Передача громадянам украйні безплатно у приватну власність земельних ділянок для цілей, вказаних вище проводиться один раз для кожного виду.

Декрет Кабінету Міністрів на підставі рішення відповідної ради і Державного акта на право приватної власності на землю передбачає відмітку в паспорті про передачу земельних ділянок у приватну власність за формою встановленого зразка. Запис робиться на останній

\:9

Земелыю-правовий процес

вільній сторінці паспорта чітко, чорнилом або тушшю і завіряється підписом голови місцевої ради і печаткою, при чому виправлення не допускається. У разі допущення помилки запис анулюється, про що робиться запис з підписом голови місцевої ради. Земельний кодекс України, який ввійшов в дію з 1.01.2002 року не передбачає відмітки в паспорті, але вона повинна робитись відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України, який в цій частині діє сьогодні.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадя­нами передбачає стаття 118 Земельного кодексу України:

1. Громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної рай­онної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.

2. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самовря­дування іг^о поиватизації земельних ділянок приймається у. місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджу­ють розмір земельної ділянки, (рис. 6.1).

Розглянемо більш детально порядок приватизації земельної ділянки, яка є у користуванні громадянина на прикладі встановленого відповідно до чинного законодавства порядку у місті Львові.

Підставою проведення робіт є:

1. Декрет Кабінету Міністрів України від 26.12.1992р. № 15-92 "Про приватизацію земельних ділянок";

2. Інструкція про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного кори­стування землею, договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі. Затверд­жено наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 р. №43;

3. Ліцензійні умови провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних та землеоціночних робіт, які Затверд­жені наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 13.02.2001р.

4. Положення про порядок встановлення та закріплення меж прибу-динкових територій існуючого житлового фонду та надання у спільне користування або спільну сумісну власність земельних ділянок для

Тема 6. Процесуальний порядок приватизації земельних ділянок громадянами

спорудження житлових будинків. Затверджено наказом Держком-зему України, Держкоммістобудувания України, Держжитлокому-госпу України та Фонду державного майна України від 05.04.1996 р. №31/30/53/396.

Рис. 6.1. Приватизація земельної ділянки, яка знаходиться у користуванні громадянина

Для здійснення приватизації замовник повинен представити такі документи (на прикладі м. Львова):

1. заява на ім'я заступника міського голови з питань містобуду­вання та землеустрою від власників будинку;

2. нотаріально посвідчений технічний паспорт на будинок виданий Львівським обласним державним комунальним бюро технічної інвен­таризації та експертної оцінки (вул. Липипського, 54) зразка 1995р.;

3. нотаріально посвідчене Свідоцтво про право власності на буди­нок (Реєстраційне посвідчення на будинок) видане Львівським обласним комуначьним підприємством технічної інвентаризації та експертної оцінки (вул. Липинського, 54);

4. викопіювання з генплану м. Львова (оригінал) масштабу 1:500, виконані ліцензійною спеціалізованою землевпорядною організацією;

5. план сервітутів та обмежень (оригінал), виконані ліцензійною спеціалізованою землевпорядною організацією;

6. акт встановлення і узгодження меж земельної ділянки (оригінст), виконані ліцензійною спеціалізованою землевпорядною організацією з підписами суміжних землекористувачів завірених начальником ЖЕКу;

7. архівний витяг про надання земельної ділянки в користування (Обласний державний архів, вул. Підвальна, 13);

8. довідка з місця проживання про склад сім "і і прописку за формою Ф-2

Земелыю-правовий процес

8. копія паспорта громадянина;

9. копія довідки про ідентифікаційний код.

Розглянемо короткий зміст основних перелічених документів.

Рішення виконкомів районних Рад і міськвиконкому, прийняті в період радянської влади відносно закріплення земельних ділянок не втратили чинність і на сьогоднішній день. Якщо громадянин не знає чи було таке рішення або втратив його, то він може звернутися в обласний Державний архів, де йому підготують архівний витяг з рішення, або видадуть довідку про неприйняття рішення.

Громадяни можуть представляти довідки із земельно-шнурових книг про площі земельних ділянок, які колись буди в межах приміських сіл сільських рад.

Технічний паспорт (надалі техпаспорт) на житловий будинок індивідуального житлового фонду повинен бути нового зразку і обов'язково з планом земельної ділянки. Якщо представляється техпас­порт на квартиру, то план земельної ділянки дається окремо, на якому показується вся площа земельної ділянки, яка рахується за будинком. Громадяни замовляють техпаспорт на житловий будинок (або квартиру) в обласному комунальному підприємстві бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки (надалі БТІтаЕО).

На першій сторінці техпаспорта на будинок вказується вулиця і но­мер будинку, а також прізвище, ім'я, по батькові власника будинку і яка частина будинку йому належить. Вказується дата, коли складений пас­порт на будинок; підписується начальник БТІтаЕО, що скріплюється печаткою. Зверху в лівому кутку вказується область, місто і район; а в правому - реєстраційний номер.

На другій сторінці техпаспорта на будинок дається план і технічні розміри, які характеризують земельну ділянку. План складається в масштабі 1:500. На плані показуються всі основні і допоміжні будівлі, а також угіддя - город, сад, двір тощо. Показується проїзд на вулицю, її місцезнаходження, розміщення воріт, характер загорожі. По кож­ному суміжному землекористувачеві, чи власнику земельної ділянки, підписується його назва. По периметру земельної ділянки, а також по зовнішній стороні будівель підписуються проміри в метрах з точністю до сантиметра. Надлишки.площі земельної ділянки заштриховуються в зелений колір. Внизу на плані наводиться експлікація, в якій показується назва будівель (житловий будинок, сарай, гараж і т.д.), а також характе-

Тема 6. Процесуальний порядок приватизації земельних ділянок громадянами

ристика земель за складом угідь. В цій експлікації додатково наводяться такі дані: площа земельної ділянки за документами (за відповідною нормою, м²), фактичне користування (м²), надлишки земельної ділянки (м²), самовільне захоплення, примітка.

На третій сторінці техпаспорта дається план будівлі в масштабі 1:100 і характеристика приміщень, в якій наводиться кількість квартир; кількість житлових кімнат; загальна площа (м²), в тому числі житлова і допоміжна.

На четвертій сторінці техпаспорта наводиться експлікація, в якій вказується: найменування (житловий будинок, мезонін, підвал, сіни, веранда, сарай, огорожа і т.д.); рік спорудження будівлі; опис конструк­тивних елементів; благоустрій (електрифікація водопровід, каналізація газопостачання); площа (м кв.); об'єм, (м³); вартість, грн. (відновна, знос, грн.. %; дійсна)/.

На п'ятій сторінці техпаспорта дається експлікація внутрішніх площ до плану житлового будинку, а якій вказується; поверх, номер квар­тири або приміщень, номер частин приміщень, призначення частин приміщень, площа частин приміщень за внутрішнім обліком (загальна, житлова, підсобна), площа приміщень, яка не включена в загальну (м²), самовільно забудовану або перебудовану площу (м²), примітка. В кінці експлікації наводяться загальні дані по кожній з перелічених частин, а також по квартирах.

На шостій сторінці техпаспорта вказується вид опалення житло­вого будинку. На цій же сторінці проставляється штамп про самовільне будівництво, якщо таке є і штамп про реєстрацію земельної ділянки. В штампі про самовільне будівництво вказується, що розбудовано і на якій площі. В штампі про реєстрацію земельної ділянки вказується номер зе­мельної ділянки назва вулиці, загальна площа, основа реєстрації (номер і дата рішення місцевого виконавчого органу ради). Цей штамп повинен відповідати встановленому зразку, В кінці техпаспорт підписується ви­конавцем і перевіряючим.

Такий вид технічного паспорта на індивідуальний житловий фонд затверджений Українською республіканською асоціацією технічної інвентаризації

Техпаспорт на квартиру затверджений наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству № 56 від 15 вересня 1992 р. в Положенні про порядок передачі квартир (будинків) у власність громадян.

Земелыю-правовий процес

На першій сторінці техпаспорта на квартиру вказуються: кому нале­жить квартира, номер квартири і будинку, вулиця, ким зареєстрована, на праві приватної, спільної - сумісної або часткової власності налетить квартира і під яким номером записана у Реєстрову книгу і від-якого числа.

Внизу вказується дата і підписується начальником БТІтаЕО та скріплюється печаткою.

На другій сторінці показується план квартири з масштабі 1:100 (200) на якому відображають:розміщення кімнат і їх площу, а також товщину перегородок.

На третій сторінці представляється технічна характеристика квар­тири, де вказується: на якому поверсі і скількох поверхового будинку; з скількох кімнат складається і їх характеристика; загальна площа квар­тири; висота приміщень; обладнання квартири.

На четвертій сторінці підписується виконавець і перевіряючий.

Паспорт на квартиру (будинок) є додатком до свідоцтва про право власності на житло. Переоформлення технічного паспорта на квар­тиру (будинок) проводиться при зміні власника, а також у зв'язку з пе­реплануванням або переобладнанням квартири (будинку). Послуги за оформлення або переоформлення техпаспорта квартири (будинку) оп­лачується власником.

Документом про право власності на будинок (квартиру) є свідоцтво про право власності на житло або реєстраційне посвідчення. В цих документах вказується номер будинку і вулиця, кому належить будинок (квартира), і яка частка у власності громадянина а також вказується на підставі яких документів видано свідоцтво про право власності на бу­динок (квартиру). Таким документом можуть бути: договір забудови та акт про право закінчення будівництва; рішення органів місцевої вади; договори купівлі-продажу, обміну, дарування нотаріально посвідчені або рішення судів.

Свідоцтво підписується міським головою, скріплюється гербовою печаткою ради, після чого реєструється і записується в реєстрову книгу за номером у (БТІтаЕО).

Довідка з місця проживання про склад сім'ї і прописку за фор­мою Ф-2 видається в житлово-експлуатаційній організації. У довідці вказуються прізвище, ім'я.по батькові громадянина і де він прописа­ний; кому належить будинок (квартира): наводяться коротка технічна

Тема 6. Процесуальний порядок приватизації земельних ділянок громадянами

і

характеристика будинку (квартири). Далі вказується, хто прописаний і родинні відносини до основного власника, дата народження, серія, і номер паспорта, дата прописки. В кінці довідка підписується начальни­ком житлово-експлуатаційної організації, паспортистом, бухгалтером і скріплюється печаткою.

Викопіювання з плану міста в масштабі 1:500 з нанесенням чер­воних ліній та охоронних зон інженерних мереж (надалі викопіювання) є одним із основних картографічних матеріалів, на якому показується межі приватизації земельної ділянки. Викопіювання для вирішення питання приватизації земельної ділянки в межах міста виготовляє за замовленням громадянина проектко-виробниче архітектурно-плану­вальне бюро при Головному управлінні архітектури і містобудування (надалі ГУАМ) міськвиконкому або землевпорядна організація, яка має ліцензію. Знизу викопіювання підписує начальник відділу інженерних мереж, транспорту та геодезичної служби, начальник техбюро і викона­вець (інженер-геодезист), ставиться дата і штамп техбюро (організації). На викопіюванні показуються інженерні мережі, підземні комунікації, червоні лінії вулиць, рельєф території.

Червона лінія -умовна лінія, яка регулює обмеження містобудівного розвитку, використання території та її забудову для прокладання нових автомобільних шляхопроводів або їх реконструкцію з врахуванням можливості закладання інженерних комунікацій згідно всіх вимог нор­мативних документів.

Працівниками управління природних ресурсів та регулювання зе­мельних відносин Львівської міської ради ведеться прийом громадян, в процесі якого перевіряється правильність оформлення документів і їх повнота. У разі відсутності якогось із документів пропонується за­явникові їх додати, якщо це потрібно для вивчення землевпорядної справи. Після перевірки документів проводиться реєстрація заяви в секторі інформації та роботи з зверненнями громадян департаменту ор­ганізаційного та інформаційного забезпечення.

Звернення громадян з питань, що не входять до компетенції ради, структурних підрозділів виконкому, пересилаєтьсяп'ятиденний термін посадовими особами за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. Звер­нення громадян.оформлені належним чином з усіма необхідними доку­ментами та подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю (вважається прийнятим з дня його реєстрації) та розгляду.

Земельно-правовий процес

Зареєстровані звернення з усіма необхідними документами переда­ються голові ради або його заступнику. Як правило заява громадянина направляється до заступника голови з питань землеустрою та плану­вання забудови міста і розглядається на протязі двох днів з моменту реєстрації в канцелярії. Після накладання резолюції заява пересилається начальнику управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради.

Начальник управління направляє заяву із своєю резолюцією для ви­конання у відповідний відділ, який і є основним виконавцем. Звернення громадян, з накладеними резолюціями вручаються під розписку основ­ному виконавцю в той же день.

Після вивчення заяви і відповідних документів, а також виїзду на місце і складання "Акту обстеження земельної ділянки в натурі" ви­конавець готує проект ухвали ради про передачу земельної ділянки в приватну власність або оренду.

Порядок приватизації:

1. Підписання викопіювання з генплану та плану сервітутів та об­межень районним землевпорядником, начальником відділу земельної реформи, начальником Управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин (надаліУПРтаРЗВ);

2. Підписання викопіювання з генплану та плану сервітутів та об­межень начальником Управління архітектури міста (УАМ);

3. Підготовка проекту ухвали про передачу в приватну власність земельної ділянки, який візує начальник УПРтаРЗВ, начальник УАМ, заступник міського голови з питань містобудування та землеустрою, начальник юридичного управління, депутатом міської ради по округу;

4. Розгляд питання постійною депутатською комісією із землеко­ристування, будівництва та архітектури та на пленарному засіданні сесії міської ради

5. Прийняття ухвали Львівською міською радою;;

6. Підготовка та видача копії ухвали заявнику організаційним відділом міської ради;

7. Звернення заявника в спеціалізовану землевпорядну організацію для виготовлення Державного акту на право власності на землю;

8. Реєстрація Державного акту на право власності на землю в Львівському міському центрі державного земельного кадастру (вул. Староєврейська, 9) (здійснює заявник або спеціалізована землевпорядна організація);

Тема 6. Процесуальний порядок приватизації земельних ділянок громадянами

9. Видача Львівським міським управлінням земельних ресурсів Дер­жавного акту на право власності на землю та його реєстрація. Підготовка проекту ухвали включає наступні етапи:

1. Підготуовка викопіювання для погодження структурними підрозділами міськвиконкому.

2. Погодження викопіювання і передача всіх необхідних доку­ментів на розгляд постійної депутатської комісії землекористування, будівництва і архітектури Львівської міської ради для прийняття нею відповідних висновків.

3. Після прийняття висновків депутатською комісією, готується проект ухвали ради, які візуються посадовими особами в порядку, пере­дбаченому Регламентом ради.

4. Надання завізованого проекту ухвали в секретаріат ради на роз­гляд сесії ради.

Розкриємо коротко зміст кожного з вище перелічених етапів.

1. На викопіюванні наносяться межі, які пропонуються для прива­тизації земельної ділянки і вираховується її площа. Внизу викопіювання підписує виконавець та начальник відділу і тільки після цього підписує начальник управління природних ресурсів та регулювання земельних відносин Львівської міської ради.

Підписане викопіювання начальником управління подається з усіма необхідними документами та супровідним листом, який реєструється в управлінні і підписується начальником, у Головне управління архітек-турри і містобудування (надалі ГУАМ) для погодження.

Погоджене викопіювання в ГУАМ за підписом головного архітек­тора міста повертається виконавцю. Важливо, що для погодження го­ловним архітектором міста можуть бути потрібні додаткові документи або роз'яснення, про що повідомляється в записці виконавця.

Звернення громадянина розглядається в структурному підрозділі ви­конкому згідно з терміном, вказаним в резолюції, але не більше 7 днів і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня її реєстрації, а ті, які на потребують додаткового вивчення невідкладно, але не пізніше 16 днів від дня їх отримання.

Звернення громадян щодо передачі у власність земельних ділянок, які потребують додаткового вивчення з виїздом на місце, графічного та описового оформлення матеріалів, повинні бути вирішені в термін не більше 45 днів.

Земелыю-правовий процес

Особи, винні в порушенні Закону України "Про звернення грома­дян" несуть дисциплінарну, цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність, передбачену законодавством України.

2. Погоджене викопіювання з усіма необхідними документами
подається для розгляду на постійну депутатську комісію землеко­
ристування, будівництва і архітектури. Воно реєструється в жур­
налі протоколів розгляду справ депутатською комісією. У цьому жур­
налі пропонуються висновки для комісії, виходячи із викопіювання.
У висновках вказується місце розташування земельної ділянки, кому
надається і для яких цілей.

Депутатська комісія, опрацювавши погоджене викопіювання і до­кументи, заслухавши виконавця і прочитавши висновки, дає своє по­годження. Це погодження може і не співпадати з висновками, запро­понованими виконавцем. Тоді комісія виносить свої висновки згідно чинного земельного законодавства із записом у журналі протоколів. Де­путатська комісія має право вимагати в заявника додаткові документи, роз'яснення, викликати його на засідання комісії, а також давати запити стосовно справи у відповідні структурні підрозділи виконкому.

Після того, як депутатська комісія прийняла відповідні висновки із записом у журнал протоколів, робиться витяг з протоколу, який підписує голова комісії і секретар. Термін розгляду звернень громадян і їх справ у постійних комісіях ради та комісіях виконкому становить 14 днів.

3. Після прийняття висновків депутатською комісією готується
проект ухвали, який повинен відповідати чинному законодавству.
України, прийматись в межах компетенції ради, видаватись на бланках
встановленого зразка, обов'язково узгоджуватись шляхом візування
відповідними службовими особами.

У візі вказується посада візуючого, розшифрування підпису, дата візування. Візи проставляються на останньою аркуші проекту доку­мента.

Візи на проекті документа (ухвала сесії міської ради) про передачу в приватну власність або надання в постійне користування земельної ділянки розміщуються а такій послідовності;

начальник управління природних ресурсів та регулювання земель­них відносин Львівської міської ради;

• начальник Головного управління архітектури і містобудування;

• начальник юридичного відділу;

Тема 6. Процесуальний порядок приватизації земельних ділянок громадянами

• заступник міського голови з питань землеустрою та планування забудови міста;

• голова постійної депутатської комісії землекористування, будівництва і архітектури;

* депутат округу;

* виконавець (внизу в лівому кутку).
Порядок візування - зверху до низу.

Згідно з ст. 121 Земельного кодексу України розмір ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) повинен бути не більше (у містах) 0,1 гектара.

4. Повністю завізований проект ухвали разом з документами і за­уваженнями, якщо такі є, супровідним листом, підписаним начальни­ком управління і зареєстрованим, здається керівнику секретаріату для включення в порядок денний сесії міської ради не пізніше, ніж за 10 днів до її початку.

Право приватної власності громадян на земельні ділянки посвідчується міською радою, про що робиться запис у земельно-обліковому документі - Книзі реєстрації громадян, яким безплатно пе­редано земельні ділянки на праві власності.

Після прийняття відповідної ухвали про приватизацію земельної ділянки міською радою, громадянин забезпечує через спеціалізовану землевпорядну організацій виготовлення документації для видачі Дер­жавного акта на права приватної власності на землю і встановлення меж земельної ділянки в натурі..

Технічна документація при складанні Державних актів на право власності на землю, що видаються громадянам на земельні ділянки, якими вони користуються включає в себе:

> рішення про раніше надану земельну ділянку;

> виписку і рішення ради про передачу земельної ділянки у власність;

> абрис обміру земельної ділянки;

> план земельної ділянки, складений за результатами обміру;

> збірний план власників землі і землекористувачів;

> відомість обчислення площ;

> каталог Kvopdvuam кутів зовнішніх меж;

Земельно-правовий процес

> матеріали погодження меж земельної ділянки з суміжними влас­никами землі і землекористувачами.

Після встановлення меж земельних ділянок, що передасться у при­ватну власність, громадяни одержують Державний акт на право клас­ності на землю, який реєструється.

Якщо при встановленні меж земельних ділянок виявлені розбіжності в даних про розміри земельних ділянок, переданих у власність, з фак­тичними розмірами, то остаточний розмір площі таких ділянок ви­значається міською радою.

Право власності на землю виникає після встановлення землевпоряд­ними організаціями меж земельної ділянки в натурі і одержання Дер­жавного акта на право власності на землю та його реєстрації.

Громадяни України мають право продавати, або іншими способами відчужувати земельні ділянки, передані їм у приватну власність без зміни їх цільового призначення.

Договір купівлі-продажу або іншими способами відчужу­вання земельної ділянки посвідчується у нотаріальному порядку і реєструється.

Продаж земельної ділянки проводиться за ціною, встановленою угодою сторін, але ця ціна не може бути меншою за нормативну ціну землі.