Американцы и русские «открывают» Японию

В 50‑е годы XIX в. на фоне трудностей, переживаемых сёгунатом, развернулось международное соперничество вокруг «открытия» Японии. Главным образом, оно шло между США и Россией.

 

Экспедиция М.Перри

В этом соперничестве США все время шли на полшага впереди. В 1852 г. американское правительство приняло решение направить в Японию эскадру из 12 военных кораблей, включая невиданные японцами паровые фрегаты. Во главе ее встал коммодор Мэттью Перри, опытный морской офицер и яростный проводник американской экспансионистской политики. Он прославился еще в 30‑40‑х годах, особенно во время войны с Мексикой. Перри был также видным политическим деятелем, который понимал выгодность стратегического положения Японии и считал необходимым включить ее в сферу влияния США.

Американское правительство поставило перед Перри следующие цели:

 

– добиться «открытия» Японии, установив с ней торговые отношения, и получить на ее территории базы для китобойного и торгового флотов;

– обеспечить США преобладающее политическое влияние в Японии, оттеснив другие страны, в том числе Англию, Францию и Россию;

– собрать разного рода информацию об этой стране и других районах Дальнего Востока, что облегчило бы дальнейшее проникновение американского капитала на дальневосточные рынки.

 

В официальном послании конгрессу президента Филмора по поводу экспедиции Перри было сказано, что она имеет «дружественный и мирный характер». Однако секретные инструкции государственного департамента по поводу методов, которыми следовало добиваться вышеозначенных целей, говорят об обратном. «Любые аргументы или уговоры, адресованные этому народу, будут совершенно бесполезны, если они не будут поддержаны внушительной демонстрацией силы», – отмечалось в этом документе. В соответствии с этими рекомендациями Перри был наделен правом действовать по своему усмотрению, и был уверен, что любое его решение, пусть даже самое радикальное, не встретит осуждения. Другими словами, правительство США развязывало коммодору руки для демонстрации военной силы и заранее одобряло любые его действия в случае отклонения японцами предъявленных им требований. Подготовка и сама экспедиция была окружена тайной, что также свидетельствовало не в пользу заявленного ее мирного и дружественного характера.

Эскадра взяла курс на Японские о‑ва. Часть кораблей была оставлена в Китае, как аргумент, чтобы добиться принятия предъявленных ему ранее американских требований. По пути к Японии Перри остановился на о‑вах Рю̄кю̄. Их стратегически важное положение привлекало внимание американцев, которые хотели создать здесь базу своего флота. Перри вынудил правителя Рю̄кю̄ дать согласие на ее строительство в г. Наха – столице архипелага. Однако сделать Рю̄кю̄, так же как и о‑ва Бонин, американской колонией, несмотря на неоднократные попытки в последующие годы, не удалось. Этому помешали сопротивление местного населения и противодействие западных держав.

 

^{Коммодор М.Перри}

В июле 1853 г. эскадра Перри вошла в залив Урага недалеко от столицы Эдо (Токио). На настоятельные требования японцев удалиться в г. Нагасаки Перри ответил категорическим отказом. Он мотивировал его тем, что должен именно здесь вручить японскому императору послание американского президента. На повторные требования японцев покинуть залив Урага Перри пригрозил высадить десант, поскольку располагал сведениями о полной неспособности береговых укреплений противостоять военной мощи американской эскадры.

Появление американцев в непосредственной близости от сёгунской столицы вызвало шок у правительства и панику среди населения. Бакуфу нечего было противопоставить мощи американских военных кораблей. Оружия для ведения современного боя у японцев практически не было (например, на 1 тыс. солдат приходилось всего 30 ружей). Продолжая политику угроз, Перри переместил свои корабли ближе к Эдо.

Бакуфу поняло, что оно вынуждено уступить, чтобы избежать вооруженного вторжения. Для церемонии вручения послания президента Филмора на берегу было выстроено специальное здание, куда прибыл в сопровождении 300 моряков коммодор. Их прикрывали нацеленные на японские берега корабельные орудия. Во время церемонии в знак протеста против насильственных действий американцев японцы хранили молчание. От себя лично Перри передал свои верительные грамоты и письмо императору, в котором в более резкой и угрожающей форме повторялись требования из послания президента. За ответом коммодор обещал вернуться через год. Для большей убедительности он провел эскадру вдоль берегов залива и отбыл в Китай. «Терпеливость» в отношении сроков ответа объяснялась тем, что США старались держать под контролем ситуацию в Китае, а их военное присутствие в том районе пока было достаточно ограниченным.

Требования американцев вызвали серьезную тревогу в политических кругах страны. Экономическая и финансовая слабость не давала возможности бакуфу выработать четкую позицию. Оно решило запросить мнения всех высокопоставленных чиновников и пошло даже на беспрецедентный шаг, обратившись за советом к императору и ко всем крупным феодалам в княжествах (правда, из 258 даймё̄, которым был направлен запрос, только 58 прислали ответ). Это была хорошо продуманная политическая акция, которая снимала ответственность с правительства в случае принятия им унизительных требований США. Вместе с тем это свидетельствовало и о неспособности бакуфу самостоятельно управлять страной.

В результате произошло определенное смягчение отношений сёгуната с императорским двором и главами крупнейших княжеств. Это послужило также толчком к повышению политической активности различных слоев самураев и развертыванию оживленной дискуссии между сторонниками открытия страны и приверженцами концепции «изгнания варваров» (дзё̄и). Но как сторонники решительных военных действий (т. е. сохранения изоляции), так и адвокаты мирного урегулирования проблемы (т. е. открытия страны) были едины в своем признании абсолютной неготовности Японии противостоять военной силе США.

Большинство даймё̄ выступали за полумеры и лишь незначительная часть – за вооруженное сопротивление. Те, кто выступал за открытие страны, прежде всего опасались неизбежного военного поражения, но отнюдь не считали, что открытие страны необходимо для ее дальнейшего развития. В результате американские требования были приняты: победил прагматизм и здравая оценка соотношения сил.

 

Посольство Е.В.Путятина

Не стояла в стороне от открытия Японии и Россия. К активизации своей политики на Дальнем Востоке ее подталкивали деятельность в этом районе Англии, Франции и США, их соперничество за влияние в Китае и Японии, их стремление закрепиться на Курильских о‑вах, Сахалине и в устье Амура, что уже непосредственно угрожало безопасности Российской империи, развитию ее торговли и мореходства на Тихом океане.

Добившись определенных успехов в торговле с Китаем, правящие круги страны планировали установить такие же отношения и с Японией. Россия была заинтересована в урегулировании спорных пограничных вопросов (разграничении владений на Курильских о‑вах и Сахалине), налаживании дружественных добрососедских связей с этой страной. К быстрейшему решению этих проблем ее особенно подстегивали исключительно энергичные действия в этом регионе США.

В октябре 1852 г. в Японию было направлено посольство вице‑адмирала Е.В.Путятина. В составе его эскадры был фрегат «Паллада», на борту которого находился известный писатель И.А.Гончаров, ставший неофициальным историографом экспедиции. Эта инициатива России вызвала серьезное беспокойство всех западных держав (в первую очередь Голландии, которая как известно, единственная из европейских стран торговала с Японией) и, естественно, США.

В инструкции российского правительства Путятину определялись цели и задачи экспедиции. Ему поручалось собрать сведения обо всем, что происходит у побережья русских владений в Восточной Азии и западной части Северной Америки, а также предпринять новые усилия для открытия японских портов и использовать их близость к России для экспорта из Японии продовольствия для снабжения населения ее дальневосточных владений в обмен на товары, необходимые японцам. Этих целей надлежало добиваться, прибегая лишь к «миролюбивым мерам, дабы не лишиться тех выгод, какие, без сомнения, приобретут теперь американцы, а может быть, и другие морские державы». Таким образом Путятину было строго предписано действовать исключительно мирными средствами с соблюдением законов страны. В послании Николая I японскому императору отмечался дружественный характер посольства Путятина и содержалась просьба разрешить русским посещать порты Японии для обмена товарами, т. е. речь шла об установлении торговых отношений.

В отличие от США, Россия не делала тайны из посылки в Японию миссии Путятина. Голландия, которая стремилась играть роль посредника в отношениях иностранных государств с Японией, предупредила бакуфу об этой экспедиции, безусловно, представив русских не в лучшем свете. Поэтому, когда русская эскадра вошла в залив Нагасаки в августе 1853 г. (через месяц после ухода Перри из залива Урага), она встретила не слишком дружелюбный прием. Японцы, видя, что русские не угрожают им военной силой, всеми средствами затягивали переговоры и старались не допустить прибытия Путятина в Эдо.

Бакуфу опасалось двойного давления – со стороны США и России. Путятина же к ускорению переговоров подталкивала назревавшая война России с Турцией, Францией и Англией, ибо безрезультатная экспедиция в Японию подрывала престиж России. В ответ на затягивание переговоров со стороны японцев Путятин пригрозил направиться в Эдо. Начались затяжные переговоры с представительными чиновниками бакуфу. За 6 месяцев Путятин добился лишь принципиального согласия японской стороны на открытие ее портов и установление торговых отношений. Он получил документ, который гарантировал заключение русско‑японского договора и обеспечивал для России все, что «потребуется теперь от Японии американским оружием или переговорами, а на будущее время и домогательствами других морских держав». В конце января 1854 г. эскадра покинула Нагасаки и прибыла на о‑ва Рю̄кю̄, где Путятин узнал, что коммодор Перри снова отбыл в Эдо. На этот раз его поспешное возвращение в Японию было стимулировано активными действиями русских.

 

 

Заключение неравноправных договоров

В середине февраля 1854 г., раньше обозначенного срока, эскадра Перри вновь подошла к берегам Японии, на этот раз она прибыла в местечко Канагава вблизи Иокогама, всего в 8 милях от Эдо. 9 военных кораблей имели на борту 1600 моряков и 250 орудий. Под угрозой применения военной силы Перри вынудил японцев в марте 1854 г. подписать японо‑американский договор о мире и дружбе. Он вошел в историю под названием Канагавского договора. Его текст был написан на четырех языках – английском, голландском, китайском и японском.

Суть этого договора, состоявшего из И статей, сводилась к следующему:

 

– были открыты для захода американских судов и снабжения их всем необходимым порты Симода (сразу же после подписания) и Хакодатэ (через год); при этом не ограничивалось ни количество кораблей, ни объем закупаемых товаров;

– был урегулирован порядок обращения с потерпевшими кораблекрушение;

– на американцев не распространялись ограничения, налагавшиеся на голландцев и китайцев в Нагасаки;

– американцы получили право обменной торговли, разрешалось хождение, любой иностранной монеты наряду с японской, что в условиях глубокого экономического кризиса и отсутствия единой государственной монеты плохо отражалось на денежно‑финансовой системе страны;

– США получили статус наибольшего благоприятствования, что обеспечивало им в будущем получение любых привилегий, которых добились бы другие страны;

– в случае неблагоприятных погодных условий американским судам разрешалось заходить в любые японские порты;

– предусматривалось назначение постоянного американского консула в Симода в случае, если одно из правительств сочтет это необходимым.

 

Таким образом американцы достигли своей цели – открыли Японию для внешнего мира. Канагавский договор был первым из серии неравноправных, так называемых Ансэйских (годы Ансэй – 1854–1859) договоров. Он послужил базой для заключения аналогичных соглашений с другими странами: в октябре 1854 г. был подписан японо‑английский; в январе 1855 г. японо‑русский договор, получивший название Симодский трактат; затем подобные договоры подписали Голландия (январь 1856 г.), Франция (октябрь 1858 г.) и ряд других государств.

Заключению Симодского трактата предшествовали довольно длительные переговоры. Путятин прибыл на фрегате «Диана» в Симода в ноябре 1854 г. На этот раз переговоры были прерваны в связи с сильнейшим землетрясением, в результате которого Симода был почти полностью разрушен, а российский корабль получил сильные повреждения. Фрегат был разгружен, а команда высажена на берег. Для ремонта японцы попытались перевести «Диану» в закрытую бухту Хэда на п‑ове Идзу, но по дороге налетел шквал, и фрегат, оставленный японцами на произвол судьбы, затонул. По распоряжению правительственных чиновников русские моряки были отправлены в Хэда и размещены в специально отведенных для них помещениях. Часть команды затем была вывезена зафрахтованными иностранными судами, а часть вернулась на родину на построенной ими шхуне «Хэда».

Ведение переговоров осложнялось еще и тем, что в это время Россия вела неудачную для нее Крымскую войну, в которой на стороне турок выступали Франция и Англия. В январе 1856 г. в Симода в храме Гёкусэндзи был заключен первый русско‑японский договор:

 

– между двумя странами устанавливались дипломатические отношения;

– подданные одной стороны получали защиту и покровительство на территории другой, обеспечивалась неприкосновенность их собственности;

– частично была урегулирована проблема территориального размежевания: на Курильских о‑вах граница проходила между островами Уруп и Итуруп, но Сахалин оставался неразделенным;

– для русских судов открывались порты Хакодатэ, Нагасаки и Симода, где разрешались торговые сделай в ограниченных размерах и под контролем японских чиновников;

– предусматривалось назначение русского консула в одном, из открытых портов;

– в них же предоставлялось право экстерриториальности;

– Россия получала статус наибольшего благоприятствования.

 

При обмене ратификационными грамотами в мае 1856 г. в Симода японской стороне были переданы в дар шхуна «Хэда» и 52 пушки с фрегата «Диана» в знак благодарности за помощь, оказанную пострадавшим от стихийного бедствия русским морякам. Первым консулом в Хакодатэ был назначен И.А.Гошкевич, дипломат, ученый, знаток китайского и японского языков.

Память об этом событии жива у обоих народов: в 1989 г. в Хакодатэ был установлен памятник И.А.Гошкевичу, а в 1994 г. в г. Фудзи был открыт памятник Е.В.Путятину.

Заключенные договоры не содержали конкретных статей, касавшихся торговых отношений, и японцы продолжали препятствовать налаживанию торговли с иностранцами. Поэтому США через посредничество своего первого консула в Симода Т.Гарриса настояли на заключении специального торгового договора.

Во время ведения переговоров о заключении торгового соглашения американцы действовали, как всегда, жесткими силовыми методами. Промежуточным итогом переговоров было подписание летом 1857 г. Японо‑американской конвенции, которая дополняла и расширяла Канагавский договор. Она включала ряд статей, которые содержались в договорах Японии с другими государствами и распространялись на США по праву наиболее благоприятствуемой нации. В частности, дополнительно был открыт порт Нагасаки, расширялась система экстерриториальности, американцам было предоставлено право консульской юрисдикции. Были введены и абсолютно новые положения, например, право постоянного проживания американцев в Симода и Хакодатэ, назначение вице‑консула в Хакодатэ. Однако решения проблемы установления торговых отношений и открытия японского рынка эта конвенция не предусматривала. На очереди стояло заключение полномасштабного торгового договора, которое состоялось в июле 1858 г.

Главным в этом договоре были статьи, касающиеся экономики, суть их сводилась к следующему:

– предусматривалось открыть в ближайшие 5 лет новые порты для захода американских кораблей: Канагава, Нагасаки, Ниигата и Хёго, где подданным США разрешалось арендовать землю и приобретать необходимые строения, но не возводить укрепления; в Эдо и О̄сака они могли проживать только с целью торговли. В двусторонней торговле исключалось посредничество правительственных чиновников, но ввиду ограничения права передвижения по стране (не более 40 км от места жительства) возрастала роль японских посреднических торговых фирм.

– вводилась система таможенных пошлин на импортируемые и экспортируемые товары. Их конкретные размеры устанавливались дополнительными правилами, согласно которым была разработана скользящая шкала тарифов. Все импортируемые товары делились на 4 разряда: 1) не подлежащие обложению пошлиной (золото и серебро, ввозимые для личных нужд иностранцев, одежда, домашняя утварь, книги; 2) облагаемые пошлиной в размере 5 % стоимости товара (материалы, необходимые для постройки и оснащения судов всех видов, ряд продовольственных товаров, шелк‑сырец, паровые машины, некоторые металлы); 3) облагаемые 35 %‑й пошлиной (все алкогольные напитки), 4) облагаемые 20 %‑й пошлиной (все прочие товары).

Такая шкала тарифов отвечала, в первую очередь, интересам США. Она учитывала структуру американского экспорта, в котором львиную долю составляла продукция сельского хозяйства. Поэтому пошлины на нее были самыми низкими, а высокие устанавливались, например, на алкоголь, в котором была заинтересована Франция, или текстиль (20 %) – главный предмет экспорта Англии. Учитывая возможность изменения структуры американского экспорта в будущем, в соглашении по тарифам предусматривался их пересмотр, что и было сделано в 1866 г., когда 5 %‑е пошлины были введены на все ввозимые товары, что, безусловно, ущемляло интересы Японии, лишая ее фактически таможенной автономии. На все японские экспортируемые товары устанавливалась пошлина в размере 5 %.

Кроме того, договор затрагивал политические и военные аспекты двусторонних отношений. И здесь США получали определенные преимущества. В частности, американский президент выступал посредником при возникновении конфликтов между Японией и другими государствами, что по сути являлось вмешательством во внутренние дела страны. Япония получала право закупать в США военные корабли и вооружение, приглашать военных советников, чем американская сторона не преминула воспользоваться и наводнила своими специалистами Японские острова. Американцам удалось включить статью, согласно которой беспошлинно и бесконтрольно можно было ввозить в открытые порты все необходимые для нужд их флота товары. Нельзя не упомянуть и статью об экстерриториальности, которая была одной из самых унизительных и ограничивала суверенитет страны. Она была включена Гаррисом еще в конвенцию 1857 г. При этом он использовал отсутствие дипломатического опыта у японцев и полное незнание ими основ международного права (им было незнакомо такое понятие, как консульская юрисдикция).

Обсуждение и подписание японо‑американского торгового договора происходило в сложной внутриполитической ситуации, когда все более усиливался антисёгунский блок, который настойчиво требовал передачи всей полноты власти императору, Он выступал против заключения договоров с иностранцами, в чем был един с окружением императора.

Для усиления своей позиции в такой обстановке сёгун поставил во главе своей администрации Ии Наосукэ, – одного из влиятельных и способных деятелей той эпохи, имевший высший государственный титул тайро̄ (регент). Он сумел усмирить оппозицию, не прибегая к помощи иностранцев. Многие его противники были подвергнуты арестам, а некоторые казнены. Эти события известны, как «большие аресты годов Ансэй». В дальнейшем Ии Наосукэ, пытавшийся всеми средствами предотвратить падение сёгуната, был убит самураями из мятежного княжества Мито в 1860 г.

Будучи в принципе против открытия страны и установления тесных связей с иностранцами Ии Наосукэ осознавал, что у Японии нет другого выхода, как подписать японо‑американский торговый договор, ибо страна не могла противостоять военному вторжению. Он старался решить этот вопрос с наименьшим ущербом для своей родины и пытался заручиться поддержкой даймё̄ и императора. Для этого он даже добился у Т.Гарриса отсрочки подписания договора на 3 месяца. Но ситуация изменилась в результате активизации иностранных держав на Дальнем Востоке. США, боясь, что кто‑нибудь их сможет опередить, как всегда под угрозой применения силы, заставили подписать договор задолго до истечения этого срока.

Японо‑американский торговый договор 1858 г. стал основным документом, определившим двусторонние отношения на последующие 40 лет. Аналогичные соглашения были подписаны с Голландией, Россией, Англией (август 1858 г.), Францией (октябрь 1858 г.), Португалией (август 1860 г.). Таким образом, Япония вышла из состояния изоляции, но вышла не как равноправный партнер, а как зависимая, опутанная неравноправными соглашениями страна. И все же именно со второй половины 50‑х годов прошлого века ведет свой отсчет история современной японской дипломатии.

 

Глава 4