Тема 16. Прокурор у кримінальному процесі України.

План:

Вступ.

1.Правовий статус прокурора, його роль і завдання в кримінальному судочинстві.

2. Права і обов'язки прокурора у досудових стадіях кримінального процесу.

3. Повноваження прокурора в суді.

Висновки.

 

З самого початку роботи над темою студент повинен орієнтуватися на послідовне висвітлення в ній всіх основних положень щодо участі прокурора в кримінальному судочинстві.

Щоб вдало розкрити тему, необхідно відзначити, хто вважається прокурором, визначити його місце серед інших суб’єктів кримінального процесу, вказати на загальне призначення прокуратури у кримінальному судочинстві, основні функції і завдання прокурорів. Далі доцільно розкрити права і обов’язки прокурорів на різних етапах судочинства. Потрібно враховувати, що у досудових стадіях провадження у кримінальних справах прокурор не стільки виступає представником державного обвинувачення, скільки здійснює нагляд за додержанням законів органами досудового розслідування і керівництво розслідуванням. Необхідно звернути увагу на те, що за чинним законодавством, на відміну від КПК 1960 року, суттєво розширені повноваження прокурора на стадії досудового розслідування, а тому слід дати свою оцінку цій новелі. У судових стадіях кримінального процесу прокурор являє собою сторону обвинувачення.

При розгляді прав і обов'язків прокурора в суді студент не повинен забувати, що прокурор бере участь не лише при розгляді справи у суді першої інстанції, а й у засіданнях інших судових інстанцій, а також має вагомі повноваження у стадії виконання постанов, вироків і ухвал суду.

У роботі обов'язково повинні бути приклади з практичної діяльності органів прокуратури, проаналізовані сучасні проблемні питання місця прокуратури в системі державних органів та здійснення нею своїх повноважень у кримінальному судочинстві. Відзначати основні напрями розв'язання проблемних питань.

Список нормативних актів і літератури:

1. Конституція України: Закон України від 28 черв. 1996 р.; зі змін. і доповн. — К.: Атіка, 2012. — 68 с.

2. Коментар до Конституції України. — К.: Інститут законодавства Верховної Ради України, 1996. — 376 с.

3. Конституція України: наук. - практ. коментар / В. Я. Тацій, О. В. Петришин, Ю. Г. Барабаш та ін.; Нац. Акад. прав, наук України. - 2-ге вид., -X.: Право, 2011. – 1128 с. - [Електронний ресурс]: Режим доступу:http://library.nulau.edu.ua/POLN_TEXT/KNIGI_2012/Konst_Ukr_2011.pdf

4. Кримінальний процесуальний кодекс України: Закон України від 13 квіт. 2012 р. // Голос України. — 2012. — 19 травня (№ 90—91).

5. Кримінальний процесуальний кодекс України // Закон і Бізнес. - 2012. - № 22 (1061). - 26 травня.

6. Кримінальний процесуальний кодекс України. – [Електронний ресурс]: Режим доступу: zakon2. rada. gov. ua/law s/how /4651-17.

7. Кримінальний процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар / за заг. ред. В. Г. Гончаренка, В. Т Нора, М. С. Шумила. - К.: Юстиніан, 2012. - 1124 с.

8. Кримінально-процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар: у 2 т. Т. 1 / О. М. Бандурка, Э. М. Блажівський, Є. П. Бурдоль та ін..; за заг. ред.. В. Я. Тація, В. П. Пшонки, А. В. Портнова. – Х.: Право, 2012. – 768 с.

9. Кримінально-процесуальний кодекс України. Науково-практичний коментар: у 2 т. Т. 2 / Є. М. Блажівський, Ю. М. Грошовий, Ю. М. Дьомін та ін..; за заг. ред.. В. Я. Тація, В. П. Пшонки, А. В. Портнова. – Х.: Право, 2012. – 664 с.

10. Кримінальний процесуальний кодекс України: структурно-логічні схеми і таблиці, типові бланки та зразки процесуальних документів:науково-практимчний посібник /[авт. Кол.: Андрєєв Р. Г., Блажівський Є. М., Гошовський С. І. та ін.]. – К.: Алерта, 2012. – 736 с.

11. Курс лекцій з кримінального процесу за новим Кримінальним процесуальним кодексом України (Загальна частина) / Рожнова В. В., Савицький Д. О., Конюшенко Я. Ю. та ін. – К.: НАВСУ, 2012. – 280 с.

12. Курс лекцій з кримінального процесу за новим Кримінальним процесуальним кодексом України (Особлива частина) / Хабло О. Ю., Степанов О. С., Климчук М. П. та ін. – К.: НАВСУ, 2012. – 200 с.

13. Кримінальний процес: [підруч.] / Ю. М. Грошевий, В. Я. Тацій, А. Р. Туманянц та ін..; за ред.. В. Я. Тація, Ю. М. Грошевого, О. В. Капліної, О. Г. Шило. – Х.: Право, 2013. – 824 с.

14. Молдаван А. В. Кримінальний процесс України: [навчальний посібник] / А. В. Молдаван, С. М. Мельник. – К.: «Центр учбової літератури», 2013. – 368 с.

15. Рибалка О. В Кримінальний процес: [навч.-метод. посіб.] / О.В. Рибалка. – Одеса: Фенікс, 2013. – 146 с.

16. Конвенція про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах держав-учаснеиць СНД від 22 січня 1993 р. - Мінськ., 1993. - [Електронний ресурс].–Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/997_009

17. Європейська конвенція про взаємну допомогу в кримінальних справах: Страсбург., 20 квітня 1959 р. - [Електронний ресурс].–Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_036

18. Європейська конвенція про видачу правопорушників: Париж, 13 грудня 1957 р. - [Електронний ресурс].–Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/995_033

19. Європейська конвенція про передачу провадження у кримінальних справах: Страсбург, 15 травня 1972 № ETS N 73. - [Електронний ресурс].–Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/994_008

20. Про прокуратуру: Закон України //Відом. Верхов. Ради України. - 1991. - № 53. - ст. 793 (зі змін.).

21. Про затвердження Дисциплінарного статуту прокуратури України: Постанова Верховної Ради України //Відом. Верхов. Ради України. -1992, №4. - ст. 15 (зі змін.).

22. Наказ Генерального прокурора України «Про затвердження Інструкції з діловодства в органах прокуратури України» від 15 січня 2013 р. № 3. - [Електронний ресурс].–Режимдоступу: http://www.licasoft.com.ua/index.php/component/lica/?href=0&view=text&base=1&id=709650&menu=891989

23. Наказ Генерального прокурора України «Про організацію роботи органів прокуратури України у галузі міжнародно-правового співробітництва» від 11 лютого 2013 р. № 8 гн. // [Електронний ресурс]. – Режим доступу: https://www.google.com.ua/#q

24. Андрєєв Р. Процесуальне керівництво досудовим розслідуванням та півдтримання державного обвинувачення / Р. Андрєєв // Вісник прокуратури. – 2013. - № 4. – С. 52 – 66.

25. Быков Л.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия МООП: Автореф. дис. … кан. юрид. наук: 715 – Всесоюз. ин-т по изуч. причин и разраб. мер предупр. преступ. – М., 1968.

26. Бакаев Д.М. Надзор прокурора за предварительным расследованием уголовных дел: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Кировоград, 1967.

27. Быков Л. А., Квелидзе Г.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия МВД. – Тбилиси, 1975.

28. Бакаев Д.М. Надзор прокурора района за расследованием уголовных дел. – М., 1979.

29. Бакрадзе А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений органами МВД // Соц. закон. – 1970. – № 3.

30. Балашов А.Н. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия при расследовании преступлений: Автореф. дис. … д-ра юрид. наук. – М., 1999.

31. Белова Г. Д. Прокурорский надзор за исполнением законов органами предварительного расследования Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации: Лекция / Институт повышения квалификации руководящих кадров Генеральной прокуратуры Российской Федерации. — М.: ИПК РК Генеральной прокуратуры РФ, 2000. — 32с.

32. Бєлоусова К. Відмова від державного обвинувачення та зміна обвинувачення прокурором у суді у світлі реформування кримінального процессуального законодавства / К. Бєлоусова, О. Калачова // Вісник прокуратури. - 2012. - № 12. – С. 45 – 50.

33. Вільчик Т.Б. Забезпечення всебічності, повноти і об’єктивності дослідження обставин кримінальної справи засобами прокурорського нагляду: Автореф.... дис. к.ю.н. – Харків, 1993.

34. Воронин Э.И. Прокурорский надзор за исполнением законов в деятельности следователя и начальника следственного отдела органов внутренних дел // Вопросы теории и практики прокурорского надзора. – Саратов, 1974.

35. Гавриш Т. Теорія і практика міжнародної правової допомоги в кримінальних справах (проблеми сучасного співробітництва України). - X.: Право, 2006.- 192 с.

36. Гольст Г. Прокурорский надзор за расследованием преступлений // Соц. закон. – 1957. - № 3. – С. 14 - 19.

37. Горский Г.Ф. Прокурорский надзор за выявлением и изучением причин преступности в стадии предварительного расследования // Прокурорский надзор за дознанием и предварительным следствием. – М., 1964.

38. Гультай П. Деякі проблеми прокурорського нагляду за законністю застостосування запобіжних заходів / П. Гултай // Вісник прокуратури. – 2012. - № 9. – С. 54 – 60.

39. Гусаров В., Руденко М. Стратегія прокурорського нагляду // Право Укр. – 1995. - № 8. – С. 24 - 26.

40. Денежкин Ю.А. Прокурорский надзор за законностью задержания лица, подозреваемого в совершении преступления // Сов. прокуратура на страже законности. – Саратов, 1973.

41. Даев В.Г. Прокурорский надзор и расследование угол. дел // Уголовно-правовые и процессуальные гарантии защиты конституционных прав граждан: Межвуз. темат. сб. – Калинин: Калинин. гос. ун-т, 1980. – С. 115 - 122.

42. Давиденко Л., Давиденко В. Прокурорський нагляд за виконанням вимог закону // Вісник прокуратури. – 2006. - № 5. – С.30 – 33.

43. Жиліна Л.С. Прокурорський нагляд за додержанням законів при проваджені слідчих дій: Автореф. дис. … к. ю. н.: 12.00.10. / Нац. юр. академія. – Х., 1999.

44. Жилина Л. С. Прокурорский надзор за соблюдением законов при производстве следственных действий: Дис... канд. юрид. наук: 12.00.10 / Нац. юрид. акад. Украины им. Ярослава Мудрого. – X., 1998. – 213 с.

45. Жогин Н.В. Прокурорский надзор за предварительным расследованием уголовных дел. – М, 1968. – Н.

46. Звирбуль В. Надзор прокурора за законностью деятельности следователей и органов дознания по предупреждению преступлений // Соц. законность. – 1964. - № 7. – С. 25 - 27.

47. Зеленецкий В.С. Прокурорский надзор за исполнением закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств уголовного дела в стадии предварительного расследования: Учеб пособие. – Х.,1990.

48. Зеленецкий В. С., Козьяков И. Н. Ведомственный контроль и прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности: Монография.- Харьков, 2003.

49. Иванов В.А. Прокурорский надзор за исполнением законов при предварительном расследовании: Учеб пособ. – Уфа, 2001.

50. Каркач П., Суходубов В. Нагляд за дотриманням законності при проведені обшуку та виїмки // Вісник прокуратури. – 2003. - № 1.

51. Каркач П. Деякі питання суті державного обвинувачення за новим Кримінальним процесуальним кодексом України П.Каркач, Я. Ковальова // Вісник прокуратури. - 2012. - № 11. – С. 26 – 32.

52. Клочков В. Прокурорський нагляд за законністю та обгрунтованністю взяття під варту // Прокуратура. Людина. Держава. – 2004. - № 3.

53. Колоколов Н. Прокурорский надзор и судебный контроль в стадии предварительного расследования // Законность. – 1997. - № 10. – С. 8.

54. Ковалев Н.А. Прокурорский надзор за расследованием преступлений органами внутрен. дел. – М.: Изд-во МГУ, 1981.

55. Кожевников Г.К. Актуальные проблемы прокурорского надзора за исполнением законов органами дознания и предварит. следствия // Актуальные проблемы совершенствования деятельности местных Советов нар. депутатов. – Х., 1990.

56. Кожевников Г.К. Проблемы прокурорского надзора за исполнением законов на предварительном следствии // Соц. закон. – 1990. -№ 10.

57. Кожевников Г.К. Прокурорский надзор за законностью и обоснованностью приостановления предварительного следствия: Автореф. дис. … к.ю.н. - Харьков, 1992.

58. Козьяков І. М. Співвідношення прокурорського нагляду і відомчого контролю за законністю оперативно-розшукової діяльності: автореф. дис. … к.ю.н. – Х.,2001. – 21с.

59. Козьяков І.М. Прокурор в апеляційному провадженні у кримінальних справах /І. М. Козьяков, Н. В. Лісова. - К.: Алерта, 2010. - 148 с.

60. Козаков В. Деякі проблеми вдосконалення повноважень прокурора по нагляду за додержанням законів органами дізнання і досудового слідства // Вісник Академії правових наук України. - Х., 1997. - N3 (10) - С. 87 - 91.

61. Кулаков В. Удосконалювати роботу зонального прокурора по нагляду за додержанням законів органами, які проводять оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство / В. Кулаков // Право України. – 1998. - № 2. – С. 29.

62. Кулаков В. В. Проблеми організації роботи апарату областної прокуратури по нагляду за додержанням законів органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, дізнання та досудове слідство: автореф. дис.... на здобуття наукового ступеня к.ю.н.: спец.: 12.00.10. / Нац. юрид. акад. – Х.,1999.

63. Ларин А.М. Прокурорский надзор и руководство расследованием // Соц. закон. – 1978. - № 20. – Н.

64. Лупенко Д. Участь прокурора у кримінальному провадженні на підставі угод: проблеми та перспективи / Д. Лупенко // Вісник прокуратури. - 2012. - № 11. – С. 21 – 25.

65. Маляренко В.Т., Вернидубов І.В. Прокурор у кримінальному судочинстві. - К.: Юрінком-Інтер, 2001.

66. Марчук Н. Щодо визначення поняття «прокурор» в кримінальному провадженні / Н. Марчук // Вісник прокуратури. – 2012. - № 8. – С. 3 – 10.

67. Мінюков П. Співвідношення прокурорського нагляду і відомчого контролю при розслідуванні кримінальних справ слідчим / П. Мінюков, А. Мінюков // Право України. – 1999. - № 1. – С. 111 - 115.

68. Михайленко О. Р. Від фіскальства до сучасного прокурорського нагляду / О. Р. Михайленко // Вісник Київського ун-ту. – Вип. 3. – К.: Либідь,1991.

69. Михайленко О.Р. Проблеми конституційого регулювання прокурорского нагляду // Мат. науково-практич. конференції "Ідеологія державотворення в Україні: історія і сучасність." – К: Генеза, 1997. – С. 260-262.

70. Михайлов А.И. Прокурорский надзор на стадии предварительного расследования преступлений // Вопросы совершен. предв. следствия. – М.,1983.

71. Наджафов О. Угоди за Кримінальним процесуальним кодексом України / О. Наджафов // Вісник прокуратури. – 2012. - № 9. – С. 44 – 53.

72. Петрухин И. Прокурорский надзор и судебный контроль за следователем // Рос.юстиция. – 1998. - № 9. – С. 12 - 14.

73. Погорецкий Н.А. Прокурорский надзор за предварительным следствием - одна из важнейших гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина // Проблемы законности: Респуб. міжвід. н. зб. – Х.,1998. – Вип. 36.

74. Погорецький М. А. Судовий контроль та прокурорський нагляд за використанням протоколів оперативно-розшукової діяльності в кримінальному процесі / М. Погорецький // Вісник Верх. Суду Укр. – 2003. - №2.

75. Прокурорський нагляд в Україні: [підручник для юридич. вузів і факультетів] / І. Є Марочкін, Ю. М. Грошевий, О. Б. Черв’якова та ін. / За ред. проф. Ю.М. Грошевого і доц. І.Є Марочкіна. – Донецьк, 1977(1997). – 256 с.

76. Прокурорський нагляд в Україні: [курс лекцій для студентів навчальних закладів] / за ред. Нора В. Т. – Львів: Тріада плюс, 2003.

77. Романюк Б. Прокурорський нагляд, “судовий” та відомчий контроль за діяльністю слідчого / Б. Романюк // Прокуратура. Людина. Держава. – 2004. № 6 (36). – С. 51–59.

78. Сафроняк Р. Учасники кримінального процессу та їх процесальне становище у контексті КПК України 2012 року / Р. Сафроняк // Вісник прокуратури. - 2012. - № 11. – С. 26 – 32.

79. Сафроняк Р. Процесуальне становище сторонни обвинувачення за новим Кримінальним процесуальним кодексом України / Р. Сафроняк // Вісник прокуратури. – 2013. - № 4. – С. 67 – 73.

80. Смокович Ю. Окремі аспекти інституту відмови від обвинувачення у світлі нового кримінального процесуального закону та особливості діяльності прокурора, пов’язані з відмовою від підтримання державного обвинувачення в суді / Ю. Смокович // Вісник прокуратури. – 2012. - № 6. – С. 65 – 79.

81. Скаредов Г.И. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя // Вестник Московского ун-та. Серия 11. Право. – 1980. - № 6. – С.11 - 17.

82. Спусканюк Ю. Повноваження прокурора в стадії досудового розслідування у зв'язку з реформуванням кримінально-процесуального законодавства України // Вісник прокуратури. - 2012. - N 7. - С. 89 - 92.

83. Статкус В.Ф., Чувилев А.А. Прокурорский надзор и ведомственный контроль на предварительном следствии // Сов. гос. и право, 1975. - № 3. - С. 77.

84. Савицкий В.М. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия. – М.,1959. – 264 с.

85. Савицкий В.М. Очерк теории прокурорского надзора в уголовном судопроизводстве. - М., 1975.

86. Соловьев А.Б., Токарев М.Е., Дунян А.Т. Прокурорский надзор и ведомственный контроль при расследовании преступлений // Правовыве формы и эффективность расследования по угол. делам. – Тольятти, 1994.

87. Сергеев М. Надзор за следствием и дознанием в органах МВД // Соц. закон. – 1971. - № 3.

88. Соловьев А.Б., Якубович Н.А. Предварительное расследование и прокурорский надзор в свете судебной реформы // Законность. – 1995. - № 8.

89. Скаредов Г. Прокурорский надзор и процессуальная самостоятельность следователя // Соц. закон. – 1978. - № 11.

90. Селезнев М. Ведомственный процессуальный контроль и прокурорский надзор на предварительном следствии // Законность. – 1999. - № 1. – С. 13-16.

91. Таджиев Х. С. Прокурорский надзор и ведомственный контроль за расследованием преступлений. – Ташкент, 1985. – 184 с.

92. Токарева М.Е. Современные проблемы законности и прокурорский надзор в досудебных стадиях уголовного процесса: Автореф. дисс. … д-ра юрид. наук. – М., 1997.

93. Трагнюк Р. Прокурорський нагляд за забезпеченням допустимості доказів на досудовому слідстві: актуальні питання // Право України. – 2006. - № 6. – С.63 -65.

94. Трубин Н. Надзор за следствием и дознанием в орг. вн. дел // Соц. зак. – 1974. – № 6.

95. Филиппов М.Н. Прокурорский надзор за всесторонностью, полнотой и объективностью расследования преступлений: Автореф.... дис. к.ю.н. – М.,1992.

96. Чеканов В. Я. Прокурорский надзор в уголовном судопроизводстве / В. Я. Чеканов. – Саратов, 1972. – 188 с.

97. Чеканов В. Я. Прокурорский надзор на отдельных этапах предварительного следствия / В. Я. Чеканов. – Саратов, 1974. – С. 8

98. Шадула О. О. Деякі проблеми прокурорського нагляду та відомчого контролю за додержанням законів у стадії порушення кримінальної справи / О. О. Шадула // Проблеми законності: респуб. міжвід. наук. зб. – Х.: НЮА, 2001. – Вип. 49.

99. Шалунов М. Надзор за следствием, дознанием и оперативно-розыскной деятельностью // Законность. – 1998. – № 10.

100. Шумський П. В. Прокуратура України. - К., 1998.

101. Юрчишин В. Прокурор як координатор діяльносты органів досудового провадження / В. Юрчишин // Вісник прокуратури. – 2012. - № 8. - С. 38 - 47.

102. Юрчишин В. Співвідношення прокурорського нагляду і відомчого контролю у досудовому розслідуванні за новим Кримінальним процесуальним кодексом України / В. Юрчишин // Вісник прокуратури. - 2012. - № 10. – С. 71 – 78.

103.Юрчишин В. М. Прокурор як керівник досудового розслідування / В. М. Юрчишин // Адвокат. - 2012. - N 7. - С. 26 - 30.

104.Юрчишин В. Обвинувальна діяльність прокурора у кримінальному судочинстві за новим КПК України / В. Юрчишин. – 2012. - № 6. – С. 89 – 97.

105.Юрчишин В. Прокурор як координатор діяльності органів досудового провадження / В. Юрчишин // Вісник прокуратури. – 2012. - № 8. - С. 38 - 47.

106.Юрчишин В. Поняття суб’єктів кримінальної юстиції, що діють за КПК України / В. Юрчишин // Право України. – 2013. - № 11. – С. 159 - 172.

107. Янківський В. З практики прокурорського нагляду / В. З. Янківський // Право України. – 1998. - № 4. – С. 110.

108. Ясинский Г. Прокурорский надзор за законностью прекращения дел в стадии предварительного расследования / Г. Ясинский // Соц. закон. – 1966. - № 6. – С. 32 – 34.

 

Тема 17. Органи досудового розслідування та їх процесуальні повноваження у кримінальному процесі України.

 

План:

Вступ.

1. Поняття та види органів досудового розслідування.

2. Функції та повноваження органів досудового розслідування.

3. Прокурорський нагляд за додержанням законів під час проведення досудового розслідування.

4. Судовий контроль за діями (бездіяльністю) та рішеннями органів досудового розслідування.

Висновки.

 

Досудове розслідування є основною формою досудової підготовки матеріалів кримінального провадження, яке здійснюється у формі дізнання та досудового слідства.

До органів досудового розслідування (органів, що здійснюють дізнання і досуждовне слідство) належать (ст. 38 КПК) слідчі підрозділи: органів внутрішніх справ; органів безпеки; органів, що здійснюють контроль за додержанням податкового законодавства; органів державного бюро розслідувань.

Функціі та повноваження органів досудового розслідування визначені як спеціальним нормами (ст.ст. 39-40 КПК) так і нормами кримінального процесуального законодавства, які стосуються проведення конкретних слідчих дій чи прийняття процесуальних рішень, які викладені у главах 3 - 26 КПК.

Прокурорський нагляд – це діяльність прокурора, яка здійснюється ним у відповідності з процесуальними уповноваженнями щодо проведення слідчими слідчих дій, процесуальних рішень у процесі кримінального провадження.

Прокурор у стадії досудового розслідування зобов’язаний, здійснюючи нагляд за додержанням законів органами досудового розслідування (ст. 121 Конституції України), вживати всіх передбачених законом заходів до усунення будь-яких порушень закону з боку органів розслідування. Для виконання цього обов’язку закон (ст. 36 та інші ст. КПК) наділяє його досить широкими владними повноваженнями, у тому числі, що стосується керівництва досудовим розслідуванням. Останнє є новелою КПК 2012 року і викликає неоднозначну реакцію науковців та практиків, а тому при написані роботи студенту слід дати свій аналіз цієї новели законодавця.