Принципы организации инновационной деятельности

 

Специфические особенности современного этапа развития экономики Российской Федерации выдвигают соответствующие требования к формулированию принципов планирования и организации инновационной деятельности организации. Проведем краткий анализ литературы по данному предмету.

М. И. Бухалков в учебнике «Внутрифирменное планирование»[65] приводит следующие общеэкономические принципы планирования: системность, целенаправленность, комплексность, оптимальность, эффективность, научность, приоритетность, сбалансированность, занятость, директивность, самостоятельность, равнонапряженность, конкретность, объективность, риск и др. Однако в рамках данной монографии представляется необходимым коснуться лишь тех принципов, которые наиболее тесно связаны с основными методами эффективного рыночного планирования.

Принцип комплексности предусматривает одновременное рассмотрение технических, технологических, экономических, организационных, социальных и других аспектов планирования. Обоснованность плановых показателей во многом определяет эффективность функционирования и развития организации. Изменения следует анализировать как по перечисленным аспектам, так и во времени, в пространстве, по отдельным объектам планирования.

Принцип эффективности требует разработки такого варианта производства продукции, который при существующих ограничениях используемых ресурсов обеспечивает получение наибольшего экономического эффекта. Любой плановый эффект показывает степень достижения заданного результата: как будет выполнена работа по производству продукции, удовлетворит ли она потребителя и как будет продана, какова ожидаемая прибыль и т.п. При оценке эффекта в процессе планирования обычно происходит сравнение ожидаемых показателей с заранее выбранной целью, установленным нормативом доходности и другими данными.

Принцип оптимальности подразумевает необходимость выбора лучшего варианта на всех этапах планирования из нескольких возможных или альтернативных. Критерием оптимальности различных планов может быть минимальная трудоемкость, материалоемкость или себестоимость продукции при существующих условиях производства и ограничениях ресурсов, а также максимальная прибыль и другие конечные результаты. Например, уравнение целевой функции (L) и система ограничений по максимизации прибыли организации будет иметь следующий вид:

(5.1)

(5.2),

где x_j – количество произведенной продукции j -го вида в натуральном выражении;

П_j – прибыль, получаемая от единицы продукции j -го вида;

a_ij – норма расхода i -го вида производственного ресурса на производство j -го вида продукции;

ω_i – запасы i -го вида производственного ресурса на рассматриваемый период времени.

Анализируя сущность рассмотренных принципов планирования, отметим, прежде всего, их неполноту.

В перечне принципов, предложенных М. И. Бухалковым, отсутствуют такие, как преемственность плановых показателей во времени и в пространстве, ранжирование объектов планирования по их важности, адекватность плановых показателей, адекватность плана к стратегическим и тактическим ситуациям, обеспечение обратной связи системы планирования. Среди аспектов принципа комплексности отсутствуют такие, как экологические, психологические, политические, безопасности (экономической, экологической, информационно и др.).

Н. Ю. Круглова в книге «Инновационный менеджмент»[66] в качестве принципов планирования рассматривает следующие: мотивация, выделение приоритетов (на основе ранжирования), усиление ответственности за достигнутые результаты, обеспечение эквивалентности в паре «система-цель» и «система-средство», обеспечение стабильности процесса планирования, оптимальность плана.

М. И. Круглов в книге «Стратегическое управление компанией»[67] рассматривает семь основных принципов постановки целей и формирования системы целей:

1) цель определяется назревшей потребностью и возможностями ее достижения. Для определения целей необходимо знание потребностей и анализ возможностей (ресурсов) удовлетворения этих потребностей. Цель всегда должна быть реальной;

2) цель должна быть конкретной и конечной для исполнителей, иметь помимо формулировки количественное выражение или возможность сопоставления с некоторой базой (иметь соответствующий критерий ее достижения), задаваться на определенный период времени;

3) постановка цели должна осуществляться в несколько этапов по схеме: цель в соответствии с потребностями → средство ее достижения → уточненная цель;

4) цели систем низшего уровня должны быть совместимы с целями систем высшего уровня и направлены на достижение последних, то есть цели систем низшего уровня в совокупности образуют цель системы вышестоящего уровня. Цель объединения может быть достигнута, если все подцели достигаются подразделениями объединения;

5) между деревом объектов управления и деревом целей желательно достижение как можно большего соответствия. Структура системы целей должна соответствовать структуре производственной системы (объекта управления), тогда каждая цель достигается определенным подразделением. В этом случае повышается целенаправленность деятельности каждого компонента системы. Возможно, что для достижения необходимого соответствия потребуется изменить структуру объекта управления;

6) построение многоуровневого дерева целей может быть осуществлено по ряду признаков: направление деятельности, этапы планирования, уровень производственной структуры, совокупность процессов жизненного цикла продукции или совокупность вышеуказанных признаков;

7) построение дерева целей может вестись декомпозицией (расчленением, анализом) цели нулевого уровня (главной цели) на основные (первый уровень) и частные (второй уровень) или композицией (синтезом) целей высшего уровня из целей низшего уровня.

А. К. Казанцев[68] рассматривает следующие принципы планирования инноваций:

· единство научно-технических, социальных и экономических задач развития;

· научная обоснованность и оптимальность решений;

· доминирование стратегических аспектов, комплексности, непрерывности, гибкости и эластичности планирования;

· бюджетная сбалансированность планов.

Социально-экономическая система инновационных процессов должна обеспечить комфортные социальные и психологические условия в коллективе для эффективной творческой деятельности. В связи с этим планирование инноваций на предприятии должно быть направлено на обеспечение единства и гармонии в научно-техническом, производственном, экономическом и социальном развитии. Это требование находит отражение в составе целевых параметров планирования инновационной деятельности предприятия, видах разрабатываемых планов, в критериях оценки плановых решений.

Принцип научной обоснованности планирования используется в условиях, когда оно базируется на учете законов и тенденций научно-технического и экономического развития, учитывает объективные условия и специфические черты конкретного предприятия. Уровень научной обоснованности планирования и оптимальности принимаемых решений повышается по мере развития теории инновационного менеджмента и совершенствования методов планирования. Соблюдение этого важного требования обеспечивается применением современных информационных технологий, прогрессивных процедур и методов осуществления инновационных процессов, использованием методов оптимального планирования экспериментов, оптимизации плановых решений, построения интегрированных систем подготовки и обработки данных.

Принцип доминирования стратегических аспектов в планировании вытекает из долгосрочного характера результатов, длительного цикла осуществления инноваций и их жизненной значимости для обеспечения конкурентоспособности предприятия. Такая ориентация на отдельные результаты требует обязательного использования специфических форм стратегического планирования инновационных процессов на предприятии и подчинения ему всех других видов оперативного планирования.

Комплексность планирования инноваций означает системную увязку всех разрабатываемых на предприятии планов. Система планирования инноваций имеет сложную структуру и включает подготовку различных по целевой направленности, уровню разработки и содержанию планов. Требование комплексности означает необходимость учета в планировании инноваций следующих аспектов единства и полноты:

· стадий и этапов инновационных процессов;

· охвата функциональных элементов проектируемых комплексов;

· учета всех сфер и направлений инновационной политики.

Принцип бюджетной сбалансированности реализуется составлением во всех сферах и на всех уровнях предприятия материальных, энергетических и прочих видов балансов.

Принцип гибкости и эластичности планирования инноваций означает требование динамической реакции планов на отклонение в ходе работ или изменения внутренних и внешних факторов. При этом гибкость планов характеризует их способность реагировать на проявление случайных факторов в инновационных процессах, учитывать слабые и сильные стороны предприятия, а также способность отражать риски и шансы, свойственные условиям рыночной экономики. Эластичность планирования проявляется в способности сохранять необходимые резервы даже при оптимальных решениях и предусматривать плановые альтернативы. Принцип эластичности имеет особое значение в финансовом планировании инноваций, обеспечении платежеспособности предприятия. Реализация принципа гибкости и эластичности должна рассматриваться как обязательное условие при проектировании системы планирования инноваций и обусловливаться соответствующими процедурами подготовки и принятия плановых решений.

Из рассмотренных принципов планирования вызывает сомнение выделение в отдельные смысловые категории следующих принципов:

- принципа целенаправленности, т.к. это является свойством систем, а принцип системности планирования уже вошел в перечень;

- принципа научности, т.к. без применения научных методов и моделей невозможно реализовать более конкретный принцип – принцип оптимальности;

- принципов занятости, самостоятельности, объективности, динамичности, приоритета стратегических целей перед тактическими, т.к. они неконкретны, а последний – ошибочен, поскольку для обеспечения полноты управления следует заниматься как стратегическим, так и тактическим планированием;

- принципы гибкости и эластичности лучше назвать принципом адаптивности.

Наряду с рассмотренными выше принципами, проведенные нами исследования и практика планирования доказывают необходимость применения еще и принципов единства анализа и синтеза, преемственности планов во времени, согласованности плана с внешней средой, построения дерева целей, ранжирования целей, вариантности плановых показателей по стратегическим ситуациям, автоматизации процесса планирования, обеспечения в системе планирования обратной связи, анализа воздействия на плановые показатели факторов риска и неопределенности внешней среды и внутренней структуры организации (объекта планирования).

В совокупности принципы планирования логично анализировать и применять в следующей последовательности:

1) принцип системности, то есть нахождение «места» планирования в управлении организацией, взаимосвязей планирования с внешней средой, определение иерархичности плановых показателей на основе построения дерева целей и т.д.;

2) принцип комплексности, то есть одновременный учет при планировании изменения или взаимодействия технических, экономических, социальных, экологических, политических и других аспектов функционирования и развития объекта;

3) принцип анализа воздействия на плановые показатели факторов риска и неопределенности внешней среды и внутренней структуры объекта планирования;

4) принцип совместимости целей по вертикали и согласованности их по горизонтали;

5) принцип согласованности плановых показателей с параметрами внешней среды (макросреды, мезосреды, микросреды организации);

6) принцип ранжирования целей и показателей, определения их приоритетов на основе применения структурного подхода;

7) принцип единства анализа (расчленения, декомпозиции) и синтеза (соединения, композиции) плановых показателей по уровням иерархии или дерева целей;

8) принцип преемственности стратегического, тактического и оперативного планов;

9) принцип сбалансированности планов по различным видам ресурсов, во времени, по качеству (конкурентоспособности) плановых показателей;

10) принцип оптимальности планов по различным критериям (прибыльности, резервам, качеству и т.д.);

11) принцип конкретности и количественной определенности плановых показателей;

12) принцип адаптивности и эластичности плановых показателей к стратегическим и тактическим ситуациям, изменениям факторов внешней среды и внутренней структуры объекта планирования;

13) принцип обеспечения многовариантности (не менее трех вариантов) процесса планирования и плановых показателей или событий в критических точках (направлениях и т.п.);

14) принцип автоматизации процесса планирования и мониторинга выполнения планов;

15) принцип обеспечения в системе планирования обратной связи.

Перечисленные принципы должны тщательно анализироваться и применяться при разработке стратегий, программ и планов. Для повышения качества планов должны также анализироваться и применяться рассмотренные выше экономические законы, законы организации и научные подходы.

Принципы организации инновационной деятельности, ориентированной на конкурентоспособность, должны быть уточнены с учетом рассмотренных ранее особенностей инновационной деятельности. Для этого проведем анализ литературы.

Б. З Мильнер в работе «Теория организации»[69] за основу принципов организации принимает принципы, разработанные примерно 75 лет назад Г. Файолем, и делит их на три группы:

1) структурные принципы, к которым относятся разделение труда, единство цели и руководства, соотношение централизации и децентрализации, власть и ответственность, цель;

2) принципы процесса, к которым относятся справедливость, дисциплина, вознаграждение персонала, корпоративный дух, единство команд, подчинение главному интересу;

3) принципы конечного результата – порядок, стабильность, инициатива.

На наш взгляд, перечисленные принципы в большей мере относятся к принципам управления персоналом, а не к принципам организации процессов. Вместе с тем они не охватывают весь спектр требований и принципов управления персоналом. Поэтому принципы Г. Файоля могут быть рекомендованы не как основные, а как дополнительные, а также как принципы управления персоналом.

Э. А. Смирнов в учебном пособии «Основы теории организации»[70] рассматривает принципы статической и динамической организации. Так, к принципам приоритета Э.А. Смирнов относит:

· принцип приоритета цели (цель → задача → функция);

· принцип приоритета функций над структурой при создании организаций (набор целей → набор функций → набор производственных и управленческих структур);

· принцип приоритета субъекта управления над объектом при создании структурного подразделения (звена);

· принцип приоритета объекта управления над субъектом для действующих организаций (руководители и главные специалисты организации должны подбираться под конкретные структурные подразделения с учетом их совместимости).

К принципам соответствия Э. А. Смирнов относит следующие:

· принцип соответствия между поставленными целями и выделенными ресурсами (в дереве: цель → задачи → функции);

· принцип соответствия распорядительства и подчинения (у каждого работника должен быть свой линейный руководитель и любое количество функциональных);

· принцип соответствия эффективности производства и экономичности (для каждой организации должно быть найдено соответствие между эффективностью и затратами);

· принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации производства и управления;

· принцип прямоточности (производственные и информационные процессы должны идти по кратчайшему пути с минимальным количеством вспомогательных операций и звеньев);

· принцип ритмичности (производственные и информационные процессы должны идти равномерно по заранее заданным временным интервалам);

· принцип пропорциональности;

· принцип синхронизации (системный принцип): среди производственных и информационных процессов необходимо выделить постоянный или временный центр синхронизации, под который должна подстраиваться работа других подразделений.

В зависимости от построения, выбора того или иного сочетания процедур и операций процесс организации может получить следующие свойства: устойчивость или изменчивость, непрерывность или дискретность, цикличность или однократность. Инновационные процессы, ориентированные на конкурентоспособность, характеризуются изменчивостью, дискретностью и однократностью. Диффузия инноваций характеризуется более стабильными свойствами процессов.

В. Г. Алиев и В. И. Куликов в учебнике «Теория организации»[71] принципы организации классифицируют по следующим признакам:

1) по степени обоснованности – научные и обыденные принципы;

2) по степени универсальности – универсальные, специфические и ситуационные принципы;

3) по способу реализации – самореализуемые, реализуемые совместно с природой и людьми, реализуемые людьми;

4) по масштабу действия – принципы организации, действующие в элементах организации, между элементами организации и между организациями.

Рассмотрим краткое содержание перечисленных принципов организации.

К научным принципам относятся такие, которые могут быть сформулированы на основе познания законов и закономерностей организации и содержат в себе определенные требования к мысленному субъекту, ориентирующие его на познавательную деятельность. К обыденным относятся в основном те правила, которые сформулированы человеком на основе собственного восприятия действительности, традиций и интуиции. Они почти все субъективны. К универсальным относятся принципы, отражающие правила формирования самых разнообразных систем в природе и обществе. К специфическим относятся принципы, действующие в отдельных сферах природной и человеческой деятельности; к ситуационным – лишь те, которые характерны для конкретных ситуаций.

На основе представленной классификации можно объединить принципы организации в единую систему, в результате чего определяется их четкая иерархическая структура по назначению, уровню, широте и масштабам использования, а также характеру взаимообусловленности. Возникает единая цепь базовых, дополняющих, исходных и производных принципов. Один базовый принцип обычно связан с несколькими дополняющими, а от одного исходного признака обычно образуется несколько производных. Последовательность взаимообусловленности по типу «исходный → производный» выстраивается через всю систему принципов организации: наиболее общие принципы (универсальные) являются исходной точкой для более частных, те, в свою очередь, являются исходными для еще более частных и т.д. Основание иерархической структуры принципов организации образуют универсальные принципы, используемые в масштабах природы и общества. Они являются исходными для формирования специфических и ситуационных принципов. К числу основных универсальных принципов организации, действующих в природе и обществе, исследованных А. А. Богдановым[72] можно отнести следующие принципы:

1) принцип цепной связи (всякое соединение комплексов происходит через общие звенья, образующие цепную связь по содержанию, структуре, целям, функциям, наклонностям людей и т.д.);

2) принцип ингрессии (образование цепной связки осуществляется путем вхождения посредствующих комплексов между организуемыми);

3) принцип подбора (отбора) утверждает, что «всякое событие, всякое утверждение может рассматриваться как сохранение или умножение и усиление одних связей, устранение, уменьшение, ослабление других в том или ином комплексе, в той или иной системе»[73];

4) принцип подвижного равновесия тесно связан с тем, что организационные формы никогда не сохраняются в простом и чистом виде: «сохранение является всего лишь результатом того, что каждое из возникающих изменений уравновешивается тут же другим ему противоположным – оно и есть подвижное равновесие изменений». Любой организм в процессе жизни постоянно затрачивает, теряет свои активности, отдавая их окружающей среде в виде энергии, собственных органов, составляющего его вещества (процесс дезассимиляции). Однако это не мешает ему в течение некоторого времени оставаться практически тем же самым, то есть сохраняться, получая взамен затраченного пищу и энергию из внешней среды (процесс ассимиляции);

5) принцип слабого звена вытекает из тектологического закона наименьших (организационная целостность любой системы определяется устойчивостью самого слабого относительно других ее звена).

На основе рассмотренных основных универсальных принципов организации можно перейти к специфическим принципам, которые подразделяются на три группы:

1) принципы организационной статики, определяющие правила построения структур (принцип структуризации);

2) принципы организационной динамики как общие правила формирования организационных процессов;

3) принципы рационализации как общие правила совершенствования статики и динамики организации.

В. Г. Алиев и В. И. Куликов[74] выделяют следующие принципы структуризации:

· целеполагание – структура должна содействовать целевой ориентации организации, основу которой составляет ее миссия;

· приоритет функций над структурой, составом звеньев;

· адаптивность структуры к изменениям;

· полная координация функционирования всех звеньев структуры;

· рациональность структуры, минимум сложности;

· полномасштабность системы с включением основной, дополняющей, контрольной и корректирующей связей;

· установление рациональной автономности каждого компонента системы;

· рациональное сочетание централизации и децентрализации;

· взаимосогласованность вертикали и горизонтали;

· единство распорядительства – четкая персональная закрепленность полномочий распорядительства по каждому конкретному вопросу на каждом уровне и по отношению к каждому объекту управления за каждым руководителем;

· диапазон контроля должен быть оптимальным, обеспечивающим подконтрольность, но одновременно автономность и адаптивность процессов контроля.

Принципы организации инновационных процессов:

· направленность процессов;

· прямоточность;

· результативность;

· эффективность;

· восприимчивость;

· информативность;

· надежность;

· оперативность;

· гибкость;

· параллельность;

· ритмичность;

· синхронность.

Принципы рационализации структур и процессов:

· повышение организованности системы для достижения целей;

· алгоритмизация – разработка четкой, логически выстроенной и внутренне детерминированной программы действий;

· нормализация условий, в которых функционирует система, путем улучшения параметров внешней и внутренней среды;

· систематизация, то есть обеспечение единства статики и динамики организации, структурной упорядоченности, скоординированности компонентов и связей в системе;

· классификация структур, процессов и др. элементов, позволяющая определить их класс, типы, виды, распределить между ними задачи, ресурсы и т.д.;

· концентрация усилий на главном объекте, направлении и т.д.;

· специализация;

· стандартизация и унификация;

· персонификация полномочий и ответственности;

· регламентация процессов[75].

Применительно к производственным и социально-экономическим системам нами предлагается рассмотренные выше базисные принципы дополнить еще тремя:

1) принцип ориентации любой деятельности на потребителя (маркетинговый подход);

2) принцип глобализации развития систем, ориентация их деятельности на международную конкуренцию;

3) принцип автоматизации производственных и управленческих процессов.

Среди рассмотренных выше принципов рационализации структуры системы (организации) отсутствует, на наш взгляд, главный принцип – ориентации деятельности на достижение или сохранение конкурентоспособности выпускаемых товаров и организации в целом. В свою очередь, для достижения конкурентоспособности, прежде всего, необходимо повысить научный уровень управления, то есть анализировать механизм действия экономических законов в статике и динамике, применять научные подходы (системный, воспроизводственный, маркетинговый, комплексный, оптимизационный и др.) и принципы, современные методы и модели управления.