I.II.2. Американская модель и ее особенности.

 

Прежде всего, остановимся на исторически сложившихся чертах, которые способствовали формированию американского пути развития и "Американской Мечты", причем именно с большой буквы, как определяет ее толковый словарь Уэбстера, то есть американского общественного идеала, подчеркивающего равноправие и особенно материальное процветание.

Процесс социализации в США, как процесс удовлетворения непосредственных потребностей личности и укрепления гуманных начал во всех сферах жизни, исторически основывался на следующих важнейших факторах:

· изначальное отсутствие резкой поляризации общества на классы, социальные слои и группы; наличие мощного среднего класса, составлявшего даже на заре истории США 2/3 белого населения;

· сильные антисословные настроения, поддерживающие тенденции равноправия и демократические формы политической активности народа, единое избирательное право при отсутствии избирательного ценза;

· принятие в 1791 г. "Билля о правах" или первых десяти поправок к Конституции, который заложил основы правового обеспечения индивидуальных свобод; сегодня эксперты признают, что именно Билль о правах послужил главной предпосылкой последующего опережающего социально-экономического прогресса США по сравнению со Старым Светом;

· государство с разделением властей - правительство, парламент, конституционный суд; таким образом, уже в момент закладывания основ американского государства общество отвергало политическое отчуждение, процветавшее в странах Западной Европы еще долгие десятилетия;

· слабое экономическое отчуждение в США, которое было обусловлено:

— правом на землю,

— правом на свободную предпринимательскую деятельность,

— слабостью, по сравнению с Западной Европой, имущественного расслоения,

— высоким спросом на рабочую силу, который, в свою очередь, обусловил ее рекордно высокую стоимость;

· высокая стоимость рабочей силы вызвала объективную необходимость ускоренного НТП и замены дорогого живого труда машинным, а также способствовала образованию массового спроса, формировавшего возможности массового производства с его эффектами экономии на масштабах, конвейерами, тейлоризмом и т.п., то есть типичными продуктами американской экономики.

Среди отмеченных выше исторических особенностей формирования американской модели достойное место занимает принятие в 1890 г. антитрестовского закона Шермана, послужившего эффективной основой разветвленного законодательства, направленного на обеспечение режима конкуренции и недопущение монополизации рынков. В 1914 r. был принят еще один важный законодательный акт - закон Клейтона, направленный против различных видов монополистической практики. Он объявил закона ценовую дискриминацию, запретил исключительные или принудительные соглашения, а также формирование взаимопереплетающихся директоратов, приобретение акций конкурирующих корпораций. В 1950 г. закон о слияниях Клейтона был дополнен актом Целлера - Кефовера, наложившим запрет на слияния путем приобретения активов, результатом чего могло являться ослабление конкуренции.

В борьбе за предотвращение ухудшения условий конкуренции в настоящее время ежегодные судебные издержки американских компаний по искам, которые возбуждает против них антитрестовское управление министерства юстиции США, составляют в среднем 3 млрд. долл.

Слабость экономического отчуждения в США обусловила:

· уникально высокую долю в ВВП доходов от наемного труда;

· устойчиво высокую долю фонда потребления в ВВП-до 80% на протяжении всего ХХ-го века;

· небывалое, по сравнению с другими странами мира, соотношение фондов накопления и потребления - один к четырем.

Как следствие, была обеспечена эффективная реализация требований экономических законов возвышения потребностей и экономии труда. На основе развития массового производства товаров и услуг уже к первой мировой войне именно США определяли в принципе идеалы жизненного стандарта для человека.

Период 1920-х гг. принес еще один крупный показатель уровня социального развития в потребительском секторе США - в структуре личного потребления 40% составили расходы на услуги, а еще 1/8 часть пришлась на товары длительного пользования. Чтобы достичь этих параметров американского стандарта странам Западной Европы и Японии понадобилось еще около пяти десятков лет. Наиболее значимам явлением здесь был переход к типу потребления, в котором доминируют услуги.

Опыт Великой депрессии показал, что условия удовлетворения так называемых нерасчлененных потребностей (то есть массового спроса и массового производства) начинают уходить в прошлое, равно как и развитие в рамках традиционного рыночного механизма, основанного в США на максимальном индивидуализме, культе частного предпринимательства и минимизации роли государства. Начинающийся период индивидуализации потребностей при неспособности традиционного рынка обеспечить социальные гарантии личности вызвал объективную необходимость "нового курса" Ф.Д.Рузвельта, в результате которого была создана система государственных услуг, а также включены новые рычаги стимулирования экономического роста. Процесс социализации, таким образом, дополнился новой формой - государственным участием в удовлетворении общественных потребностей. Были созданы и начали функционировать:

· государственная система социального обеспечения (страхование по старости, по безработице);

· законодательное регулирование условий труда (продолжительность рабочей недели, минимальная зарплата, оплата сверхурочных);

· закон Вагнера 1935 г., давший официальный статус и государственную защиту профсоюзам;

· администрация гражданских работ, обеспечивавшая занятость в период кризисов.

Во время второй мировой войны ресурсы были переключены на военные нужды, но при этом поддерживалась практически полная занятость. С тех пор проблема занятости наряду с другими вопросами социальных гарантий личности является постоянной функцией государства, а в 1960-70-е гг. социальные затраты американского государства были признаны неприкасаемыми, то есть не подлежавшими сокращению ни при каких обстоятельствах.

С 1930-х гг. в США формируется укрепившаяся в 1940-е и особенно в 1950-е гг. доктрина "человеческих отношений", заменившая официально пропагандируемый тейлоризм или "концепцию экономического человека", подчиненного законам развития и функционирования техники. В 1960-е гг. ее дополняет концепция динамики человеческих потребностей, перехода потребностей от одного вида к другому, вплоть до высших - самореализации, физического и духовного совершенствования, творческой деятельности.

Эффективность качественных преобразований американской экономики была достигнута на основе разработанных теорией и практикой маркетинга новых методов управления структурно-инвестиционным процессом, а также новых социальных технологий; при этом особое значение имело:

· осознание американским бизнесом организующей роли знаний о потребностях общества;

· развитие НИОКР в направлении выявления новых вызревающих потребностей общества.

Таким образом, 1960-е гг. стали началом широкого поиска новых критериев и механизмов структурно-инвестиционной деятельности. Компании стали применять методы, которые учитывали перспективные потребности и ориентировались на технические и продуктовые сдвиги, доступные и выгодные потребителю. Новым здесь было перенесение акцента с затратной на результативную сторону структурно-инвестиционной деятельности, а главным ориентиром стала общественная потребность при жестком контроле за экономическими показателями производства (издержками, ценами, прибылью). То есть социальный и экономический критерии получили равный статус в хозяйственном механизме, объективно нацелевая его на рост эффективности.

Бизнес стал осознавать, что из всех факторов экономического прогресса неисчерпаемыми возможностями обладает лишь человеческий потенциал, а мощнейший источник роста - это отношение работника к своему труду, поэтому жизненно важно внедрять новые мотивационные системы для обеспечения заинтересованности персонала в максимальных результатах.

В американской модели, таким образом, эволюционировали все три сферы - рынок, государство, бизнес в направлении обращения к человеку, осуществляя тем самым процесс социализации и гуманизации общества в целом. Что касается современного американского бизнеса, то достаточно сказать, что расходы на социальные нужды современной компании суммарно увеличивают общий объем фонда зарплаты на 40%, включая в себя подготовку и переподготовку кадров, оплату отпусков и дней по болезни, субсидии для столовых, транспортные расходы и т.д. Кроме того, трудящиеся активно привлекаются к управлению делами фирмы и к участию в прибылях на основе традиционно американской формы - развития акционерной собственности.

В свою очередь, американское государство в 1970-80-е гг. сосредоточило усилия на следующих направлениях:

· развитие системы медицинского обслуживания;

· социальная защита детей и особенно сирот;

· специальные образовательные программы для молодежи;

· субсидии на улучшение условий содержания психических больных и заключенных.

Ежегодно на социальные нужды тратится в среднем более 1 трлн. долл., из которых 250-280 млрд. идут на образование, а еще 130-150 млрд. - на здравоохранение.

В социальные услуги входит также гарантия сбережений. Федеральная корпорация обеспечивает страхование всех вкладов ниже 100 тыс.долл. на полную сумму, а более крупных - на часть суммы.

Все это позволяет сделать вывод об эффективности социального развития США как о последовательной и объективной тенденции. При таких параметрах роста становится закономерным сокращение часов рабочего времени среднего американца, составляющих сейчас порядка 1800 час. в год. Причем уже с 1980-х гг. высшим критерием развитости и реальной свободы личности американцы признают не рабочее время, а свободное. Его как высшую ценность для себя определяют 42% всех работников (даже за счет снижения заработка).

Среди новых форм социально-экономических отношений в США специалисты выделяют следующие:

· широкое развитие бесприбыльных форм предпринимательства;

· привлечение бизнеса к реализации государственных социальных программ;

· широкое вовлечение семейного труда в общественное воспроизводство;

· укрепление взаимосвязей между производителями и потребителями;

· участие населения в реализации социальных программ на добровольной основе;

· политика занятости, осуществляемая как по каналам государственного регулирования, так и бизнеса, а также сектором домашних хозяйств.

Значительным резервом прогресса в США всегда был личный интерес и развитие роли личности. Современные социально-экономические процессы в США невозможно понять, если не видеть решающего вклада конкретных людей, которые отдельно или совместно направляют эти процессы в русло своих жизненных интересов. Социальная адаптация в американском обществе включает устойчиво закрепившееся в массовом сознании признание неизбежности неравенства в распределении доходов и социальных благ - для Америки это не порок, а стимул. Идеи же социальной справедливости отражают здесь, в первую очередь, требования обеспечить защиту малоимущих и предотвратить крайние формы имущественной дифференциации, но не устранить эту дифференциацию вообще.

В качестве итога можно сформулировать, что сила современных США заключается в:

· наличии мощных механизмов целенаправленной мотивации социально- экономического прогресса;

· предоставлении широких свобод личности для предпринимательской, потребительской и любой другой деятельности;

· сосуществовании различных страт общества при мощном среднем классе;

· активности политико-правовых структур.

Среди главных общественных приоритетов современных США с 1970-80-х гг. - стремление к сохранению здоровья нации и к обеспечению экологической безопасности, повышение осознания роли творческого содержания труда, участие в управлении и прибылях, обеспечение требований национальных меньшинств.

Американское общество в целом решило проблемы экономического существования. Доля материальных потребностей в структуре потребления постоянно сокращается, и по прогнозам через 30 лет будет достаточно не сегодняшних 35%, а уже 10-15% рабочей силы для удовлетворения всех материальных нужд общества. Таким образом, в 1990-е гг. экономическая детерминация, достигнув своего исторического пика, начала ослабевать под нарастающим воздействием социальности, а человеческий фактор из средства все больше стал превращаться в цель функционирования американского общества.

При всех достоинствах и преимуществах американской модели обратим внимание на то, что ее сильные стороны, как это ни парадоксально, обусловили и факторы ее слабости, которые можно определить как чрезмерную демократизацию общества и его институтов, а также чрезмерную индивидуализацию вплоть до разрывов не только дружеских, но и семейных связей личности.

Чрезмерность политической демократизации проявляется особенно ярко в стремлении сохранить мировой престиж и имидж первой демократии мира, максимально раскрывая свои границы для эмигрантов. Однако, ставка на расширение иммиграционных квот, в том числе из наименее развитых стран Африки, Южной Азии и др., порождает серьезные проблемы и противоречия. Ввоз рабочей силы низкой квалификации или вообще отсутствия таковой приводит к столкновению с современными требованиями к живому труду, предъявляемыми ИР. Он также порождает обострение внутренних социальных противоречий, поскольку средний класс как основной налогоплательщик выступает резко против этой политики, так как большинство прибывающих на постоянное место жительства садятся на социальные пособия, а это - риск роста налогов для законопослушных граждан.

Кроме того, эгоизм, возведенный в абсолют американской моделью, и забота только о собственном удовлетворении выступают как глубинная причина нравственного кризиса общества в целом. Наибольшим образом о проявлениях оборотной стороны демократизации можно судить по тому, как функционирует система правосудия в США, реализующая, согласно признаниям самих американцев, древний как мир принцип, по которому "дело не в деньгах, а в их количестве". Так, по откровенным признаниям самых высокооплачиваемых американских юристов - адвокатов, обслуживавших О.Дж.Симпсона во время слушаний в 1995 г. уголовного дела об убийстве им своей бывшей жены и ее приятеля, при разбирательстве в суде типичного уголовного дела у обвиняемого более, чем 90%-ая вероятность получить обвинительный приговор. Однако, если у него есть возможности потратить сумму от 2-х до 7-ми млн.долл. на первоклассных адвокатов, то тогда вероятность уже оправдательного приговора переваливает за 70% (что и произошло с исходом дела Симпсона).

Неспроста так называемые новые пессимисты - модная ныне в Америке школа или течение общественной мысли характеризуют современную американскую модель весьма жестко и критично, четко обозначая все ее проблемные зоны:

· "Америка - страна эмигрантов и сильных Личностей с мощной деловой жилкой, так и не ставшая для многих искателей американской мечты землей обетованной;

· общество индивидов, замкнувшихся каждый в себе в скорбном биении своих одиноких сердец;

· страна адвокатов и психоаналитиков, которые плодятся как кролики и часто нарушают законы о демократических свободах в интересах кредитоспособных клиентов;

· страна, где белый расизм породил возникновение и агрессивный расцвет своего антипода - черного расизма;

· страна банкиров, зачастую некорректных к своим клиентам;

· наконец, страна, где деньги решают все, даже в обход закона...

· Модель, однако, может считаться жизнеспособной, что доказано достигнутым уровнем жизни и американскими стандартами".

Так или иначе, но именно американская модель, о плюсах и минусах которой можно спорить, в ходе своей исторической эволюции выявила, что социальных и экологических целей в ходе экономического прогресса нельзя достичь без:

· гражданского общества;

· правового государства;

· работающего принципа разделения властей;

· экономической демократии на основе прогрессивной эволюции рыночных структур.

Именно вышеперечисленные факторы и выступают основой национальных хозяйств всех стран с развитой экономикой "быстрого" типа.