифровые тематические карты – карты, сформированные в целях определения значений факторов стоимости земельных участков, и отображения результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в оцениваемом квартале.