Международный валютный фонд International Monetary fund

§ 775. Международный валютный фонд был учрежден в Вашингтоне в декабре 1945 года. Согласно положениям конференции в Бреттон-Вудс в 1944 году, местонахождением Фонда является Вашингтон; Фонд имеет официальное соглашение о связи с Организацией Объединенных Наций.

§ 776. В функции Международного валютного фонда входит:

 

1. Содействие установлению стабильности валют, устранению валютных ограничений по текущим сделкам и точному соблюдению валютных соглашений между своими членами. В этих целях члены Фонда входят с ним в соглашения об установлении паритета их валют и о консультации с ним относительно каких-либо изменений этого паритета. Такие изменения, не превышающие в совокупности 10% согласованного паритета, могут быть произведены в основном по усмотрению члена Фонда, но против больших изменений он имеет право возражать.

Члены Фонда обязуются подчиняться правилам о соблюдении паритета валют и о свободе текущих сделок, избегая всякой дискриминации в области валюты.

2. Содействие членам Организации в достижении вышеприведенных задач путем продаж им без ограничений, против расчета в их собственной валюте, валют других членов Фонда, если такая валюта им необходима для текущих сделок. Такие услуги, имеющие целью предоставить временную помощь для покрытия дефицитов платежных балансов по текущим счетам и сделать возможным валютное регулирование, предназначаются для пополнения запасов собственной валюты членов Фондами должны соответствовать размерам {400} их подписки на акции. Если Фонд ощущает недостаток в валюте, на которую имеется большой спрос, он может объявить эту валюту дефицитной. В таком случае все члены Фонда могут нормировать свое использование этой валюты контролированием импорта или каким-либо другим способом.

§ 777. Структура Организации

Совет управляющих, облеченный полномочиями Фонда, состоит из управляющих и их заместителей, назначаемых по одному каждым государством—членом Фонда.

Исполнительный директорат (правление) несет ответственность за ведение общих операций Фонда.

Директор-распорядитель, избираемый исполнительным директоратом, ведет текущие дела фонда.

Капитал Фонда, достигающий суммы, эквивалентной около 8,7 биллионов долл., составляется из взносов государств-членов, преимущественно в их валютах, причем не свыше ¹/₄ каждого взноса должно быть уплачено золотом, с тем что фактическая сумма каждого взноса определяется в зависимости от размера чистых официальных авуаров данной страны в золоте или долларах Соединенных Штатов.

Фонд приступил к своим операциям 1 марта 1947 года.

 

Казначейство является в Соединенном Королевстве органом, несущим главную ответственность по всем делам, связанным с Международным валютным фондом.

Для справок:

United Nations Monetary and Financial Conference: Final Act (Cmd 6546 — August 1944).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ
INTERNATIONAL BANK FOR RECONSTRUCTION AND DEVELOPMENT

§ 778. Банк, подобно Международному валютному фонду, ведет свое происхождение от конференции в Бреттон-Вудс; он также был основан в Вашингтоне в декабре 1945 года. Местонахождение его — Вашингтон. Он имеет соглашение о связи с Организацией Объединенных Наций.

§ 779. Функцией Банка является инвестирование или содействие инвестированию капиталов в целях восстановления и развития производительных сил на территориях стран-членов, в частности:

 

а) для восстановления пострадавших от войны стран и

б) для развития ресурсов слаборазвитых стран—членов Банка.

 

Банк не заменяет другие учреждения и организации, преследующие такие же цели, а является для них вспомогательной организацией. Банк должен, как правило, предоставлять с надлежащей целесообразностью займы для осуществления проектов, признанных по тщательном изучении экспертами технически и коммерчески обоснованными; при наличии особых обстоятельств возможно также предоставление общих займов на восстановление. {401}

§ 780. Структура Организации

Совет управляющих, наделенный всеми полномочиями, состоит из управляющих и их заместителей, назначаемых по одному каждым государством—членом Банка.

Исполнительный директорат (правление) несет ответственность за ведение общих операций Банка.

Председатель, избираемый исполнительным директоратом, ведет текущие дела Банка.

§ 781. Членство в Банке осуществляется на тех же началах, как и в Фонде; однако, хотя подписка на акции стран-членов в своей совокупности составляет приблизительно такую же сумму, как и подписка на акции Фонда, и только ¹/₅ предназначена для выдачи займов, остальная же сумма может быть использована в случае необходимости только для покрытия Банком своих гарантийных обязательств и т. п. ¹/₅ суммы должна быть внесена золотом или долларами, остальная часть — в собственной валюте страны. Для получения дополнительных средств Банк имеет право заключать займы на мировом денежном рынке в размерах, допускаемых соответствующими правительствами; он может также гарантировать займы, предоставляемые частными инвесторами через обычные инвестиционные каналы. Банк приступил к операциям в июне 1946 года и предоставил свой первый заем в мае 1947 года.

 

Казначейство является в Соединенном Королевстве органом, несущим главную ответственность по делам, связанным с Банком.

Для справок:

United Nations Monetary and Finance Conference: Final Act (Cmd. 6546 — August 1944).

МЕЖДУНАРОДНЫЙ СОЮЗ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ (МСЭ)
INTERNATIONAL TELECOMMUNICATION UNION (ITU)

§ 782. Международный союз электросвязи является преемником организации, состоявшей из участников бывшей Международной телеграфной конвенции, заключенной в 1865 году, и Международной радиотелеграфной конвенции. Обе эти конвенции в 1932 году на конференции в Мадриде были заменены единой Конвенцией электросвязи, являющейся основным нормирующим актом Союза. Эта конвенция была пересмотрена в 1947 году на конференции в Атлантик-Сити, когда было заключено соглашение с Организацией Объединенных Наций, в силу которого Союз стал специализированным учреждением. В 1952 году конвенция была еще раз пересмотрена в Буэнос-Айресе. Членство в Союзе ограничено; в основном членами могут быть признанные суверенные государства. Другие территории могут ходатайствовать о принятии их в качестве членов-сотрудников.

§ 783. Конвенция 1952 года устанавливает основные принципы деятельности организации, охватывающей всю область международного телеграфного и телефонного обслуживания и все виды электросвязи, включая также техническую сторону радиовещания. {402} Три регламента — телеграфный, телефонный и регламент радиосвязи дополняют конвенцию. Предусматривается также возможность заключения особых региональных соглашений, как, например, Европейской региональной конвенции радиовещания и приложенный к ней план распределения частот.

§ 784. Органы Союза — Полномочная и Административная конференции, как правило, собираются один раз в пять лет. Административная конференция может пересматривать регламенты, пересмотр же самой конвенции и общая оценка направления работ и деятельности Союза относится к компетенции Полномочной конференции. Административный совет в составе 18 государств-членов, как правило, собирающийся один раз в год, несет ответственность за проведение мероприятий по выполнению решений Полномочной конференции и положений конвенции и регламентов, а также за координирование деятельности органов Союза. Постоянный секретариат Союза находится в Женеве.

§ 785. Образованы три следующих консультативных комитета для проведения исследовательской работы и дачи рекомендаций по техническим и другим вопросам:

1) Международный консультативный комитет по телеграфии (МККТ);

2) Международный консультативный комитет по телефонии (МККФ);

3) Международный консультативный комитет по радио (МККР).

Первые два комитета (МККТ и МККФ) занимаются также изучением вопросов о тарифах, а Комитет по радио (МККР) ведает вопросами техники радиовещания.

§ 786. Международный комитет регистрации частот, находящийся в Женеве, рассматривает и производит запись использования частот для опубликования их Секретариатом. Комитет может расследовать случаи указываемых ему присвоений и давать администрации советы о наилучшем использовании спектра частот. На Комитет также специально возложена обязанность составления частотных планов для радиовещания на коротких волнах.

§ 787. Обслуживание международной электросвязи осуществляется как правительственными организациями, так и частными предприятиями. Такие предприятия могут иметь представителей на административных конференциях с правом совещательного голоса.

В Соединенном Королевстве Главное управление почт является органом, несущим основную ответственность по делам, касающимся Международного союза электросвязи.

Для справок:

International Telecommunication Convention and Related Documents (Cmd. 7466 — July 1948).

International Telecommunication Convention, Buenos Aires, 1952 (может быть получена у Генерального секретаря Международного союза электросвязи в Женеве).

International Radio Regulations, Atlantic City, 1947 (может быть получена в Н. М. Stationery Office).

{403}

ВСЕМИРНЫЙ ПОЧТОВЫЙ СОЮЗ (ВПС)
UNIVERCAL POSTAL UNION (UPU)

§ 788. Всемирный почтовый союз был образован 1 июля 1875 г. на основании Всемирной почтовой конвенции, заключенной в 1874 году в Берне; необходимость объединения международной почтовой службы была предметом обсуждения еще на Парижской конференции 1863 года.

Задачей Союза является обеспечение организации, усовершенствование различных видов почтовых сношений и содействие развитию международного сотрудничества в этой сфере.

§ 789. Регламентирующими актами Всемирного почтового союза являются конвенция, устанавливающая его состав и положения о международной почтовой службе, и ряд дополнительных соглашений по вопросам страхования, почтово-посылочной службы, отправлений наложенным платежом, почтовых чеков и других видов почтового обслуживания. Участие в конвенции — обязательно, в соглашениях — факультативно.

Акты Союза периодически пересматриваются на конгрессах Союза, созываемых один раз в пять лет. Конгресс, собиравшийся в Париже в 1947 году, утвердил соглашение о связи с Организацией Объединенных Наций, на основании которого Союз с 1 июля 1948 г. стал специализированным учреждением; Конгресс образовал также исполнительную и по связи комиссию, имеющую задачей обеспечить непрерывность работ Союза и эффективную связь в промежутки между конгрессами с Организацией Объединенных Наций и с другими специализированными учреждениями и международными организациями.

§ 790. Любое суверенное государство может быть принято в члены союза, если его ходатайство о принятии поддерживается не менее ²/₃ членов Союза. Совокупность зависимых территорий или группы таких территорий считается составляющей одну страну или одну администрацию Союза в отношении права голоса и обязательства участия в расходах Международного бюро Союза.

§ 791. Конвенцией предусматривается образование более узких, региональных союзов при условии, что в них не будут введены постановления, менее благоприятные для населения, чем предусмотренные самими актами Союза. Самым крупным из таких союзов является Испано-американский почтовый союз; имеются и другие менее значительные региональные союзы.

§ 792. Международное бюро Союза, находящееся в Берне, выполняет обязанности по собиранию, проверке, публикованию и распространению среди государств-членов информации по вопросам международной почтовой связи. Бюро может давать заключения по спорным вопросам в случае ходатайства об этом, но не обладает исполнительными функциями.

В Соединенном Королевстве Главное управление почт является органом, несущим главную ответственность по делам, связанным с Всемирным почтовым союзом. {404}

Для справок:

Universal Postal Convention and Regulations (Cmd. 7435 — July 1948).

ВСЕМИРНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ (ВОЗ)
WORLD HEALTH ORGANISATION (WHO)

§ 793. Устав Всемирной организации здравоохранения, задачей которой является «достижение всеми народами возможно наивысшего уровня здоровья», был выработан на Международной конференции по здравоохранению, созванной в июне 1946 года в Нью-Йорке, и вступил в действие 7 апреля 1948 г. по ратификации его 26 членами Организации Объединенных Наций. В настоящее время Организация насчитывает в своем составе 69 действительных членов и 3 члена-сотрудника.

§ 794. Всемирная организация здравоохранения входит в систему Объединенных Наций; однако у нее уже были предшественники, а именно: Организация здравоохранения Лиги наций и Международное бюро общественной гигиены. В порядке продолжения деятельности обеих этих организаций ВОЗ утвердила свой Регламент № 1 (номенклатура болезней и причин смертности) и № 2 (международные правила гигиены). ВОЗ оказывает содействие органам здравоохранения различных государств по их ходатайствам путем посылки групп экспертов или консультантов для демонстрирования современных специальных достижений в области медицины и для предоставления права участия: в мероприятиях по борьбе с заразными заболеваниями, организации общественного здравоохранения, ухода за больными, попечения о матери и ребенке и местной санитарии. Для обмена информацией и собирания сведений по отдельным специальным проблемам собираются комиссии специалистов, образуются группы и семинары. В дополнение к проведению своей программы по своему собственному бюджету ВОЗ ведает фондами по поручению Администрации технической помощи Организации Объединенных Наций и заботится об обслуживании специалистами Международного чрезвычайного детского фонда Объединенных Наций, который в свою очередь предоставляет снабжение, оборудование и некоторые виды оплаты для подготовки местного персонала по уходу за детьми.

§ 795. Органами управления ВОЗ является Всемирная ассамблея здравоохранения, собирающаяся в настоящее время ежегодно, исполнительный комитет в составе 18 членов, назначаемых государствами-членами, собирающийся два раза в год, и региональные комитеты, собирающиеся один раз в год. В распоряжении Организации имеется Международный секретариат, персонал которого поделен между администрацией Организации в Женеве и региональными бюро.

§ 796. В 1952 году Соединенное Королевство было переизбрано на три года как одна из стран, которая назначает члена-исполнительного комитета ВОЗ. {405}

Министерство здравоохранения в Лондоне, Департамент здравоохранения Шотландии и Министерство здравоохранения и местного управления Северной Ирландии являются органами Соединенного Королевства, несущими главную ответственность по делам, связанным с Всемирной организацией здравоохранения.

Для справок:

Final Act of the International Conference, Constitution, etc. (Cmd. 7458 — July 1948).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТОРГОВЛИ
INTERNATIONAL TRADE ORGANISATION

§ 797. Устав Международной организации торговли утвержден Заключительным актом Конференции Объединенных Наций по вопросам торговли и занятости, заседавшей в Гаване (Куба) с 21 ноября 1947 г. по 24 марта 1948 г. Этот устав должен вступить в действие через 60 дней после депонирования актов о его принятии, то есть ратификации его 20 подписавшими заключительный акт государствами из общего числа 54 таких держав. Однако никакие действия по этому уставу не предпринимались, и таким образом идея создания Международной организации торговли фактически оставлена.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ
INTERNATIONAL REFUGEE ORGANISATION

§ 798. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций одобрила в декабре 1946 года устав Международной организации по делам беженцев.

Решение об образовании такой организации было принято ввиду ряда политических и социальных проблем, возникших вследствие перемещения миллионов населения в результате войны и политических переворотов, как предшествовавших войне, так и происшедших после нее. В задачи Международной организации по делам беженцев не входило быть постоянной организацией, а лишь добиться разрешения упомянутых выше проблем путем репатриации или расселения перемещенных лиц и беженцев, обеспечить им защиту их законных и политических интересов и в случаях необходимости оказывать им помощь впредь до окончательного их устройства.

§ 799. Ввиду актуальности этой задачи Подготовительная комиссия Международной организации по делам беженцев (в этой комиссии были представлены все подписавшие устав государства, независимо от того, ратифицировали они его или нет), приняла на себя в оперативном порядке заботу о перемещенных лицах и беженцах с 1 июля 1947 г., когда ее предшественники — Администрация помощи и послевоенного восстановления при Организации Объединенных Наций и Межправительственный комитет по делам беженцев — прекратили свое существование.

Подготовительной комиссии удалось создать администрацию во всемирном масштабе с местопребыванием правления в Женеве. {406} Она являлась ответственной примерно за 1 млн. беженцев, из которых около ²/₃ содержались в лагерях и сборных пунктах в Германии, Австрии, Китае, Италии и на Среднем Востоке. Организация согласно своей программе ставила целью устроить всех находящихся на ее попечении беженцев к 30 июня 1950 г. Она прекратила свое существование в феврале 1952 года и была окончательно ликвидирована в сентябре 1953 года.

В Соединенном Королевстве оставшимися после Организации делами ведает главным образом министерство иностранных дел.

ВСЕМИРНАЯ МЕТЕОРОЛОГИЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
WORLD METEOROLOGICAL ORGANISATION

§ 800. В 1878 году в Утрехте была образована Международная метеорологическая организация, имевшая целью координирование и улучшение деятельности различных органов в области метеорологии.

Всемирная метеорологическая организация состоит из Конференции директоров метеорологических служб в 93 странах и территориях, собирающейся один раз в шесть лет, и Международного метеорологического комитета, действующего от имени вышеупомянутой Конференции и собирающегося один раз в три или четыре года. По вопросам международного сотрудничества в различных областях практической метеорологии рекомендации Конференции делают технические комиссии, а региональные комиссии проводят наблюдение и координирование на местах применения резолюций Конференции и Комитета. Местопребывание Организации—Лозанна (Швейцария).

§ 801. Всемирная метеорологическая организация официально начала свое существование 4 апреля 1951 г., а соглашение ее с Организацией Объединенных Наций вступило в силу 20 декабря 1951 г.

В Соединенном Королевстве Метеорологическое бюро является органом, который в основном ведает делами, связанными с Организацией. Для справок: Final Act of the Conference and Convention (Cmd. 7427 — June 1948).

МЕЖПРАВИТЕЛЬСТВЕННАЯ МОРСКАЯ КОНСУЛЬТАТИВНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
INTER-GOVERNMENTAL MARITIME CONSULTATIVE ORGANISATION

§ 802. Опыт военного времени показал важность существования международной организации, ведающей вопросами торгового мореходства, однако до сих пор постоянной межправительственной организации с такими задачами создано не было. После предварительного обсуждения этого вопроса Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созвал международную морскую {407} конференцию; на этой конференции, происходившей в Женеве в феврале 1948 года, была подписана Конвенция об образовании Межправительственной морской консультативной организации в качестве специализированного учреждения Объединенных Наций по вопросам судоходства.

§ 803. Основной задачей этой Организации как консультативного и совещательного органа является содействие международному сотрудничеству по специальным вопросам судоходства, в частности по безопасности мореплавания, по борьбе со всякой дискриминацией и ненужными ограничениями со стороны правительств в области международного судоходства, а также недобросовестными ограничительными мерами со стороны судоходных компаний, если такие меры не могут быть устранены в обычном деловом порядке.

§ 804. Конвенция вступает в силу по ратификации ее 21 государством, из которых 7 государств, каждое в отдельности, должны располагать тоннажем не менее чем в 1 млн. бр.-рег. т. Главные органы Организации — Ассамблея, Совет и Комитет по безопасности на море, а также Секретариат, находящийся в Лондоне. Временно в состав Совета входят: Соединенное Королевство, Соединенные Штаты Америки, Нидерланды, Швеция, Норвегия и Греция (как шесть главных морских держав); Канада, Австрия, Индия, Франция, Бельгия и Аргентина (шесть стран с наибольшим по объему внешнеторговым морским грузооборотом) и четыре члена по избранию.

§ 805. Немедленно по заключении конвенции и затем в 1948 году собрался Подготовительный комитет, состоящий из 12 вышеперечисленных членов Совета первого созыва. Комитет обсуждал меры, которые должны быть приняты для начала действий Организации и для заключения соглашения связи с Организацией Объединенных Наций. Такое соглашение получило в 1949 году одобрение Экономического и Социального Совета и Генеральной Ассамблеи.

 

В Соединенном Королевстве органом, несущим главную ответственность по делам, связанным с Организацией, является министерство транспорта.

Для справок:

Final Act of Conference and Convention (Cmd. 7412 — May 1948).

 

 

{408}

Глава XXXI