Старшинство среди глав миссий 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Старшинство среди глав миссий



§ 436. В каждой категории дипломатических представителей старшинство определяется датой официального извещения о его прибытии в столицу. Таково правило, установленное Венским регламентом (§ 277). По мнению же некоторых авторов, оно должно определяться датой вручения верительных грамот2.

§ 437. Поскольку в случае смерти аккредитующего суверена или того суверена, при котором глава миссии был аккредитован, необходимо получить новые верительные грамоты, иногда возникали разногласия в вопросах, подлежит ли пересмотру порядок старшинства среди дипломатов в зависимости от разницы в датах получения ими новых верительных грамот, что, конечно, должно отразиться на сроках официального уведомления об этом министра иностранных дел. В марте 1818 года такой спор имел место в Копенгагене при следующих обстоятельствах. Посланник одной державы был дуайеном дипломатического корпуса при датском дворе. Вследствие перемены, происшедшей при его собственном дворе, он получил новые верительные грамоты. Некоторые из его коллег утверждали, что тем самым этот посланник утратил свое старшинство и должен занять место после всех других3. Однако большинство стало на противоположную точку зрения. В 1830 году главы миссий, аккредитованные в Париже, договорились, что, независимо от той или иной даты вручения ими своих новых верительных грамот, они сохранят тот порядок старшинства, какой действовал ранее. Такое же соглашение состоялось в 1848 году — после установления {244} Второй республики, и в 1852 году — после принятия принцем Луи-Наполеоном титула императора. То же было в Бельгии при вступлении на престол короля Леопольда II после смерти Леопольда I, последовавшей 10 декабря 1865 г.; при этом бельгийские дипломатические представители за границей также сохранили свое прежнее относительное старшинство1. При вступлении на испанский престол в 1875 году короля Альфонса XII дуайеном дипломатического корпуса в Мадриде был британский посланник; однако посланники Португалии и России, раньше его представившие свои новые верительные грамоты, стали оспаривать его старшинство. После долгой дискуссии было решено, что должен быть сохранен прежний порядок старшинства2.

§ 438. Представляется бесспорным то положение, что, какие бы соглашения ни состоялись между главами миссий, они не могут затрагивать правил старшинства при данном дворе, принятых сувереном, при котором они аккредитованы, или, если они аккредитованы при республике, правил, принятых правительством этой республики. Там, где возникает какое-либо сомнение о порядке старшинства, вопрос разрешается предписаниями данного двора или государства. И хотя некоторые страны признают, что порядок старшинства в каждой категории определяется датой представления верительных грамот, это не обязательно для тех стран, которые подписали Венский регламент.

§ 439. Иногда высказывалось мнение, что порядок старшинства среди поверенных в делах, аккредитованных при министре иностранных дел, должен определяться датой представления ими своих верительных грамот (что противоречит Венскому регламенту) и что в связи с этим временный (ad interim) поверенный в делах, заменяющий отсутствующего главу миссии, должен занимать место после тех, кто принадлежит к числу постоянных поверенных в делах. Но это вряд ли убедительно, так как возможны случаи, когда временный поверенный в делах получает верительные грамоты именно в качестве такового. Надо признать, что существование временных поверенных в делах просто не было учтено в Вене в 1815 году. Теперь же это различие является общепризнанным (см. § 295).

§ 440. В прежнее время было принято давать советнику британского посольства в Париже ранг полномочного министра в отсутствие посла, и до 1906 года, когда посол в первый раз уезжал в отпуск, советник представлял французскому правительству свои верительные грамоты в качестве полномочного министра. Но с 1906 года советник британского посольства в Париже стал уже назначаться с титулом полномочного министра, а с 1929 года — с титулом чрезвычайного посланника и полномочного министра. Еще раньше, в 1924 году, такой порядок был применен по отношению к советнику британского посольства в Вашингтоне; в настоящее {245} время он распространен и на некоторые другие особенно важные посольства. Но эти должностные лица теперь уже не представляют персональных верительных грамот.

§ 441. Жены дипломатов пользуются теми же привилегиями, почестями, старшинством и титулом, как их мужья. Поэтому жена главы миссии имеет право на:

1) более эффективную охрану, чем та, которая обычно обеспечивается ей в силу ее положения и пола;

2) такие же личные льготы, которые принадлежат ее мужу. В вопросах церемониала она занимает такое же положение, как и придворные дамы, если ее муж по своему рангу равен мужьям этих дам.

Она может претендовать на старшинство и приоритет перед другими дамами в отношении представления ко двору, придворных приемов, визитов и ответных визитов только в том случае, если ее муж пользуется старшинством по сравнению с мужьями этих дам1.

§ 442. Порядок представления ко двору и членам царствующих фамилий, а в республике — главе государства, так же как порядок тех официальных визитов, которые должны делать дипломатические представители и на какие они имеют право, установлены очень точно в каждой столице. Все подробности можно узнать в соответствующем официальном учреждении.

§ 443. Послы и другие главы миссий, в случае если они приглашены на национальные или придворные празднества, имеют право на почетные места среди приглашенных, какие для них установлены местными правилами или обычаем. Игнорирование этих обязательных правил этикета, которые сами по себе не имеют серьезного значения, в прошлом приводило иногда к серьезным осложнениям. Так, в 1750 году в Берлине в список лиц, приглашенных на какое-то придворное празднество, не был включен российский посланник, так как думали, что его нет в столице. Этот инцидент повлек за собой энергичный протест российского двора, и дипломатические отношения между двумя государствами были на долгое время прерваны2.

§ 444. В монархических странах дипломатический корпус следует за членами царствующей фамилии. В республиках нет единого твердо установленного порядка. В Соединенном Королевстве иностранные послы пользуются одинаковым старшинством с верховными комиссарами стран Содружества наций, и комбинированной группе послов и верховных комиссаров отводится место, непосредственно следующее за лордом—хранителем печати в общей государственной иерархии. Женам послов обычно предоставляется такое же место. Иностранные посланники и полномочные министры получают в порядке любезности место после герцогов, но до {246} маркизов, а жены их — после герцогинь, но до маркиз. Старшинство поверенных в делах официально не установлено и определяется в порядке любезности.

«Деканат» (пост старшины) в дипломатическом корпусе принадлежит старшему (по дате пребывания в данной стране) послу.

Во Франции дипломатическому корпусу отводится место после председателей Совета республики и Национального Собрания1; в Соединенных Штатах — после вице-президента. В южноамериканских республиках дипломатический корпус, по-видимому, следует за членами кабинета и председателями законодательных палат.

§ 445. В Соединенном Королевстве со времени войны 1939—1945 годов церемонии утренних приемов («Leves») и королевских выходов сократились и изменились по существу. Утренние приемы все еще не возобновились, а королевские выходы были дополнены вечерними приемами («Evening Parties»), на которых ношение мундиров является необязательным, хотя и поощряется. При этом, если члены дипломатических миссий надевают мундиры, то, конечно, мундиры образца, установленного в стране, их пославшей.

§ 446. Отсутствию посланника на той или иной официальной церемонии иногда придается политическое значение. В 1818 году, когда прусский посланник не явился на дипломатический прием в день рождения французского короля; это вызвало газетные комментарии, из которых делался вывод, что оба правительства не сумели прийти к соглашению по некоторым претензиям, заявленным одной из сторон. Намеки на эти претензии, сделанные в законодательных палатах обеих стран при обсуждении законопроекта о новом наборе в армию, возбудили в некоторых горячих головах надежду на то, что спор будет разрешен оружием. Выражение «Расплатитесь с иностранцами железом» стало, крылатым в некоторых кругах общества2. В 1823 году Каннинг запретил британскому послу в Париже присутствовать на каких бы то ни было празднествах по поводу успехов французского оружия в Испании3.

§ 447. Порядок старшинства при личных встречах. Если церемония носит такой характер, что дипломатический корпус играет в ней, так сказать, активную роль, то члены дипломатического корпуса, размещенные в порядке старшинства в соответствии с Венским регламентом, занимают места справа от центра или почетного места, занимаемого самым высокопоставленным из присутствующих лицом, то есть обычно главой государства.

Если же, однако, участие дипломатического корпуса чисто пассивное, то есть сводится к роли зрителей, то ему отводится {247} специально предназначенное место, например галерея в церкви, ложи в театре на торжественном спектакле и т. п.1

Что касается размещения, то почетное место, а следовательно приоритет, предоставляется лицам, возглавляющим собрание. За четырехугольным столом, все четыре стороны которого заняты, или за круглым или овальным столом первым местом считается обычно то, которое находится против входа, а последним — то, которое находится ближе всего к входу. В смешанном обществе, состоящем из мужчин и дам, хозяйка сидит обычно напротив хозяина, и так как, следуя принятому этикету, ей предстоит последней покинуть гостиную вместе со своим партнером, которым является, конечно, главный гость из присутствующих мужчин, то для нее более удобно сидеть с той стороны или в том конце стола, какой ближе к входу. Порядок расположения мест соблюдается следующий:

 

 

Когда общество стоит, сидит или двигается, почетным местом считается правое, следовательно, лицо, имеющее право на это место, должно стоять или идти справа. При восхождении по лестнице и при входе в комнату лицо, имеющее право на старшинство, идет на шаг впереди другого лица, находящегося слева от него.

У турок, у китайцев, а также на католических религиозных церемониях почетной стороной считалась нередко левая.

При горизонтальном построении, то есть когда присутствующие стоят бок о бок по прямой линии, первым местом считается в зависимости от обстоятельств или крайнее место с правой стороны, или центральное. Когда присутствующих только двое, то первым считается место справа (2 1); если их трое, то первым считается среднее место (3 1 2)2, вторым — место справа и третьим — место слева. Если присутствующих четверо, то первым считается место справа, следующее — вторым, место слева от второго — третьим и крайнее слева — четвертым (4 3 2 1)2. При пяти присутствующих первым местом считается среднее, место направо рядом с ним — вторым, место налево от первого — третьим, следующее от второго направо — четвертым и следующее от третьего налево — пятым: (5 3 1 2 4). При шести и более присутствующих соблюдаются такие же правила в зависимости от того, составляет ли количество присутствующих четное или нечетное число.

§ 448. Согласно издавна установившемуся обычаю, послы занимают места непосредственно за членами королевского дома той страны, в которой они аккредитованы. Но в католических странах они идут за кардиналами.

В республиках обычно три-четыре сановника высшего ранга, следующего за главой государства, получают старшинство над послами в качестве особ, представляющих в своем лице достоинство республики. В число таких сановников, как правило, входят председатель сената, первый министр и главный судья.

В Соединенном Королевстве в недавнее время стало правилом,, что место между членами королевской фамилии и послами предоставляется восьми лицам в следующем порядке старшинства: архиепископ {248} Кентерберийский, лорд верховный канцлер, архиепископ-Йоркский, первый министр, первый, лорд казначейства, лорд председатель Тайного совета, спикер палаты общин и лорд—хранитель печати.

Как в домах дипломатов, так и в доме любого должностного лица или сановника данной страны перечисленным выше лицам, помимо принцев крови, предоставляется старшинство перед послами; а в наше время, по-видимому, стало правилом предоставлять, министру иностранных дел (хотя он и не входит в число поименованных выше восьми сановников) старшинство перед всеми послами, за исключением старшего среди них. В доме дипломата хозяин предоставляет своим иностранным коллегам старшинство перед своими соотечественниками, независимо от ранга этих последних. В случае каких-либо сомнений можно рекомендовать посоветоваться с начальником протокола или с другим столь же осведомленным лицом.

§ 449. Правила, изложенные в книге «Одежда и знаки отличий, носимые при дворе ее величества»1, точно определяют случаи, когда ордена, портреты-миниатюры и медали должны надеваться с фраком, а именно: «на всех приемах и обедах, даваемых в домах послов и посланников, аккредитованных при этом дворе, если не сообщено иных указаний от данного посла или посланника (знаку отличия данной страны должно отдаваться предпочтение перед британским, а если надеваются тот и другой, то первому отводится более почетное место)». Хотя общее правило именно таково, можно рекомендовать, если есть основание предполагать, что данный прием не носит официального характера, предварительно выяснить характер приема.

§ 450. В прежнее время чрезвычайно важное значение придавалось вопросу, должен ли посол или другое лицо высокого ранга, например кардинал, предоставлять почетное место лицу низшего ранга, которое делает ему официальный визит. Так, в инструкциях, данных досточтимому Генри Леггу, когда он был послан в 1748 году в Берлин в качестве посланника при Фридрихе Великом, мы находим следующее:

«Поелику наш венценосный предшественник король Карл II своим указом в Совете, данным в 26-й день августа 1668 г., повелел, что послы его впредь не должны предоставлять почетного места в своих домах посланникам, вследствие того что именно так поступают послы других государей, и потому считал благоразумным, чтобы его представители не претендовали на такое с ними обращение, которое отличалось бы от того, какое он приказал своим послам оказывать посланникам других государей; и в соответствии с этим в развитие упомянутого указа в Совете, Мы настоящим приказываем вам не настаивать на предоставлении вам почетного места в доме любого посла, какой может оказаться при том дворе, где вы пребываете»2.

Кальер по этому поводу говорит:

«Послы короля соблюдают разные церемониалы в зависимости от местных обычаев, установленных при тех дворах, где они находятся; посол Франции {249} в Риме дает в своем доме почетное место послам королевства и Венеции, но никогда не уступает его послам других монархов, как это делают послы короля при других дворах; при всех церемониях, происходящих в Риме» посол Франции занимает первое место перед всеми послами других королевств после посла императора. С этими двумя послами обращаются как с лицами, во всем равными, и сами они обращаются между собой как равные».

Послы королевств в Риме во время аудиенций, даваемых им папой, сидят с непокрытой головой.

Есть некоторые дворы, где послы короля предоставляют почетное место в своих домах выдающимся людям стран своего пребывания; так, в Мадриде — грандам Испании и высшим сановникам, в Лондоне — лордам — пэрам королевства, в Швеции и Польше — сенаторам и высшим сановникам, но ни в одной стране послы короля не предоставляют его представителям других королевств.

Император принимает представителей короля стоя и в шляпе и остается так в течение всей аудиенции; посланник получает аудиенцию наедине1 с императором стоя и с непокрытой головой.

Светские курфюрсты принимают посланников короля и беседуют с ними в публичных аудиенциях, которые они им дают стоя и без шляпы; получая аудиенцию у духовных курфюрстов, посланники сидят в шляпах.

Монархи Италии остаются в шляпах и предлагают посланнику надеть головной убор, за исключением герцога Савойского, который никому не предлагал этого, даже до того как получил корону Сицилии, и беседовал с посланниками стоя и в шляпе, причем они стоят с непокрытой головой2.

Папские нунции во Франции предоставляют в своем доме почетное место статс-секретарю по иностранным делам, но не предоставляют его ни епископам, ни архиепископам, принимая их церемониальные визиты3.

Они предоставляют в своем доме почетное место послам королевств и послу Венецианской республики, пребывающим при том же дворе, и все послы уступают им место в третью очередь, за исключением послов протестантских королей, которые вообще не поддерживают с ними официального общения; обращаясь к ним устно или письменно, их титулуют «Seigneurie Illustrissime», а некоторые титулуют их «превосходительством», как послов, и обычно они довольно охотно принимают такое титулование, хотя это светский титул4.

Посланники по их прибытии обмениваются друг с другом такими же актами вежливости по части церемонии визитов, как и послы; посланники Франции и других королевств при всех дворах предоставляют у себя в доме почетное место всем посланникам других монархов5.

§ 451. В инструкциях, данных маркизу д'Отфору в 1750 году, после того как король Франции назначил его своим представителем в Вене, говорится:

«Господин Морозини, посол Венецианской республики при короле, отказался посетить кардинала Тенчина6 под тем предлогом, что этот прелат не хотел предоставить ему почетное место в своем доме. Такой отказ со стороны этого дипломата кажется тем более странным, что два его ближайших предшественника не считали затруднительным выполнить этот долг вежливости в отношении его преосвященства. Поскольку граф Каукиц7, по всей вероятности, пожелает последовать примеру господина Морозини, в намерения короля входит, чтобы маркиз д'Отфор не наносил визитов немецким кардиналам, если они не предоставят ему в своих домах почетного места или если {250} он не получит заверения в том, что граф Кауниц получит от своего двора приказ считаться во Франции с тем церемониалом, какой соблюдался до настоящего времени в отношении кардиналов1.

Надо надеяться, что подобные претензии со стороны кардиналов и послов уже невозможны в XX веке.

ПОВЕДЕНИЕ ДИПЛОМАТИЧЕСКИХ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОЮЮЩИХ
СТРАН ПО ОТНОШЕНИЮ ДРУГ К ДРУГУ ВО ВРЕМЯ ВОЙНЫ

§ 452. Представители государей, находящихся в войне друг с другом, пребывающие при одном и том же дворе, не делают взаимных визитов, пока продолжается война, но, встречаясь в нейтральном месте, оказывают друг другу взаимные учтивости: ведь война не уничтожает ни правил вежливости, ни правил благовоспитанности, а нередко даже дает поводы к их соблюдению, к большой чести для дипломата, их применяющего, и для государя, одобряющего такой образ действий2.

Дипломатические представители воюющих государств, аккредитованные в нейтральных странах, обычно игнорируют друг друга, если только обстоятельства не заставляют их встретиться. Говорят, что во время войны 1914—1918 годов германский посол в Вашингтоне не игнорировал британского посла, тогда как французскому послу оказывал только те знаки внимания, на какие этот последний имел право в качестве дуайена дипломатического корпуса. По существу здесь невозможно установить какие-либо строго определенные правила. Если раньше между представителями воюющих стран существовали отношения личной дружбы, то было бы странно и нецелесообразно, если бы они совершенно игнорировали друг друга. В 1939 году в Гааге швейцарский представитель в своей миссии устроил германскому посланнику по его просьбе секретную встречу с его британским коллегой. Такие встречи, надо думать, возможны лишь как редкое исключение, и в данном случае свидание, оказалось безрезультатным.

Кальер рассказывает о французском представителе в Риме г-не де Гремонвиле, который во время военных действий между Францией и Испанией, узнав о подготовке покушения на испанского посла, предупредил последнего о заговоре и этим поступком заслужил много похвал. Этот рассказ приводит на память случай с Фоксом, который в 1806 году сообщил Талейрану о плана покушения на жизнь Наполеона, о чем Фокс узнал от одного француза3.

ВИЗИТЫ. ФЛАГИ

§ 453. В некоторых столицах в прежнее время был обычай, возможно сохраняющийся до сих пор: дипломаты посещают друг друга и приносят поздравления по случаю национальных праздников отдельных стран, как, например, 14 июля — во Франции, {251} 4 июля — в Соединенных Штатах. На тех дипломатических миссиях, где имеются флагштоки, на крыше ли здания миссии или на усадьбе при ней в указанные дни поднимаются флаги представляемой миссией нации как знак внимания по отношению к другой дружественной державе, а также по случаю национальных праздников представляемой страны.

§ 454. Британские дипломатические миссии за границей поднимают в таких случаях национальный флаг Соединенного Королевства (the Union Flag) с королевским гербом посредине на белом поле, окруженном зеленой гирляндой. Он поднимается или над домом миссии, или на корме яхты или другого судна, если представитель ее величества находится на борту. Обычно флаг поднимается в британских миссиях в день рождения королевы и в такие дни, когда в Лондоне развеваются флаги на публичных зданиях (в настоящее время таких дней насчитывается не менее шестнадцати), а также по случаю вступления на престол и дня рождения монарха, при котором миссия аккредитована, и в день национального праздника страны, где миссия пребывает. Флаг приспускается до половины флагштока по случаю кончины членов британской королевской фамилии, по случаю смерти монарха или главы того государства, при котором миссия аккредитована, а также в некоторых других случаях, устанавливаемых, по распоряжению ее величества, министерством труда.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2016-08-16; просмотров: 209; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 52.90.131.200 (0.037 с.)