Права и обязанности руководителя и главного бухгалтера

 

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ

«О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтер- ского учета в организациях, соблюдение законодательства при выпол- нении хозяйственных операций несут руководители организаций.

В соответствии с Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 371 руково- дитель должен знать законы и иные нормативные правовые акты, рег- ламентирующие производственно-хозяйственную и финансово-эко- номическую деятельность предприятия, налоговое законодательство; порядок составления и согласования бизнес-планов производственно- хозяйственной и финансово-экономической деятельности предприя- тия; рыночные методы хозяйствования и управления предприятием; порядок заключения и исполнения хозяйственных и финансовых до- говоров; управление экономикой и финансами предприятия, органи- зацию производства и труда и другие вопросы.

Руководитель в соответствии с действующим законодательством осуществляет руководство производственно-хозяйственной и финан- сово-экономической деятельностью предприятия, неся всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества предприятия, а также фи- нансово-хозяйственные результаты его деятельности. Он организует работу и эффективное взаимодействие всех структурных подразделе- ний, цехов и производственных единиц, направляет их деятельность на развитие и совершенствование производства с учетом социальных и рыночных приоритетов, повышение эффективности работы пред- приятия, рост объемов сбыта продукции и увеличение прибыли, повы- шение качества и конкурентоспособности производимой продукции,

——————————

1 Текст справочника официально опубликован не был. См. также: постановление Минтруда России от 9 февраля 2004 г. № 9 «Об утверждении Порядка применения Еди- ного квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и слу- жащих».

 

ее соответствие мировым стандартам в целях завоевания отечествен- ного и зарубежного рынка и удовлетворения потребностей населения в соответствующих видах отечественной продукции. К его должност- ным обязанностям относится также обеспечение выполнения пред- приятием всех обязательств перед федеральным, региональным и ме- стным бюджетами, государственными внебюджетными социальными фондами, поставщиками, заказчиками и кредиторами, включая уч- реждения банка, а также хозяйственных и трудовых договоров (кон- трактов) и бизнес-планов.

Руководитель организует производственно-хозяйственную дея- тельность на основе широкого использования новейшей техники и тех- нологии, прогрессивных форм управления и организации труда, науч- но обоснованных нормативов материальных, финансовых и трудовых затрат, изучения конъюнктуры рынка и передового опыта (отечествен- ного и зарубежного) в целях всемерного повышения технического уровня и качества продукции (услуг), экономической эффективности ее производства, рационального использования производственных ре- зервов и экономного расходования всех видов ресурсов.

Руководитель принимает меры по обеспечению предприятия ква- лифицированными кадрами, рациональному использованию и разви- тию их профессиональных знаний и опыта, в том числе подбору канди- датуры главного бухгалтера (бухгалтера). Обеспечивает правильное сочетание экономических и административных методов руководства, принципа единоначалия и коллегиальности в обсуждении и решении вопросов, материальных и моральных стимулов повышения эффек- тивности производства.

Руководитель обеспечивает соблюдение законности в деятельнос- ти предприятия и осуществлении его хозяйственно-экономических связей, использование правовых средств для финансового управления и функционирования в рыночных условиях, укрепления договорной и финансовой дисциплины, регулирования социально-трудовых отно- шений, обеспечения инвестиционной привлекательности предприя- тия в целях поддержания и расширения масштабов предприниматель- ской деятельности; защищает имущественные интересы предприятия в суде, арбитраже, органах государственной власти и управления.

Таким образом, руководитель организации осуществляет текущее руководство организацией, в том числе и бухгалтерской службой. Письменным распоряжением руководитель организации может пере- дать право оперативного управления бухгалтерией своему заместите- лю по финансовым вопросам (финансовому директору). Финансовый директор должен иметь высшее профессиональное (экономическое) образование, стаж финансово-бухгалтерской работы, в том числе на руководящих должностях, не менее пяти лет. При передаче права опе- ративного управления бухгалтерией финансовому директору ответст-

 

венность за деятельность бухгалтерской службы с руководителя ор- ганизации не снимается, поскольку он выступает от имени юридиче- ского лица и в соответствии со ст. 53 ГК РФ несет имущественную от- ветственность. Руководитель обязан по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено зако- ном или договором, возместить убытки, причиненные им юридическо- му лицу.

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона о бухгалтерском учете руководители ор- ганизаций могут выбрать один из четырех вариантов формы организа- ции ведения бухгалтерского учета:

• структурное подразделение организации — бухгалтерия;

• штатный работник организации — бухгалтер;

• сторонняя организация — специализированная организация, бухгалтер-специалист, централизованная бухгалтерия;

• личное ведение бухгалтерского учета руководителем организа- ции.

Решение руководителя о выборе одного из перечисленных вариан- тов зависит от размера организации и, следовательно, от объема учет- ной работы, а также затрат на ведение учета. В крупных и средних организациях создается бухгалтерия, возглавляемая главным бухгал- тером, в небольших, как правило, применяется второй вариант, когда всю учетную работу ведет один штатный сотрудник — бухгалтер. В со- ответствии с п. 7 Положения по ведению бухгалтерского учета и бух- галтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 29 июля 1998 г. № 34н1, если в соответ-

ствии с действующим законодательством организация относится

к субъектам малого предпринимательства, рекомендуется применять второй, третий или четвертый варианты.

В обязанности руководителя входит также утверждение графика документооборота в организации. График должен устанавливать в ор- ганизации рациональный документооборот, т. е. оптимально необхо- димое число подразделений и исполнителей, через которые проходят первичные документы, и срок нахождения документов в каждом из подразделений организации. График документооборота может быть оформлен либо в виде схемы, либо в виде перечня работ по созданию, проверке и обработке документов с указанием их взаимосвязи и сро- ков выполнения работ.

Все работники организации создают и представляют документы, относящиеся к сфере их деятельности, по графику документооборота. Каждому исполнителю вручается выписка из графика, в которой пере- числяются документы, относящиеся к сфере деятельности исполните-

——————————

1 Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти.

1998. № 23.

 

ля, сроки их представления и подразделения организации, в которые представляются указанные документы.

Контроль за соблюдением исполнителями графика документообо- рота в организации входит в обязанности главного бухгалтера.

Права и обязанности главного бухгалтера. В соответствии с Ква- лификационным справочником должностей руководителей, специа- листов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. № 37, главный бухгалтер должен иметь высшее профессиональное (экономическое) образование и стаж бух- галтерско-финансовой работы, в том числе на руководящих должнос- тях, не менее пяти лет.

Главный бухгалтер должен знать:

• законодательство о бухгалтерском учете;

• основы гражданского права; финансовое, налоговое и хозяйст- венное законодательство;

• нормативные и методические документы по вопросам организа- ции бухгалтерского учета и составления отчетности, хозяйственно- финансовой деятельности организации; положения и инструкции по организации бухгалтерского учета, правила его ведения; кодексы эти- ки профессионального бухгалтера и корпоративного управления;

• профиль, специализацию и структуру организации, стратегию и перспективы ее развития;

• налоговый, статистический и управленческий учет;

• условия налогообложения юридических и физических лиц;

• порядок оформления бухгалтерских операций и организацию до- кументооборота;

• порядок приемки, оприходования, хранения и расходования де- нежных средств, товарно-материальных и других ценностей;

• порядок списания со счетов бухгалтерского учета недостач, деби- торской задолженности;

• порядок и сроки составления бухгалтерских балансов и отчет- ности;

• формы и порядок финансовых расчетов;

• правила расчета с дебиторами и кредиторами;

• правила проведения инвентаризаций денежных средств товарно- материальных ценностей;

• правила проведения проверок и документальных ревизий;

• порядок проведения аудиторских проверок;

• современные справочные и информационные системы в сфере бухгалтерского учета и управления финансами;

• методы анализа финансово-хозяйственной деятельности органи- зации;

• правила хранения бухгалтерских документов и защиты информа- ции;

 

• организацию производства, труда и управления;

• законодательство о труде, правила по охране труда.

Главный бухгалтер действует от имени бухгалтерии организации, представляет интересы бухгалтерии во взаимоотношениях с иными структурными подразделениями организации; вносит на рассмотре- ние руководства организации предложения по улучшению ее деятель- ности. Он имеет право запрашивать от структурных подразделений предприятия и сотрудников необходимую информацию, взаимодейст- вовать с руководителями всех структурных подразделений по вопро- сам финансово-хозяйственной деятельности организации, дает им обязательные к исполнению указания по вопросам надлежащей орга- низации и ведению учетной и отчетной финансовой работы. С глав- ным бухгалтером целесообразно согласовывать назначение, увольне- ние и перемещение материально ответственных лиц (кассиров, заведующих складами и других).

Кроме указанных полномочий, главный бухгалтер участвует в под- готовке проектов приказов, инструкций, указаний, иных локальных нормативно-правовых актов, а также смет, договоров и других доку- ментов, связанных с деятельностью бухгалтерии.

В должностные обязанности главного бухгалтера входит:

• организация работы по постановке и ведению бухгалтерского учета организации в целях получения достоверной информации о ее финансово-хозяйственной деятельности и финансовом положении;

• формирование в соответствии с законодательством о бухгалтер- ском учете учетной политики исходя из специфики условий хозяйст- вования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации;

• подготовка и утверждение рабочего плана счетов бухгалтерского учета, форм первичных учетных документов, применяемых для оформления хозяйственных операций, форм внутренней бухгалтер- ской отчетности; иных документов для внутреннего пользования (по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущест- ва и обязательств, документальному подтверждению их наличия, со- ставления и оценки; по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота; по технологии обработки учетной инфор- мации и ее защиты от несанкционированного доступа);

• разработка графика документооборота;

• контроль за соблюдением сотрудниками организации графика документооборота;

• обеспечение контроля за соблюдением порядка оформления пер- вичных учетных документов;

• организация работы по ведению регистров бухгалтерского учета;

обеспечение своевременного и точного отражения на счетах бухгал-

 

терского учета хозяйственных операций, движения активов, формиро- вания доходов и расходов, выполнения обязательств;

• обеспечение своевременного перечисления налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взно- сов в государственные внебюджетные социальные фонды, платежей в кредитные организации, средств на финансирование капитальных вложений, погашение задолженностей по ссудам;

• контроль за расходованием фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников, проведением инвентаризаций, порядком ведения бухгалтерского учета, отчетности, а также проведением документальных ревизий в подразделениях орга- низации;

• участие в проведении финансового анализа и формировании на- логовой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетнос- ти, в организации внутреннего аудита;

• работа по обеспечению соблюдения финансовой и кассовой дис- циплины, смет расходов, законности списания со счетов бухгалтерско- го учета недостач, дебиторской задолженности и других потерь;

• участие в оформлении документов по недостачам, незаконному расходованию денежных средств и товарно-материальных ценностей, контроль передачи в необходимых случаях этих материалов в следст- венные и судебные органы;

• составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов;

• подготовка необходимой бухгалтерской и статистической отчет- ности, представление ее в установленном порядке в соответствующие органы;

• обеспечение сохранности бухгалтерских документов, сдача их в установленном порядке в архив;

• руководство работниками бухгалтерии;

• разработка должностных инструкций подчиненных ему работни- ков, контроль за их исполнением;

• согласование, назначение, увольнение и перемещение материаль- но ответственных лиц; проведение инструктажа материально ответст- венных лиц по вопросам учета и сохранности ценностей, находящих- ся на их ответственном хранении;

• иные обязанности, возлагаемые руководителем организации в пределах компетенции главного бухгалтера.

Главный бухгалтер подписывает совместно с руководителем орга- низации документы, служащие основанием для приемки и выдачи то- варно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчет- ных, кредитных и денежных обязательств. Указанные документы без подписи главного бухгалтера считаются недействительными и к ис- полнению не принимаются. В случае разногласий между руководите-

 

лем организации и главным бухгалтером по осуществлению отдель- ных хозяйственных операций документы по ним могут быть приняты к исполнению с письменного распоряжения руководителя организа- ции, который несет всю полноту ответственности за последствия осу- ществления таких операций.

Право подписи на указанных выше документах может быть предо- ставлено также лицам, уполномоченным на это письменным распоря- жением руководителя организации.

Главный бухгалтер имеет право визировать все документы, связан- ные с финансово-хозяйственной деятельностью предприятия (планы, отчеты и проч.).

На малых предприятиях главный бухгалтер, как правило, является одновременно и кассиром. В качестве кассира главный бухгалтер име- ет дополнительные должностные обязанности, а именно:

• осуществляет операции по приему, учету, выдаче и хранению де- нежных средств и ценных бумаг с обязательным соблюдением правил, обеспечивающих их сохранность;

• оформляет документы и получает в соответствии с установлен- ным порядком денежные средства и ценные бумаги в учреждениях банка для выплаты заработной платы, премий, оплаты командировоч- ных и других расходов;

• ведет на основе приходных и расходных документов кассовую книгу;

• сверяет фактическое наличие денежных сумм и ценных бумаг с книжным остатком;

• составляет кассовую отчетность.

В качестве кассира главный бухгалтер должен знать:

• постановления, распоряжения, приказы, другие нормативные до- кументы, регулирующие порядок ведения кассовых операций;

• формы кассовых и банковских документов;

• правила приема, выдачи, учета и хранения денежных средств и ценных бумаг;

• порядок оформления приходных и расходных документов;

• лимиты остатков кассовой наличности, установленные для орга- низации, правила обеспечения их сохранности;

• порядок ведения кассовой книги, составления кассовой отчетности;

• правила эксплуатации электронно-вычислительной техники;

• основы организации труда;

• законодательство о труде и охране труда Российской Федерации;

• правила внутреннего трудового распорядка;

• правила и нормы охраны труда, техники безопасности, производ- ственной санитарии и противопожарной защиты.

Главный бухгалтер несет ответственность за ненадлежащее испол- нение или неисполнение своих должностных обязанностей в преде-

 

лах, определенных действующим трудовым законодательством Рос- сийской Федерации, а за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, в порядке и пределах, определен- ных действующим административным, уголовным и иным законода- тельством Российской Федерации.

При освобождении главного бухгалтера (бухгалтера) производит- ся сдача дел вновь назначенному главному бухгалтеру (бухгалтеру), а при отсутствии последнего — работнику, назначенному приказом ру- ководителя организации, в процессе которой проводится проверка со- стояния бухгалтерского учета и достоверности отчетных данных с со- ставлением соответствующего акта, утверждаемого руководителем организации.