Общая характеристика абсолютизма

В классическом виде (в Западной Европе) абсолютная монархия возникает в переходные эпохи, когда нарождается капитализм и про­исходит разложение феодализма. Создается своеобразное равнове­сие — новая система (строй) еще не может взять верх над старой, а старая уже не может одолеть новую. При этом равновесии государст­венная власть как бы возвышается над классами, приобретает незави­симость. Это обеспечивается установлением финансовой самостоя­тельности государства (твердая налоговая система), созданием посто­янной регулярной армии, чиновничества и полиции.

В России такой классической ситуации не было (см. схему 30). Рыночные отношения в зачаточных формах развивались, но не в та­кой степени, чтобы привести к равновесию с господствовавшей фео­дальной общественной системой.

В России абсолютизм сложился в обстановке обострения внут­риклассовой и в еще большей степени классовой борьбы, крестьянст­во выступало против усиливавшейся крепостнической эксплуатации (восстания Степана Разина, Кондрата Булавина и др.). Это подталки­вало феодалов к передаче полноты власти неограниченному монарху.

Сх ем а 3 0 Особенности абсолютизма в России

В XVII в. в России рыночные отношения только зарождались, и буржуазия не имела еще большой силы

Важнейшими предпосылками установления абсолютной

монархии были классовое сопротивление окончательно

закрепощенных крестьян, необходимость для феодалов

создать сильную центральную власть, способную

удержать в крепостной зависимости крестьянство —

Ускоряющим фактором установления абсолютной монархии

в России была военная опасность со стороны соседних государств

Другой фактор — международное положение России. Она не имела выхода к морям, сохранялась угроза со стороны соседних госу­дарств (Речь Посполитая, Швеция, Турция).

Во второй половине XVII в. сложилась возможность установления абсолютной монархии. Она была подготовлена развитием государства в предыдущий период — было создано постоянное войско, приказная система подготовила армию чиновников. Царь получил независимые источники дохода в виде ясака (налога преимущественно пушниной с народов Поволжья и Сибири) и винной монополии. Теперь ему не надо было спрашивать у сословно-представительных органов разрешения на начало войны или решение других серьезных вопросов.

С середины XVII в. сословно-представительная монархия пере­растает в абсолютную, что отражает вступление феодализма в новую стадию. В эпоху позднего феодализма классовое деление общества оформляется как сословное. Сословный строй приобретает черты замкнутости, консерватизма.

Форма правления при абсолютизме остается прежняя — монар­хическая, но ее содержание и внешние атрибуты меняются. Власть монарха становится неограниченной, провозглашение его Императо­ром подчеркивает могущество как во внешней, так и во внутренней сферах.

В этот период усиливается многонациональность России, к ней присоединяются районы, близкие по уровню развития к Велико-россии (Украина, Прибалтика, Белоруссия). Некоторые нацио­нальные районы (Украина, Казахстан, Грузия) присоединяются к России добровольно и даже по своей инициативе. Новые части Российского государства сохраняют в ней порой особый правовой статус (Украина, Казахстан). В целом же в Российской Империи развиваются отношения унитаризма, закрепленные в особенности реформами административно-территориального устройства, прове­денными при Петре I и Екатерине II.

Переход к абсолютизму характеризуется заметными измене­ниями в государственном механизме. Отмирают и упраздняются сословно-представительные органы, создается сложная, разветв­ленная, дорогостоящая система органов, комплектуемых чиновни­ками-дворянами.

В период становления и упрочения абсолютизма происходит су­щественное развитие права. Издаются многие крупные законы, про­водится работа по систематизации законодательства. Хотя нового общего уложения подготовлено не было, впервые в истории русского права создаются кодексы — военно-уголовный и процессуальный.

2. Общественный строй

Завершился начавшийся ранее процесс консолидации класса феодалов. Указ Петра I от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования движимых и недвижимых имущества" окончательно ликвидировал различие между поместьем и вотчиной. Впредь они должны были именоваться недвижимым имуществом.

Следующим шагом в этом направлении было юридическое оформление сословного деления населения. Из прежних служилых и тяглых разрядов было образовано четыре сословия:

1) шляхетство (дворянство);

2) духовенство;

3) мещанство;

4) крестьянство.

Самым привилегированным сословием являлось дворянство (ис­ключительное право собственности на землю, право иметь крепостных крестьян, освобождение от налогов, преимущественное право занимать государственные должности и т.д.).

Привилегированным сословием являлось и духовенство.

Мещанство — городское население — сначала делилось на две ка­тегории — регулярных и нерегулярных. Затем по Жалованной грамоте на права и вольности городам Российской Империи 1785 г. оно стало делиться на шесть разрядов:

1) домовладельцы;

2) купцы 3-х гильдий;

3) цеховые ремесленники;

4) все иногородние и иностранцы;

5) именитые граждане (в том числе ученые);

6) посадские — те, кто не вошел в предыдущие пять разрядов. Основное сословное право мещан - исключительное право на

торговлю и ремесло, а также право на самоуправление. Мещане обя­заны были жить в городах и платить подушную подать, выполнять другие повинности.

Основную массу населения составляли крестьяне. Они делились на государственных и частновладельческих. Государственные кресть­яне платили подушную подать, а также особую плату (40 коп.) вместо оброка, который платили крепостные крестьяне помещика.

Крепостные крестьяне также платили подушную подать и выпол­няли барщину и оброк помещикам. На них ложилась и рекрутская по­винность.

Указом 1719 г. подать распространялась на холопов. Это означало, что различие между крестьянами и холопами окончательно стерлось.

В XVIII в. сложилась группа посессионных крестьян. Они припи­сывались к мануфактурам. Их нельзя было продавать отдельно от ма­нуфактур.

3. Государственный строй

Петр I провел радикальные реформы государственного строя. Само собой разумеется, что они были подчинены задаче обеспечения неограниченной власти Царя (с 1721 г. Императора).

Вместо упраздненной Боярской думы создается Сенат, наделен­ный законодательными правами. При Сенате с контрольными функ­циями состоял генерал-прокурор.

Приказы уступили место коллегиям, число которых равнялось 12. Среди них была Духовная коллегия - Святейший Синод, заме­нившая патриарха и полностью подчинившая православную церковь государству.

Возрос удельный вес карательных органов — Преображенского приказа, Канцелярии тайных розыскных дел. Была создана регуляр­ная полиция.

В стране было введено новое административно-территориальное деление — губернии и уезды.

В результате проведения военной реформы была усилена регу­лярная армия, формировавшаяся на основе регулярных рекрутских наборов.

Была произведена первая попытка отделения суда от админист­рации (надворные и нижние суды). В 1775 г. вводятся сословные (для каждого сословия отдельно) суды.

4. Общая характеристика и источники права Российской Империи XVIII в.

Переход к абсолютизму знаменовался широким развитием зако­нодательства. При этом авторами законов часто являлись сами мо­нархи. Особенно много внимания и сил отдавали законотворчеству Петр I и Екатерина II. Говорили даже о легисломании Екатерины, т. е. о страсти к изданию законов. Над Воинским уставом Петр работал целый год, а над Морским — пять лет. Генеральный регламент, опре­делявший права и обязанности должностных лиц, подвергался редак­тированию двенадцать раз.

Петровское законодательство отличается от предыдущего значи­тельно меньшей казуистичностью, более высоким уровнем обобще-

ний, более четкой схемой и последовательностью. Оно отражает, не­сомненно, более высокий уровень юридической техники. От форму­лировки закона Петр требовал ясности и четкости: «Надлежит законы писать ясно, чтобы их не перетолковывать». Вместе с тем в петров­ских законах нашла отражение его любовь ко всему западному, порой доводимая до абсурда. Без особой надобности правовые акты были засорены массой иностранных слов, преимущественно германоязыч-ных. Так, например, в Табели о рангах русские термины встречаются лишь в виде исключения. Основную же массу наименований чинов должностных лиц составляют замысловатые штатгалтеры, обер-штер-крикс-комиссары, обершенки и т.п.

Петр требовал неукоснительного соблюдения законов, предписы­вая в Указе 1722 г. «О хранении прав гражданских»: «Ничто так ко управлению государства нужно есть, как крепкое хранение прав граж­данских, понеже всуе законы писать, когда их не хранить, или ими иг­рать, как в карты, прибирая масть к масти...». Придавая большое значе­ние Указу об исполнении законов и самому исполнению законов, Петр приказал наклеить его на доску и держать на столе заседаний Сената и других судебных учреждений: «А где такого указа на столе не будет, то за всякую ту проступку сто рублев штрафу в гошпиталь».

Петра I отличала вера во всесилие закона, во всемогущество госу­дарственной власти, призванной регулировать жизнь подданных. От­сюда активная законодательная деятельность. Полное собрание законов Российской Империи дает такую картину: на вторую половину XVII в. приходится 1821 указ, в среднем в год по 36 указов, в первой половине XVIII в. ежегодно в среднем издавалось по 160 указов.

Однако вера Петра во всесилие закона была в большой мере ил­люзорной. На практике в громадной Империи, столица которой была вынесена на самую границу, творилось отнюдь не то, что хотелось самодержавному, неограниченному, абсолютному монарху. Иногда массовые нарушения закона приводили к тому, что с ними приходи­лось мириться и даже возводить нарушение в новую норму. Так было, например, со столь важным вопросом, как сыск беглых крестьян. Не­смотря на серию жестоких законов о возвращении беглых, остано­вить этот процесс полностью не удалось. Более того, возникло из­вестное противоречие между интересами государства и потребностя­ми отдельных феодалов в вопросе о возвращении крестьян, бежавших на окраины Российской Империи или поступавших в солдаты. Госу­дарство, заинтересованное в заселении отдаленных районов, погра­ничной полосы, отказалось возвращать собственникам бежавших от них крестьян.

При Петре I разнообразятся и формы правовых актов. При этом и здесь проявляется стремление к новой, иноязычной терминологии. Так, например, закон о государственной службе называется «Табель о рангах», закон о крестьянских податях и повинностях 26 июня 1724 г. назван почему-то «плакатом», военно-уголовный кодекс — Воинским артикулом и т. п. Немка Екатерина II, про которую говорили, что она хотела быть более русской, чем сами русские, проводила прямо про­тивоположную политику: во всем законодательстве она последова­тельно восстанавливала русскую терминологию. Иногда она даже пе­реводила иностранные термины на русский язык. Так, например, «бухгалтер» именуется «книгодержателем» и т. п.

Наряду с провозглашением крупных реформ и больших преобра­зований законодательство XVIII в. отличается мелочной регламента­цией многих сторон жизни: хозяйственной деятельности, быта, раз­влечений и т. п. Подоплекой этого был постулат, согласно которому подданные передали свой суверенитет верховной власти. Отсюда оп­равдание принуждения и грубого насилия.

До второй половины XVII в. все крупные законодательные акты были межотраслевыми. Они были как бы своеобразными сводами законов — маленькими и большими. Так строились и Русская Правда, и Псковская судная грамота, и Соборное Уложение. В период станов­ления абсолютизма рост массы законов сопровождается отраслевой дифференциацией законодательства.

В соответствии с этим ведется и систематизация права. Петр пер­воначально хотел издать новое Уложение, которое должно было за­менить собой Соборное Уложение 1649 г., но затем пошел по линии создания отраслевых кодексов. При любви и внимании Петра ко все­му военному в первую очередь подверглись кодификации военные отрасли права. Так возник Воинский артикул - первый в русском праве военно-уголовный кодекс; было издано Краткое изображение процессов, посвященное целиком процессуальному праву и судоустрой­ству в военной юстиции. Воинский и Морской уставы — тоже кодифи­цированные законы, регламентирующие соответствующие сферы жиз­ни. По существу значение кодекса наследственного права имеет и Указ о единонаследии 1714 г.

Таким образом, система феодального права, развивавшаяся вме­сте с развитием феодального государства, при абсолютизме начинает оформляться в систему отраслевых законодательных актов, к тому же кодифицированных, т.е. система права превращается в систему зако­нодательства.

Вместе с тем основой правовой системы Российской Империи на

протяжении всего XVIII столетия оставалось Соборное уложение 1649 г., удовлетворявшие потребности господствующего класса на стадии зрелого феодализма. Однако Соборное Уложение, продолжая существовать, со временем дополнялось новоуказными статьями XVII в. и многочисленным законодательством XVIII в. Рост законодатель­ства побудил Петра I поставить вопрос о создании нового Уложения. Для этого была создана специальная комиссия. Подобные комиссии создавались и преемниками Петра — вплоть до Екатерины II, однако практического результата не дали. Всеобщей систематизации законо­дательства в XVIII в. проведено не было.

Сословному строю, сословным принципам организации государ­ства соответствовала и сословность гражданского, уголовного, процес­суального права. Гражданская правоспособность подданного Россий­ской Империи зависела от его сословной принадлежности. Дворянст­во и в этой сфере имело свои привилегии. Так, например, в 1754 г. был учрежден государственный Дворянский банк, в котором поме­щики могли получать кредиты из расчета 6% годовых, в то время как частный кредит тогда стоил 20%. Крестьяне же в эту эпоху теряют по­следние остатки гражданской правоспособности. Если говорить о той же сфере кредитных правоотношений, например, то следует отме­тить, что крестьяне были лишены права получать ссуды под обяза­тельства, оформляемые векселями.

От сословной принадлежности зависела и судьба человека, если он становился субъектом преступления и даже заключенным. Жало­ванная грамота дворянству 1785 г. предоставила дворянам некоторые привилегии уголовно-правового характера. Даже в местах лишения свободы дворяне иногда имели особый режим заключения, вплоть до того, что им разрешалось держать при себе крепостных слуг.

Сословная организация судов, особые процессуальные льготы для дворянства характеризовали процессуальное право XVIII в, В XVIII в. сохранилось древнее право феодала судить своих кресть­ян. В век «просвещенного абсолютизма» и екатерининской легис-ломании и здесь были определенные новшества. Не ограничиваясь общеимперским уголовным и процессуальным правом, некоторые крупные помещики создавали свои собственные кодексы. Так, граф Румянцев в довольно обширном документе предусмотрел це­лую серию преступлений против личности и имущественных прав с широкой гаммой наказаний, вплоть до заковывания в железо и по-сажения на цепь.

Гражданское право

Развитие института права собственности приводит во второй по­ловине XVIII в. к появлению самого термина «собственность». Зако­нодательство занимается по преимуществу регулированием права собственности на недвижимое имущество, в первую очередь на зем­лю. В 1714 г. закончился длительный процесс унификации правового режима поместья и режима вотчины. Именной Указ Петра I «О по­рядке наследования движимых и недвижимых имуществ» (Указ о еди­нонаследии) установил, что право распоряжения вотчинами и поме­стьями становится совершенно одинаковым, одинаковые принципы устанавливаются и в порядке наследования вотчин и поместий. Сами понятия вотчины и поместья сливаются в одно — недвижимое име­ние. Указ о единонаследии, перечисляя объекты, входящие в понятие недвижимого имущества, относит к ним, кроме вотчин и поместий, также дворы и лавки. Это является одним из показателей возросшего значения купечества, имущественные права которого весьма интере­суют государство. Однако приравнивание поместий и вотчин не оз­начало снятия ограничений с феодальной земельной собственности. Феодальная собственность на землю продолжает оставаться собст­венностью с ограниченным правом распоряжения ею. Тот же Указ о единонаследии запрещает отчуждать недвижимое имущество. Суще­ствовали также ограничения в наследовании недвижимости, в праве распоряжения и пользования недвижимым имуществом. Часть из них была отменена Екатериной II в 1785 г.

Экономическое развитие страны нашло свое отражение в развитии обязательственного права, прежде всего в правовом регулировании до­говоров. Вследствие развития торговли и промышленности получил большое распространение имущественный наем. Предметом этого дого­вора могло быть как недвижимое, так и движимое имущество. Купцы часто нанимали земельные участки для сооружения лавок, складов и т. п. Развивается также наем судов - речных и морских.

Широкое распространение личного найма потребовало упроще­ния способа заключения договора личного найма. До Екатерины II этот договор должен был заключаться крепостным порядком, весьма сложным. При этом порядке договор составлялся и удостоверялся определенными государственными органами, с большими формаль­ностями, с взиманием при этом огромных пошлин. Впоследствии та­кие договоры стали совершаться более простыми способами — явоч­ным и домашним. При явочном способе договор составлялся самими сторонами, а затем регистрировался в государственных органах. При домашнем способе вообще не требовалось никакой регистрации.

Получил развитие договор хранения (поклажи). Большое распро­странение этого вида договора сказалось и на упрощении порядка его заключения. Договор должен был совершаться крепостным поряд­ком, но с 1726 г. купцам, т. е. наиболее заинтересованным в этом до­говоре лицам, было разрешено заключать его вообще без всяких письменных актов. Распространенность договора, а следовательно, и его нарушений проявилась и в том, что за присвоение хранимого имущества было смягчено наказание.

Широко был известен и договор товарищества. При договоре то­варищества несколько лиц обязуются друг перед другом соединить свои капиталы и совместно действовать для достижения какой-либо общей хозяйственной цели, например, построить фабрику. Петр I и его преемники всячески способствовали образованию торговых и промышленных товариществ, компаний.

Большое распространение получили договоры подряда и постав­ки. При подряде подрядчик берется произвести для заказчика какую-нибудь работу, например, построить дом. При поставке поставщик обязуется поставлять для своего клиента какие-нибудь товары, на­пример, хлеб, обмундирование для армии.

Развитие гражданского оборота, внутренней и внешней торговли обусловило новые явления в кредитных отношениях, в договоре зай­ма. В 1729 г. был издан первый Вексельный устав, регламентировав­ший хождение векселей во внутреннем и международном обороте. Вексель - это по существу долговая расписка, которая, однако, может передаваться из рук в руки как платежное средство, т. е. по истечении определенного срока последнее лицо, в руках которого находится до­кумент, может взыскать деньги с первоначального должника.

В наследственном праве в этот период произошли интересные изменения. Важное место занимает уже упоминавшийся Указ о единонаследии 1714 г. Этот указ вводил большие ограничения в на­следование как по закону, так и по завещанию. По указу о единона­следии можно было завещать недвижимое имущество только како­му-нибудь одному родственнику. При этом сыновья имели пре­имущество перед дочерьми, дочери — перед более отдаленными родственниками. Но во всех случаях недвижимость должна была передаваться какому-либо одному лицу. Что касается движимого имущества, то его наследодатель мог распределить между другими детьми по своему усмотрению. Аналогичный порядок действовал и в отношении наследования по закону. В соответствии с указом о единонаследии недвижимость получал старший сын, остальные де­лили поровну движимое имущество.

Для чего был введен такой порядок? Петр I в своем указе объ­яснил его смысл. На первое место Царь ставил податные цели. Во вводной части закона он весьма образно, с арифметическими вы­кладками показывал вредность разделения земельного имущества. Если, считал Петр, у помещика была тысяча крестьянских дворов, с которых он кормился, а он разделил эти дворы между пятью сы­новьями, то каждому достанется лишь по двести дворов. А по­скольку сыновья захотят жить так же, как жил отец, то повинности крестьянского двора возрастут в пять раз. Но если помещик будет так обирать своих крестьян, то что же останется государству? С та­ких крестьян не соберешь податей.

Второй целью Петр ставил необходимость сохранения у дворян крупных имений, чтобы они не нищали и не превращались в одно­дворцев. Но тут вставал вопрос: куда же деваться другим дворянским детям, не получившим земли?

И Петр I выдвинул третью цель — заставить дворян служить го­сударству. Такой экономической целью Петр хотел подкрепить свой закон об обязательной службе дворян. Дворянские дети, ос­тавшиеся без поместий, должны будут искать себе доход от государ­ственной службы. Таким образом, указ был направлен на укрепле­ние феодального строя, феодального государства. Однако дворян­ство, ставшее уже консервативной силой, не хотело соглашаться с этим законом. В 1731 г. оно добилось его отмены. Но Екатерина II опять ввела ограничения в наследовании, правда, только в отноше­нии родового имущества. Наличие ограничений в распоряжении земельной собственностью показывает, что она сохранила свой феодальный характер.

Семейное право

Подчинение церкви государству сказалось и на семейном праве, традиционно соответствовавшем каноническим нормам. Уже при Петре I светский закон вносит некоторые изменения в семейно-правовые институты. И на протяжении всего XVIII в. издается до­вольно много царских указов и постановлений Синода, вносящих порой заметные изменения в семейное право.

На протяжении XVIII в. менялись нормы, относящиеся к за­ключению брака, в первую очередь о брачном возрасте. Указ о еди­нонаследии поднял брачный возраст до 20 лет для жениха и 17 для невесты. Правда, как и некоторые другие петровские реформы, это новшество продержалось недолго. После смерти Петра вновь вер-

нулись к прежней норме: 15 и 13 лет, но в 1730 г, опять подняли ее до 18 и 16 лет. В XVIII в. был установлен и верхний возрастной пре­дел для вступления в брак — 80 лет. Это объяснялось целью брака — продолжать род человеческий, чего ждать от престарелых людей, естественно, затруднительно.

Менялись нормы и о соотношении обручения и венчания. Сна­чала, при Петре I, временной разрыв между тем и другим был умень­шен до шести недель, а в 1775 г. венчание было вообще соединено с обручением.

Были введены некоторые новые ограничения или по крайней мере условия для вступления в брак. Запрещалось жениться слабоумным (ду­ракам), неграмотным дворянам, офицерам без согласия начальства, осуждались браки между лицами с большим разрывом в возрасте, рас­пространенные как среди дворянства, так и особенно среди крестьян, где погоня за дополнительной рабочей силой заставляла нередко же­нить мальчиков на девушках, годящихся им в матери.

Несколько расширились имущественные права жены. Она со­храняла право собственности на приданое и на благоприобретенное имущество, включая право распоряжения недвижимостью.

Сохранялся старинный принцип полного подчинения детей ро­дителям с некоторой детализацией прав родителей на наказание де­тей. Так, предусматривалось право наказывать детей розгами, а при Екатерине II была предусмотрена возможность помещения детей в смирительный дом. В XVIII в. был подробно регламентирован инсти­тут опеки, известный на Руси с давних пор. «Учреждения для управ­ления губерний» предусмотрели и систему органов опеки, и ее орга­низацию по строго сословному принципу, но с обязательным ограж­дением интересов ребенка.

Развод, как и прежде, был весьма затруднен. Но в XVIII в. были приняты законы, устанавливающие основания для прекращения бра­ка (политическая смерть или ссылка на вечную каторгу) и для развода (пострижение супругов в монашество, безвестное отсутствие одного из супругов и пр.).

Уголовное право

В XVIII в. уголовное право сделало значительный шаг вперед. Это объяснялось как обострением классовых противоречий, свойст­венных абсолютизму, так и общим развитием правовой культуры. Особое значение в этой сфере имеет законодательство Петра I, и прежде всего его Артикул воинский (см. схему 31).

^f.

С х е м а 31