Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Нотаріальний захист земельних правСодержание книги
Поиск на нашем сайте
Відповідно до ст. 1 Закону України „Про нотаріат" від 2 вересня 1993 року (зі змінами та доповненнями станом на 15 грудня 2005 року) нотаріус здійснює захист цивільних прав шляхом вчинення виконавчого напису на борговому документі у випадках і в порядку, встановлених законом. Вчинення нотаріальних дій в Україні покладається на нотаріусів, які працюють в державних нотаріальних конторах, державних нотаріальних архівах (державні нотаріуси) або займаються Тема 11. Процесуальний порядок розгляду та вирішення земельних спорів приватною нотаріальною діяльністю (приватні нотаріуси). Документи, оформлені державними і приватними нотаріусами, мають однакову юридичну cwiy. Водночас існують обмеження щодо вчинення нотаріальних дій приватними нотаріусами, які можуть здійснювати тільки державні нотаріуси. Приватний нотаріус не може вчиняти такі дії із захисту прав на земельну ділянку: 1) накладати і знімати заборону на відчуження земельної ділянки; 2) видавати свідоцтва про право на спадщину на земельну ділянку; 3) вживати заходів до охорони спадкового майна; 4) посвідчувати договори довічного утримання у обмін на земельну ділянку. У населених пунктах, де немає нотаріусів, нотаріальні дії вчиняються уповноваженими на це посадовими особами виконавчих комітетів стьських, селищних, міських Рад. Компетенція цих органів щодо нотаріального посвідчення документів у сфері земельних правовідносин обмежується такими випадками: 1) вживанням заходів до охорони земельної ділянки, що належить до спадкового майна; 2) накладенням та зняттям заборони відчуження земельної ділянки; 3) посвідченням заповітів щодо земельної власності; 4) посвідченням доручень на представництво інтересів власників земельних ділянок; 5) засвідченням вірності копій документів, що засвідчують право власності на земельні ділянки та операцій з їх відчуження і виписок з них; 6) засвідченням справжності підпису на документах, що опосеред Вчинення нотаріального надпису є гарантією дотримання прав власника земельної ділянки. Так, відповідно до ч. З ст. 33 Закону України "Про іпотеку" від 5 червня 2003 року (із змінами станом на 22 грудня 2005 року) у разі невиконання або неналежного виконання боржником основного зобов'язання іпотекодержатель земельної ділянки вправі задовольнити свої вимоги за основним зобов'язанням шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки, яке здійснюється на підставі виконавчого напису нотаріуса. При цьому абсолютно не виникає потреба для звернення за захистом права власності на земельну ділянку до суду. Земелыю-праповий процес Питання для самоконтролю 1. Що таке земельний спір? 2. Які бувають спори? 3. Хто вирішує земельні спори? 4. Який порядок розгляду спорів? 5. В які терміни розглядаються земельні спори, чи стягується за це плата? 6. Які є стадії вирішення земельного спору? 7. Що таке порушення земельного спору, які документи при цьому представляються? 8. Що включає в себе підготовка спору до розгляду? 9. Які права та обов 'язки сторін при розгляді спорів?
10. Який повинен бути зміст рішення за результатами вирішення земельного спору? 11. Який порядок оскарження рішень щодо земельного спору? 12. Які особливості розгляду спору в судовому порядку? 13. Яку інформацію повинна містити позовна заява до суду? 14. Який порядок виконання рішень щодо земельних спорів? 15. Які дії із захисту прав на земельну ділянку може здійснювати нотаріус? 16. Які нотаріальні дії можуть вчиняються уповноваженими на це посадовими особами виконавчих комітетів сільських, селищних, міських Рад у населених пунктах, де немає нотаріусів? Тема 12 Процесуальний порядок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель План (логіка) викладу і засвоєння матеріалу 1. Загальні положення 2. Поняття адміністративного правопорушення та адміністративної відповідальності 3. Організація перевірок земельного законодавства. 4. Провадження в справах про адміністративні правопорушення 5. Оформлення матеріалів при проведенні перевірок та виявленні фактів порушень земельного законодавства 6. Накладення адміністративних стягнень Загальні положення Всі власники землі та землекористувачі мають широкі права щодо використання землі та господарювання на ній. Проте відповідно до статті 41 Конституції України така діяльність не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі. Виконання таких обов'язків потребує уваги держави, що здійснюється за допомогою контролю за використанням та охороною земель. Це одна з важливих функцій управління земельним фондом. Контроль за використанням та охороною земель полягає в забезпеченні додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями і громадянами земельного законодавства України. Законодавство передбачає такі види контролю за використанням т охороною земель: > державний, > самоврядний, > громадський. Земелыю-пра повні] процес Відповідно до статей 188-190 Земельного кодексу України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах, а за додержанням вимог законодавства про охорону земель - спеціально уповноваженими органами з питань екології та природних ресурсів. Самоврядний контроль за використанням та охороною земель здійснюється сільськими, селищними, міськими, районними та обласними радами. Громадський контроль за використанням та охороною земель здійснюється громадськими інспекторами, які призначаються відповідними органами місцевого самоврядування і діють на підставі положення, затвердженого центральним органом виконавчої влади по земельних ресурсах. Зауважимо, що самоврядний та громадський контроль за використанням та охороною земель належним чином юридично не опрацьовані на сьогоднішній день. Відповідно до Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" основними завданнями державного контролю за використанням та охороною земель є: • забезпечешія додержання органами державної влади, органами.місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України; • забезпечення реалізації державної політики у сфері охорони та раціонального використання земель;
* запобігання порушенням законодавства України у сфері використання та охорони земель, своєчасне виявлення таких порушень і вжиття відповідних заходів щодо їх усунення; * забезпечення додержання власниками землі та землекористувачами стандартів і нормативів у сфері охорони та використання земель, запобігання забрудненню земель та зниженню родючості грунтів, погіршенню стану рослинного і тваринного світу, водних та інших природних ресурсів. Основшши принципами здійснення державного контролю за використанням та охороною земель є: ^> забезпечення раціонального використання та охорони земель як основного національного багатства, що перебуває під особливою охороною держави; Тема 12. Процесуальний порядок здійснення державного контролю за використанням... 0> пріоритет вимог екологічної безпеки у використанні земельних ресурсів над економічними інтересами; % повне відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю внаслідок порушення земельного законодавства України; ^> поєднання заходів економічного стимулювання і відповідальності у сфері використання та охорони земель. Об'єктом державного контролю за використанням та охороною земель є всі землі в межах території України. Державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів: Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи. Державний контроль за додержанням законодавства про охорону земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів: Державна екологічна інспекція та її територіальні органи. Моніторинг родючості грунтів проводить спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань аграрної політики. Державна служба охорони родючості грунтів та її територіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг грунтів здійснюються шляхом: > проведення перевірок; > розгляду звернень юридичних і фізичних осіб; У участі у роботі комісій при прийнятті в експлуатацію меліоративних систем і рекультивованих земель, захисних лісонасаджень, протиерозійних гідротехнічних споруд та інших об 'єктів, які споруджуються з метою підвищення родючості грунтів та забезпечення охорони земель; V розгляду документації із землеустрою, пов 'язаної з використанням та охороною земель; > проведення моніторингу грунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення. Фінансування і матеріально-технічне забезпечення спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України. Держава гарантує захист честі, гідності, здоров 'я,.шиття, майна посадових осіб спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і членів їх сімей від злочинних посягань та інших протиправних дій. Шкода, заподіяна знищенням або пошкодженням майна посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель чи членів її сім'ї у зв'язку з виконанням нею посадових обов'язків, компенсується в повному обсязі за рахунок коштів Державного бюджету України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб. У разі загибелі посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель у зв'язку з виконанням службових обов'язків сім'ї загиблого або його утриманцям виплачується одноразова допомога в розмірі десятирічної заробітної плати загиблого за останньою посадою, яку він займав, за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб. У разі нанесення посадовій особі спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель тілесних ушкоджень у зв'язку з виконанням нею службових обов'язків, що перешкоджають надалі займатися професійною діяльністю, їй виплачується одноразова допомога в розмірі п'ятирічної заробітної плати за останньою посадою, яку вона займала, за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб і призначається пенсія по інвалідності. У разі нанесення посадовій особі спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель тілесних ушкоджень у зв'язку з виконанням нею посадових обов'язків, що не перешкоджають надалі заііматися професійною діяльністю, їй виплачується одноразова допомога в розмірі однорічної заробітної плати за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України з наступним стягненням цієї суми з винних осіб. Тема 12. Процесуальний порядок здійснення державного контролю за використанням... Річна заробітна плата посадової особи спеціально уповноважених органів виконавчої влади у сфері державного контролю за використанням та охороною земель, що береться для нарахування розміру одноразової допомоги, включає всі види грошових виплат, які одержала посадова особа за час роботи за останньою посадою за рік, що передував року загибелі або ушкодження здоров'я. До повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать: а) здійснення державного контролю за використанням та охороною земель у частині: • додержання органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства України та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; • виконання вимог щодо використання земельних ділянок за цільовим призначенням; • додержання вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових угод, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; • ведення державного обліку і реєстрації земель, достовірності інформації про земельні ділянки та їх використання; • розміщення, проектування, будівництва та введення в дію об'єктів, що негативно впливають або можуть вплинути на стан земель;
• виконання комплексу необхідних заходів щодо захисту земель від ерозії, селів, підтоплення, заболочування, вторинного засолення, переосушення, ущільнення, псування, забруднення, засмічення відходами, заростання бур янами, чагарниками та дрібноліссям; • дотримання строків своєчасного повернення тимчасово зайнятих земельних ділянок та обов язкового виконання заходів щодо приведення їх у стан, придатний для використання за призначенням; • виконання умов зняття, збереження і використання родючого шару грунту під час проведення гірничодобувних, геологорозвідувальних, будівельних та інших робіт, пов язаних з порушенням Земельно-правовий процес грунтового покриву, своєчасного проведення рекультивації порушених земель в обсягах, передбачених проектом рекультивації земель; • дотримання правш, установленого режиму експлуатації протиерозійних, гідротехнічних споруд, збереження захисних насаджень і межових знаків; • додержання встановленого законодавством порядку визначення та відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва; • додержання строків розгляду заяв чи клопотань щодо набуття і реалізації прав на землю; б) внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо: • приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель; • обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодавства України; • припинення будівництва та експлуатації об 'єктів у разі порушення вимог земельного законодавства України до повного усунення виявлених порушень і ліквідації їх наслідків; • припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону; в) одержання в установленому законодавством порядку від ор г) видачі спеціальних дозволів на зняття та перенесення грунто ґ) участь у розробці нормативно-правових актів з питань державного контролю за використанням та охороною земель; д) вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення са 274 Тема 12. Процесуальний порядок здійснення державного контролю за використанням... є) вирішення інших питань відповідно до закону. До повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів у сфері державного контролю за додержанням вимог законодавства України про охорону земель належать: а) здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства України про охорону земель у частині: > додержання органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами вимог законодавства України про охорону земель; > консервації деградованих і мачопродуктивних земель; > збереження водно-болотних угідь; У виконання екологічних вимог при наданні у власність і користування, в тому числі в оренду, земельних ділянок; > здійснення заходів щодо запобігання забрудненню земель f додержання встановленого законодавством України режиму використання земель природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення, а також: територій, що підлягають особливій охороні; > додержання вимог екологічної безпеки під час транспорту *■ додержання екологічних нормативів з питань використання та охорони земель; г додержання вимог екологічної безпеки при розробленні нової техніки і технологій для обробки грунтів, а також: під час проектування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в дію підприємств, споруд та інших об 'єктів; б) проведення лабораторного аналізу стану забруднення земель, в) участь у розробці нормативно-правових актів у сфері охорони Земельно-правовий процес г) організація ліквідації екологічних наслідків аварій, залучення до цього підприємств, установ, організацій незалежно від підпорядкування та форм власності, а також громадян; ґ) вирішення інших питань відповідно до закону. До повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань аграрної політики при проведенні моніторингу родючості грунтів належать: % організація розроблення та впровадження загапьнодержавних і регіональних програм із збереження, відтворення та охорони родючості грунтів; % розроблення та впровадження грунтозахиспих та екологобезпеч- них технологій виробництва сільськогосподарської продукції; % спостереження за зміною показників якісного стану грунтів у результаті проведення господарської діяльності на землях сільськогосподарського призначення; % проведення моніторингу родючості грунтів та агрохімічної паспортизації земель сільськогосподарського призначення; % формування національного, регіонального та місцевих інформаційних банків даних про стан грунтів земель сільськогосподарського призначення; ^ ведення балансу потреби і надходження пестицидів та аг-рохімікатів в Україну, погодження технічних умов та питань щодо їх ввезення; % розроблення і сприяння впровадженню механізму економічного стимулювання застосування грунтозахисних технологій та підвищення родючості грунтів; % подання органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування клопотань про обмеження чи припинення робіт, які ведуться з порушенням агротехнічних та грунтозахисних технологій; *Ь підготовка експертних висновків і участь у розгляді справ щодо порушень законодавства України про пестициди та агрохімікати у сфері охорони і відтворення родючості грунтів; *k> вирішення інших питань відповідно до закону. Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель мають право: Тема 12. Процесуальний порядок здійснення державного контролю за використанням... • безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; • давати обов'язкові для виконання вказівки (приписи) з питань використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель відповідно до їх повноважень; • складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також: подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності; • у разі неможливості встановлення особи правопорушника земельного законодавства на місці вчинення правопорушення доставляти його до органів внутрішніх справ чи місцевих органів державної влади для складання протоколу про адміністративне правопорушення; • викликати громадян, у тому числі посадових осіб, для одержання від них усних або письмових пояснень з питань, пов 'язаних з порушенням земельного законодавства України; • передавати до органів прокуратури, органів дізнання та досу-дового слідства акти перевірок та інші матеріали про діяння, в яких вбачаються ознаки злочину;
• проводити у випадках, встановлених законом, фотографування, звукозапис, кіно- і відеозйомку як допоміжний засіб для запобігання порушенням земельного законодавства України; • звертатися до органів прокуратури з клопотанням про подання позову до суду щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства про охорону земель можуть мати й інші повноваження відповідно до закону і зобов'язані додержуватися Конституції України, законів України, актів Земельно-правовий процес Президента України та Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів. За невиконання або неналежне виконання обов'язків вони несуть відповідальність згідно із законом. Під час виконання службових обов'язків державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель мають право на носіння форменого одягу встановленого зразка та використовувати спеціальні транспортні засоби з кольорографічним забарвленням і написом з емблемою в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель в своїй практичній діяльності керуються Кодексом України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП) 2. Поняття адміністративного правопорушення та адміністративної відповідальності Відповідно до статті КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності до закону (ст. 7 КУпАП). Не є адміністративним правопорушенням дія, яка хоч і передбачена КУпАП або іншими законами, що встановлюють відповідальність за адміністративні правопорушення, але вчинена в стані: крайньої необхідності, тобто для усунення небезпеки, яка загрожує державному або громадському порядку, власності, правам і свободам громадян, установленому порядку управління, якщо ця небезпека за даних обставин не могла бути усунута іншими засобами і якщо заподіяна шкода є менш значною, яіж відвернена шкода (ст. 18 КУпАП); необхідної оборони, тобто при захисті державного або громадського порядку, власності, прав і свобод громадян, установленого порядку управління від протиправного посягання шляхом заподіяння посягаю- Тема 12. Процесуальний порядок здійснення державного контролю за використанням... чому шкоди, якщо при цьому не було допущено перевищення меж необхідної оборони. Перевищенням меж необхідної оборони визнається явна невідповідність захисту характерові і суспільній шкідливості посягання (ст. 19 КУпАП). Адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені КУпАП, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальну відповідальність (ст. 9 КУпАП). Адміністративній відповідальності підлягають особи, які досяглії на момент вчинення адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку (ст. 12 КУпАП). Посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, які пов'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків (ст. 14 КУпАП). Іноземні громадяни і особи без громадянства, які перебувають на території України, підлягають адміністративній відповідальності на загальних підставах з громадянами України. Питання про відповідальність за адміністративні правопорушення, вчинені на території України іноземцями, які згідно з чинними законами та міжнародними договорами України користуються імунітетом від адміністративної юрисдикції України, вирішується дипломатичним шляхом (ст. 16 КУпАП). Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, підлягає відповідальності на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення. Закони, які пом'якшують або скасовують відповідальність за адміністративні правопорушення, мають зворотну силу, тобто поширюються і на правопорушення, вчинені до видання цих законів. Закони, які встановлюють або посилюють відповідальність за адміністративні правопорушення, зворотної сили не мають. Провадження в справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час і за місцем розгляду справи про правопорушення (ст. 8 КУпАП). Тобто, застосовується законодавство, яке діяло на момент вчинення правопорушення, з врахуванням нових законодавчих актів, які пом'якшують або скасовують відповідальність Земельно-правовий процес Не підлягає адміністративній відповідальності особа, яка під час вчинення протиправної дії чи бездіяльності була в стані неосудності, тобто не могла усвідомлювати свої дії або керувати ними внаслідок хронічної душевної хвороби, тимчасового розладу душевної діяльності, слабоумства чи іншого хворобливого стану, що повинно бути підтверджено відповідними висновками органів Міністерства охорони здоров'я або інших органів згідно з вимогами чинного законодавства (ст. 20 КУпАП). Якщо особа, піддана адміністративному стягненню, протягом року з дня закінчення виконання стягнення не вчинила нового адміністративного правопорушення, то ця особа вважається такою, що не була піддана адміністративному стягненню (ст. 39 КУпАП).
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-09-13; просмотров: 220; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.12.34.192 (0.011 с.) |