Единицы кадастрового деления

Основными единицами кадастрового деления на территории РФ являются кадастровые округа, кадастровые районы, кадастровые кварталы.

Вся территория Российской Федерации, включая территории субъектов Российской Федерации, внутренние воды и территориальное море, делится на кадастровые округа.

Кадастровым округом является часть территории Российской Федерации, в границах которой осуществляется ведение государственного реестра земель кадастрового округа. Государственный реестр земель кадастрового округа является составной частью Единого государственного реестра земель.

Территория кадастрового округа делится на кадастровые районы. Кадастровым районом является часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района.

Государственный реестр земель кадастрового района является составной частью государственного реестра земель кадастрового округа.

Кадастровый район включает в себя, как правило, территорию субъекта Российской Федерации. Акватория внутренних вод и территориального моря может образовать самостоятельные кадастровые районы. Кадастровым районам присваиваются порядковые номера.

Деление кадастрового округа на кадастровые районы осуществляется в две стадии. На первой стадии приказом закрепляется решение о создании на территории кадастрового округа определенного количества кадастровых районов, утверждаются их наименования, номера в кадастровом округе, а так же схема их взаимного расположения. На второй стадии приказами утверждаются описания прохождения границ между кадастровыми районами.

Основными документами по кадастровому делению территории Российской Федерации на кадастровые районы являются:

- схема расположения кадастровых районов;

- перечень (реестр) кадастровых районов, содержащих их наименование и номера;

- описание прохождения границ между кадастровыми районами.

Территория кадастрового района делится на кадастровые кварталы. Кадастровый квартал является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Деление кадастрового района на кадастровые кварталы оформляется приказами, которыми утверждаются:

- схема (или набор отдельных фрагментов схемы) расположения кадастровых кварталов в границах территории кадастрового района, содержащая их номера в кадастровом районе;

- описания прохождения границ кадастровых кварталов.

Рекомендуется кадастровое деление территории кадастрового района на кварталы осуществлять в две стадии. На первой стадии приказом утверждается только схема расположения кадастровых кварталов, а на второй стадии составляются и утверждаются описания прохождения их границ.

Основой для издания приказов о кадастровом делении территории конкретного кадастрового района является «Проект кадастрового деления». Указанный проект рекомендуется на стадии разработки согласовывать, федеральными государственными учреждениями «Земельная кадастровая палата» и организацией, ответственной за внедрение автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра на территории кадастрового округа.

Проект должен содержать:

- анализ ранее проведенного «кадастрового зонирования» территории и предложения по уточнению (изменению) похождения границ сформированных кадастровых кварталов;

- предложения по прохождению границ кадастровых кварталов, формируемых из территорий, на которых ранее не проводилось кадастровое зонирование.

Система кадастрового деления территории Российской Федерации призвана обеспечить присвоение кадастровых номеров земельным участкам, которые позволяют определить их местоположение с точностью до границ кадастрового квартала. Поэтому при разработке проекта особое внимание обращается на использование для описания границ кадастровых кварталов однозначно понимаемых и отражаемых на плановых материалах элементов местности (базисов кадастрового деления). К таким элементам местности необходимо относить крупные природные линейные объекты (живые урочища), просеки в лесу, а так же созданные трудом человека линейные объекты, имеющие сплошную полосу отвода (железные и автомобильные дороги, наземные трубопроводы и т.д.). В число используемых элементов местности должны включатся и границы населенных пунктов (закрепленные на местности), а также улицы, проезды общего пользования и иные объекты, являющиеся планировочной основой застроенной территории. В качестве базисов могут использоваться и строящиеся объекты, строительство которых находится в стадии завершения либо под строительство которых в установленном порядке осуществлен отвод земельных участков.

Кадастровый квартал можно считать оптимальным по размерам, если существующие в границах кадастрового квартала земельные участки (или предполагаемые к образованию) однородны по размерам и конфигурации (т.е. площади и количество точек поворота границ отдельных земельных участков отличаются меньше чем в 10 раз), а общее количество узловых и поворотных точек границ земельных участков находится в пределах от 100 до 200 единиц. Как правило, кадастровый квартал включает в себя небольшие населенные пункты, кварталы городской, поселковой или иной застройки, а также иные территории, ограниченные однозначно понимаемыми на местности природными и искусственными объектами, отображаемыми на плановых материалах. На территорию каждого кадастрового квартала создается и ведется дежурная кадастровая карта (план).

Для кадастровых районов, имеющих общее количество кадастровых кварталов более 500 (или для районов, для которых ранее было проведено «зонирование» на зоны, блоки, массивы или иные единицы зонирования), рекомендуется выполнить в составе «Проекта кадастрового деления» объединение кадастровых кварталов в более крупные (условные) единицы кадастрового деления – блоки, массивы. За основу такого объединения необходимо принимать планировочное структурирование территории кадастрового района, позволяющее однозначно понимать на местности расположение отдельных ее фрагментов. В этом случае в десятичном числе, соответствующем номеру кадастрового квартала в кадастровом районе, выделяются определенные разряды для записи чисел, соответствующих номерам, присвоенным условным единицам кадастрового деления.

Для постановки на государственный кадастровый учет земельных участков, представляющих собой единое землепользование и расположенных в нескольких кадастровых кварталах, в каждом кадастровом районе формируется условный кадастровый квартал с границами, совпадающими с границами кадастрового района, и кадастровым номером, состоящим из номера округа, номера кадастрового района и числа 0 (ноль). В каждом кадастровом округе – один условный кадастровый район, с границами, проходящими по границе кадастрового округа и кадастровым номером, состоящим из номера округа и числа 0 (ноль).

Границы кадастровых блоков могут совпадать с установленными границами поселений и являются базисными линиями, отделяющими их от остальной территории и проводимыми по линейным элементам ее природно-планировочной структуры:

- железным дорогам;

- автомобильным дорогам;

- рекам (водохранилищам);

- каналам (судоходным, водопроводным, мелиоративным).

Нумерация кадастровых блоков территории административного района производится в следующей последовательности:

1) нумеруются кадастровые блоки межселенных территорий;

2) нумеруются кадастровые блоки поселений.

В качестве кадастрового блока межселенной территории могут быть выделены:

- земельный участок, предоставленный физическому или юридическому лицу – районной властью. Это может быть – колхоз, совхоз, акционерное общество, товарищество, крестьянское хозяйство, леспромхоз, промышленное предприятие (вне границ населенного пункта);

- линейный объект (отделение железной дороги, ДРСУ);

- заповедник;

- лечебно-оздоровительный объект;

- историко-культурный комплекс;

- массив земель запаса;

- массив лесного фонда;

- водный объект (относящийся к водному фонду).

При установлении кадастровых блоков в административном районе следует сначала выделить крупные землепользователи.

Кадастровые блоки межселенных территорий нумеруются с севера на юг и с запада на восток.

Далее в самостоятельные кадастровые блоки выделяются территории поселений:

- городов (районного подчинения);

- поселков;

- сельских населенных пунктов.

Кадастровые блоки поселений нумеруются в алфавитном порядке. Первому по порядку поселению присваивается номер кадастрового блока, который следует за последним номером блока межселенной территории.