Прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела

Полномочия прокурора в уголовном судопроизводстве подвержены постоянному реформированию, в результате чего меняются и признаки, характеризующие прокурорский надзор. В зависимости от характера полномочий, которыми был наделен прокурор в разные периоды развития законодательства, надзор условно можно разделить на два вида: классический и смешанный.

Классический вид надзорапредставляет собой деятельность, обладающую рядом следующих характерных признаков:

-имеет свой предмет, объект, пределы, цели, задачи и распространяется практически на все сферы общественной жизни (экономическую, политическую, социальную и т.д.);

-предметом выступает только законность тех или иных действий и решений поднадзорных органов;

-осуществляется всегда опосредованно, в том смысле, что субъект не имеет полномочий по непосредственному устранению выявленных нарушений и не вмешивается в деятельность поднадзорных органов. Это обусловлено отсутствием организационной соподчиненности между субъектом и объектом надзора.

Представляется, что данному виду в целом присущи признаки, характеризующие общее понятие «надзор».

Смешанныйвид надзораформируется в том случае, если субъект наделяется одновременно надзорными и контрольными полномочиями. Разграничить эти функции становится достаточно сложно и появляется иллюзия тождественности самих понятий. Его отличительные признаки состоят в следующем:

-возможность осуществления надзора как за деятельностью должностных лиц, находящихся в непосредственном подчинении, так и опосредованно;

-широкий предмет, в который входит не только законность, но и целесообразность деятельности поднадзорных органов;

-наличие властных полномочий (возможность вмешиваться в деятельность поднадзорных объектов, давать обязательные для исполнения указания, самостоятельно устранять нарушения закона);

-принимать на себя полномочия поднадзорных органов (осуществлять проверку и расследование преступлений).

Вместе с тем, хотя прокурор и не вмешивается в процесс проведения доследственной проверки, но фактически он наделен правом дачи указаний о проведении дополнительных мероприятий, перечень которых содержится в постановлении, отменяющем решение следователя об отказе в возбуждении уголовного дела. В данном полномочии также присутствуют признаки контроля, однако это можно расценивать как обоснование законности принятого прокурором решения, так как непринятие следователем всех возможных мер к установлению обстоятельств дела, в свою очередь, является нарушением действующих процессуальных норм.

 Еще одной особенностью надзора в стадии возбуждения уголовного дела являются сроки и периодичность проводимых проверок. В связи с тем, что стадия осуществляется в короткий промежуток времени, а нарушения прав граждан влекут значительные последствия, прокурорский надзор должен осуществляться постоянно.

Характерной чертой надзора на данном этапе можно признать и объем проверки законности принятия, регистрации и разрешения сообщений о преступлении. Прокурор должен проверить огромный массив документов, в которых может содержаться информация об укрытых преступлениях, а также провести сверку имеющихся сведений с данными других органов (страховыми компаниями, медицинскими учреждениями и т.д.). Обнаружив признаки преступления при проведении других проверок, прокурор направляет материалы для решения вопроса об уголовном преследовании [1, с. 19]. 

Таким образом, прокурорский надзор в стадии возбуждения уголовного дела с учетом указанных особенностей можно отнести к классическому виду и обозначить его как деятельность по проверке законности действий (бездействий) и решений следователя и дознавателя по приему, регистрации и разрешению сообщений о преступлениях, включающую право требовать устранения выявленных нарушений (в том числе, путем отмены итоговых решений, принимаемых в данной стадии процесса).

 

Список использованых источников

1. Зеленецкий В.С. Возбуждение уголовного дела [Текст]: учебн.пособие / В.С.Зеленецкий. – Х.: «КримАрт», 1998. – 337 с.

 

Леонов Н.В.

студент 2 курса,