Продаж земельних ділянок на конкурентних засадах

Земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову, підля­гають обов'язковому продажу на конкурентних засадах (земельні тор­ги). (Стаття 134 ЗКУ).

Продаж земельних ділянок під забудову здійснюється на конкурент­них засадах із земель державної та комунальної власності через аукціон, конкурс. Аукціон - це продаж земельної ділянки покупцеві, який за­пропонував найвищу ціну, яка фіксується у ході проведення торгів ліцитатором. Ліцитатор це фізична особа із спеціальною підготовкою, яка безпосередньо проводить аукціон а покупець - переможець, який здійснив у повному обсязі розрахунки за придбаний на аукціоні лот.

Розрізняють примусові та добровільні аукціони.

Примусові аукціони проводяться судовими органами, банками, для покриття боргу.

Добровільні аукціони проводяться для найвигіднішого продажу зе­мельної ділянки.

Спосіб продажу земельної ділянки визначається органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Готуються матеріали комісією, до якої входять:

• заступники, у функцію якого входить врегулювання обов'язків щодо земельної ділянки;

• начальники районних відділів та міських управлінь земельних ре­сурсів;

• начальник відділу архітектури;

• представники санітарних, природоохоронних органів, охорони навколишнього середовища;

• представники місцевих органів пожежного нагляду.

Якщо земельна ділянка знаходиться у власності чи користуванні інших осіб, то вона повинна бути вилучена відповідно до законодав­ства.

Земельно-правовий процес

Правовою основою проведення аукціонів (земельних торгів) є

Постанова Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2008 року № 90 "Деякі питання проведення земельних аукціонів". // Урядовий кур'єр. -2008. 12 березня.

Відповідно до цієї постанови об'єктом земельних торгів, сформо­ваним у лот {лот - об'єкт земельних торгів із якісними та кількісними характеристиками, що виставляється для продажу на аукціоні), може бути:

^ земельна ділянка відповідного цільового призначення (функіиональ-ного використання) державної та комунальної власності або право на її оренду;

0> земельна ділянка, конфіскована за рішенням суду.

Земельна ділянка державної або комунальної власності у разі ви­значення іншого виду її використання виставляється для продажу на аукціоні після прийняття рішення про зміну цільового призначення та­кої ділянки.

Замовником проведення аукціону виступає орган місцевого само­врядування, місцевий орган виконавчої влади, центральний орган ви­конавчої влади з питань земельних ресурсів або державний виконавець, який здійснює продаж земельної ділянки відповідно до рішення суду;

Можливий порядок підготовки та проведення аукціону представле­но на рис. 8.1.

Підготовка лотів до продажу на аукціоні триває не більш як три місяці та включає:

1) формування і затвердження замовником переліку земельних діля­нок для їх продажу або продажу права на їх оренду на аукціоні та пе­редачу його організаторові;

оприлюднення замовником відповідних оголошень про виставлення земельних ділянок (права на їх оренду) на аукціоні шляхом опублікування повідомлень про такі земельні ділянки в загальнодержавних офіційних друкованих засобах масової інформації із сферою розповсюдження у відповідній адміністративно-територіальній одиниці, у межах якої розташована земельна ділянка, що виставлена на аукціоні, та на веб-сайті центрального органу виконавчої влади з питань земельних ре­сурсів із зазначенням розміру та місцезнаходження земельної ділянки, її цільового призначення, номера телефону, за яким можна отримати додаткову інформацію;

розміщення на земельних ділянках рекламних інформаційних щитів;

Тема 8. Процесуальний порядок купівлі-продажу землі

2) забезпечення організатором аукціону:

складення проекту землеустрою у разі його відсутності;

визначення меж; земельних ділянок в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками встановленого зразка (якщо межі ділянки не визначені чи не закріплені);

проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок (права на їх оренду) та встановлення стартової ціни з урахуванням ринкової вартості, що склалася у відповідній адміністративно-територіальній одиниці. Експертна грошова оцінка лота проводиться відповідно до Методики, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 p. N 1531 (Офіційний вісник України, 2002 p. N 42, cm. 1941). Стартова ціна земельних ділянок (права на її оренду) дер­жавної та комунальної власності не може бути меншою від ціни, встановленої за результатами експертної грошової оцінки;

виготовлення в установленому порядку технічного паспорта зе­мельної ділянки;

складення разом із замовником проекту договору купівлі-продажу земельної ділянки (права на її оренду);

визначення наявних та можливих обмежень чи обтяжень прав на земельні ділянки, варіантів видів використання ділянок відповідно до проектів землеустрою (в тому числі функціоншіьного) та погодження їх із замовником;

визначення на конкурентних засадах виконавця та укладення з ним договору на проведення аукціону;

передачу відповідних матеріалів виконавцю.

Великий об'єм роботи при підготовці документів для проведення аукціону складає виготовлення Технічного паспорта земельної ділянки. Він складається відповідно до Постанови Кабінкту України від 16 трав­ня 2002 p. N 648 "Про затвердження Положення про технічний паспорт земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги" місцевим дер­жавним органом земельних ресурсів на замовлення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, уповноваженого прийма­ти рішення про відчуження відповідних земель.

Видатки, пов'язані із складанням технічного паспорта на земельну ділянку, а також технічної документації, що додається до паспорта, про­вадяться за рахунок коштів відповідного бюджету'.

ПРОДАЖ ВІЛЬНИХ ЗЕМЕЛЬНИХ ДІЛЯНОК З ПРОВЕДЕННЯМ ЗЕМЕЛЬНИХ ТОРГІВ

Тема 8. Процесуальний порядок купівлі-продажу землі

У технічному паспорті відображаються відомості про:

а) розмір земельної ділянки;

б) місце розташування (адреса);

в) належність до державної або комунальної власності;

г) грошову оцінку земельної ділянки та її стартову ціну;
ґ) природний і господарський стан земельної ділянки;

д) цільове призначення земельної ділянки.

Технічна документація складається з чотирьох книг: книга 1: 1) кадастровий план земельної ділянки;

2) акт погодження суміжних меж:;

3) копії інших документів, використаних для складання технічного паспорта;

книга 2: 1) експертні висновки та розрахунки;

2) відомості про обчислення площ та абриси прив 'язки ме­
жових знаків до пунктів геодезичної мережі;

3) журнали геодезичних вимірювань;

4) каталоги координат поворотних точок зовнішньої межі тощо;

книга 3: 1) проект відведення земельної ділянки;

2) технічний звіт про перенесення меж земельної ділянки в натуру;

книга 4: звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки.

Для складання технічного паспорта використовуються дані держав­ного земельного кадастру, матеріали землевпорядної та містобудівної документації, результати інженерно-геологічних, санітарно-гігієнічних, ґрунтових, геоботанічних та інших обстежень і вишукувань, дані дер­жавного реєстру земель, звіту про експертну грошову оцінку, інших до­кументів.

Технічний паспорт складається відповідно до інструкції про загальні вимоги до оформлення технічного паспорта земельної ділянки, яка вис­тавляється на земельні торги, затвердженої Держкомземом.

Технічний паспорт є офіційним документом, що використовується організатором торгів для підготовки повідомлення про кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, яка виставляється на земельні

Земельно-правовий процес

(найменування державного органу земельних ресурсів) (кадастровий номер земельної ділянки)

ТЕХНІЧНИЙ ПАСПОРТ

земельної ділянки, яка виставляється на земельні торги, та її місце розташування

(назва населеного пункту, району)
_____________ 200 рік