С) Сбор информации и повышение осведомленности населения

5.10. Необходимо накапливать социально-демографическую информацию и представлять ее в формате, позволяющем увязывать ее с физическими, биологическими и социально-экономическими данными. Необходимо создавать сопоставимые пространственные и временные системы оценки, накапливать информацию о рядах межстрановых и временных показателей, а также разрабатывать глобальные поведенческие показатели, изучая характер восприятия и отношение местных общин.

5.11. Следует добиваться более глубокого понимания на всех уровнях необходимости оптимизации рационального использования ресурсов посредством обеспечения эффективного управления ими с учетом потребностей развития населения развивающихся стран.

5.12. Следует повышать информированность населения о наличии тесной взаимосвязи между улучшением положения женщин и динамикой народонаселения, особенно посредством обеспечения доступа женщин к программам в области образования, первичного медико-санитарного обслуживания и охраны материнства, обеспечения их экономической независимости и их эффективного и равноправного участия в процессах принятия решений на всех уровнях.

5.13. Следует распространять результаты исследований по вопросам устойчивого развития посредством подготовки технических докладов, публикации материалов в научных журналах, использования средств массовой информации, проведения семинаров, форумов и других мероприятий, с тем чтобы они могли быть использованы директивными органами всех уровней и способствовали повышению информированности общественности.

d) Создание и/или укрепление организационного потенциала и сотрудничества

5.14. Необходимо расширять сотрудничество и обмен информацией между исследовательскими учреждениями и международными, региональными и национальными организациями и всеми другими секторами (включая частный сектор, местные общины, неправительственные организации и научные учреждения) как промышленно развитых, так и развивающихся стран, где это представляется целесообразным.

5.15. Необходимо активизировать усилия по укреплению потенциалов национальных правительств и органов местного управления, частного сектора и неправительственных организаций развивающихся стран, с тем чтобы удовлетворить возрастающие потребности в более эффективном управлении хозяйством быстрорастущих городов и их районов.

В. Разработка комплексной национальной политики в области окружающей среды и развития с учетом демографических тенденций и факторов

Основа для деятельности

5.16. В существующих планах устойчивого развития демографические тенденции и факторы обычно рассматриваются в качестве элементов, оказывающих основное воздействие на структуру потребления, производство, образ жизни и долгосрочное устойчивое развитие. Однако в будущем при разработке общей политики и планов развития необходимо будет уделять больше внимания этим вопросам. С этой целью все страны должны будут укрепить свой собственный потенциал в области оценки воздействия их демографических тенденций и факторов на окружающую среду и развитие. Им также при необходимости следует разработать и осуществлять политику и программы действий. Необходимо разработать политику, которая позволяла бы рассматривать последствия, связанные с ростом численности населения в результате его естественного движения, и одновременно с этим предусматривала бы меры, направленные на изменение демографических тенденций. Она должна учитывать экологические проблемы и вопросы народонаселения в рамках целостного подхода к развитию, при котором первоочередными целями являлись бы снижение остроты проблемы бедности; обеспечение средств к существованию; обеспечение здоровья населения; улучшение положения и доходов женщин и их доступа к учебе в школах и профессиональной подготовке, а также исполнения их личных устремлений и предоставление возможностей отдельным лицам и общинам. Признание того, что в связи со значительным увеличением размеров и числа городов, которое произойдет в развивающихся странах при любом из вероятных сценариев динамики населения, больше внимания следует уделять удовлетворению потребностей, особенно женщин и детей, в совершенствовании работы муниципального руководства и местных органов управления.

Цель

5.17. Следует продолжать в полной мере учитывать проблемы населения в ходе национального процесса планирования, выработки политики и решений. Политика и программы в области народонаселения должны рассматриваться в условиях полного признания прав женщин.

Деятельность

5.18. При надлежащем содействии со стороны учреждений по оказанию помощи правительства и другие соответствующие стороны могли бы, в частности, осуществить следующие виды деятельности и сообщить о ходе их выполнения Международной конференции по народонаселению и развитию, которая состоится в 1994 году, особенно ее Комитету по народонаселению и окружающей среде.

а) Оценка воздействия национальных демографических тенденций и факторов

5.19. Следует провести анализ взаимосвязи между демографическими тенденциями и факторами и изменениями в области окружающей среды, а также между ухудшением состояния экологии и компонентами демографических изменений.

5.20. Следует провести исследование по вопросу о взаимодействии экологических факторов с социально-экономическими факторами в качестве причины миграции.

5.21. Следует выявить уязвимые группы населения (такие, как сельские безземельные рабочие, этнические меньшинства, беженцы, мигранты, перемещенные лица, женщины, являющиеся главами домашних хозяйств), изменение численности которых в демографической структуре может оказывать особое воздействие на устойчивое развитие.

5.22. Следует провести оценку воздействия возрастной структуры населения на спрос на ресурсы и бремя, обусловленное наличием иждивенцев, начиная с расходов на образование молодежи и кончая медицинским обслуживанием и поддержкой пожилых людей, а также на получение доходов домашними хозяйствами.

5.23. Следует провести оценку максимально возможной плотности населения стран в контексте удовлетворения людских потребностей и необходимости обеспечения устойчивого развития и уделить особое внимание таким чрезвычайно важным ресурсам, как водные и земельные ресурсы, и экологическим факторам, в частности состоянию экосистем и биологическому разнообразию.

5.24. Следует изучить воздействие национальных демографических тенденций и факторов на традиционную среду обитания групп коренного населения и местных общин, включая изменения в традиционном землепользовании в связи с увеличением численности населения в странах.

b) Создание и укрепление национальной информационной базы

5.25. Следует создавать и/или укреплять национальные базы данных о демографических тенденциях и факторах и окружающей среде с разбивкой данных по экологическим регионам (экосистемный подход) и представлять краткие обзоры в области народонаселения/окружающей среды, составляемые по регионам.

5.26. Следует разработать методологию и средства определения районов, устойчивому развитию которых угрожают или могут угрожать экологические последствия демографических тенденций и факторов, используя текущие или прогнозируемые демографические данные, связанные с естественными экологическими процессами.

5.27. Следует провести тематические обследования реагирования на местном уровне различных групп населения на демографические тенденции, особенно в областях, подверженных серьезному экологическому воздействию, и в городских центрах, состояние которых ухудшается.

5.28. Данные о народонаселении следует собирать с разбивкой, в частности по полу и возрасту, с тем чтобы учитывать последствия разделения рабочей силы по признаку пола для рационального использования природных ресурсов.

с) Учет демографических тенденций при разработке политики и планов

5.29. При разработке политики в области населенных пунктов следует принимать во внимание потребности в ресурсах, объем производимых отходов и состояние экосистемы.

5.30. По мере необходимости в программах в области окружающей среды и развития следует учитывать прямые и косвенные последствия демографических изменений, а также оценивать воздействие демографических тенденций.

5.31. Следует разработать и осуществлять цели и программы, касающиеся национальной политики в области народонаселения, которые отвечали бы национальным планам охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития и соответствовали бы принципам уважения свободы и достоинства людей и разделяемых ими ценностей.

5.32. Следует разработать надлежащую социально-экономическую политику для молодежи и пожилых людей в рамках систем поддержки со стороны семей и государства.

5.33. Следует разработать политику и программы для решения вопросов различных видов миграции, вызванной или связанной с ухудшением состояния окружающей среды, уделяя при этом особое внимание женщинам и уязвимым группам населения.

5.34. В программах устойчивого развития соответствующих международных и региональных учреждений следует учитывать демографические проблемы, включая проблемы экологических мигрантов и перемещенных лиц.

5.35. Следует проводить национальные обзоры и следить на национальном уровне за включением вопросов политики, касающейся народонаселения, в национальные стратегии в области развития и окружающей среды.

Средства осуществления

а) Финансирование и оценка расходов

5.36. По оценкам секретариата Конференции, среднегодовая общая сумма расходов (1993-2000 годы) на осуществление мероприятий в рамках этой программной области составит около 90 млн. долл. США, предоставляемых международным сообществом в виде субсидий или на льготных условиях. Эта смета расходов носит лишь ориентировочный и приближенный характер и еще не рассматривалась правительствами. Фактические расходы и условия финансирования, в том числе любые нельготные условия, будут зависеть, помимо прочего, от конкретных стратегий и программ, решение об осуществлении которых будет принято правительствами.

b) Повышение уровня понимания взаимосвязи между народонаселением и устойчивым развитием

5.37. Следует повысить во всех слоях общества понимание взаимосвязи между демографическими тенденциями и факторами и устойчивым развитием. Основное внимание следует уделять деятельности на местном и национальном уровне. Необходимо обеспечить координацию и осуществление просветительской деятельности в области народонаселения и устойчивого развития в рамках как формальной, так и неформальной системы образования. Особое внимание следует уделять программам ликвидации неграмотности среди населения, особенно женщин. Необходимо делать упор на взаимосвязь между этими программами, осуществлением основных мер по охране окружающей среды и предоставлением первичного медицинского обслуживания и услуг.

с) Укрепление учреждений

5.38. Следует расширять возможности национальных, региональных и местных структур в отношении рассмотрения вопросов, связанных с демографическими тенденциями и факторами и устойчивым развитием. Это могло бы включать укрепление соответствующих органов, отвечающих за вопросы народонаселения, с тем чтобы оказать им помощь в разработке политики, соответствующей национальным перспективам устойчивого развития. Следует также расширять сотрудничество в оценке проблем и мер политики между правительством, национальными исследовательскими учреждениями, неправительственными организациями и местными общинами.

5.39. По мере необходимости следует расширить возможности соответствующих подразделений, организаций и органов Организации Объединенных Наций, международных и региональных межправительственных органов, неправительственных организаций и местных общин по оказанию помощи странам по их просьбе в разработке политики устойчивого развития и, по мере необходимости, оказанию помощи экологическим мигрантам и перемещенным лицам.

5.40. Необходимо совершенствовать межучрежденческую поддержку национальной политики и программ в области устойчивого развития путем улучшения координации мероприятий в области народонаселения и окружающей среды.

d) Содействие развитию людских ресурсов

5.41. Международные и региональные научные учреждения должны оказывать помощь правительствам, по их просьбе, в плане учета вопросов взаимодействия народонаселения и окружающей среды на глобальном, экосистемном и микроуровнях при подготовке демографов и специалистов по вопросам народонаселения и окружающей среды. Обучение должно включать программу исследований взаимосвязей и путей разработки комплексных стратегий.