И право в период строительства

И укрепления социализма

(1930-е-1953гг.)

1. Основные тенденции

развития тоталитарной политической системы

в СССР в 30-е годы

Утвердившаяся в 30-е годы тоталитарная государственная сис­тема в целом соответствовала идеологии коммунизма и была орга­ническим следствием отказа от нэпа и поворота к форсированной индустриализации и насильственной коллективизации, подготовки ко II Мировой войне.

В конце 20-х годов была поставлена задача осуществления сверх­высоких темпов индустриализации и милитаризации. Это потребова­ло коренного изменения ранее осуществлявшейся политики в эконо­мической сфере, основывавшейся на нэпе.

Нужно было найти пути и средства реализации имперско-милитаристских амбиций.

Такими средствами были:

1) Непосильная «дань» с крестьянства при помощи резкого сни­жения уровня потребления основной массы населения, его вторичное закрепощение.

2) Использование «дешевого» труда заключенных и спецпересе­ленцев. Создание в стране широкой системы лагерей ОГПУ (см. табл. 1, 2, 3, 4).

3) Свертывание товарно-денежных отношений и замена граж­данско-правовых методов регулирования народного хозяйства адми­нистративно-командными.

4) «Вычищение» из государственного аппарата не только старой интеллигенции, но и коммунистов с большим партстажем. Снижение общего культурного уровня управленческого аппарата. Усиление цен­трализации и бюрократизации государственного аппарата. Возраста­ние роли партийного контроля за государственным аппаратом. По-

вышение удельного веса репрессивных органов (ОГПУ-НКВД), пре­вращение их во всесильный, бесконтрольный аппарат.

Рост централизации экономической жизни обусловил непрерыв­ное усиление административных методов хозяйственного руково­дства. В 1930 г. проводится кредитная реформа, по которой ликвиди­руется коммерческий кредит и вводится централизованное кредито­вание через Госбанк.

Та блица 1

Количество заключенных в лагерях и колониях ГУЛАГа НКВД (до 1934 г. - ОГПУ)

 

 

	По состоянию на	января	Годы	По состоянию на	1 января
Годы	в коло­ниях	в лагерях	всего	в коло­ниях	в лаге­рях	всего
	-
	-
	-
	-
	-
	240259'
	457088^2						2199535^4
	355243^3
	429205^5

1 — только в тюрьмах

2 — в тюрьмах и колониях

3 — только в колониях

4 — по сообщению министра внутренних дел С.Н.Круглова И.В.Сталину

Источник: Государственный архив РФ, ф. 9414, оп. 1, дд. 1155, 1307, 1319.

Таблица 2

Общее число осужденных (по СССР) (исключая осужденных специальными судами)

 

Го­ды	Общее число	Из них к ВМН	До 1	года	Больше года	Итого к лишению свободы
				(24,5%)		(18,5%)		(43,0%)
				(19,5)		(16,8)		(36,3)
				(22,2)		(13,7)		(35,9)
				(23,2)		(4,7)		(27,9)
				(20,4)		(15,3)		(35,7)
				(18,3)		(14,6)		(32,9)
				(14,0)		(14,3)		(28,3)
				(15,5)		(13,1)		(28,6)
				(13,1)		(12,9)		(26,0)
				(17,1)		(17,0)		(34,1)
				(19,3)		(30,2)		(49,5)
		-		(18,4)		(28,1)		(46,5)
		-		(20,2)		(25,8)		(46,0)
				(17,0)		(24,4)		(41,4)
		-		(15,3)		(27,7)		(43,0)
		-		(18,2)		(30,3)		(48,5)
		-		(17,8)		(35,4)		(53,2)
				(9,6)		(29,9)		(39,5)
				(9,9)		(29,1)		(39,0)
				(10,6)		(38,6)		(49,2)
				(11,1)		(40,5)		(51,6)
				(12,1)		(41,3)		(53,4)

Источник: ГА РФ, ф. 9474, оп. 17, д. 714, л. 2.

Та блица 3

Сведения о числе осужденных и мерах наказания по приговорам, вступившим

в законную силу по РСФСР (исключая осужденных специальными судами)

 

Год	Всего	До1 года	Свыше 1 года	Итого к лише­нию свободы	К испр. трудо­вым работам	Услов­но	К про­чим ме­рам на­казания

Источник: ГАРФ, ф. 9474, оп. 17, д. 714, л. 1.

Та блица 4

Состав заключенных лагерей ГУЛАГа, осужденных за контрреволюционные преступления

 

		в процентах			В процентах
Годы	Количество	ко всему составу лагерей	Годы	Количество	ко всему составу лагерей
		26,5			40,7
		16,3			41,2
		12,6			59,2
		12,8			54,3
		18,6			38,0
		34,5			34,9
		33,1		578912^1	22,7
		28,7			31,0
		29,6			28,1
		35,6			26,9
1 — в лагерях и колониях

Источник: ГА РФ, ф. 9413, оп. 1; ф. 9414, оп. 1.

В 1930-1931 гг. множественность налогов с государственных хо­зяйственных организаций заменяется одним налогом с оборота, а также таким платежом, как отчисление от прибыли.

В управлении экономикой происходит переход к производствен­но-отраслевой системе управления. В 1932 г. ВСНХ СССР, объеди­нявший все отрасли производства, упраздняется и вместо него созда­ется три общесоюзных наркомата — тяжелой, легкой и лесной про­мышленности. Республиканские, краевые, областные совнархозы были преобразованы в наркоматы (в республиках) или управления легкой промышленности (в краях и областях).

В дальнейшем происходит еще большая дифференциация отрас­левого управления. Так, в 1934 г. Наркомснаб СССР был разделен на Наркомвнуторг СССР и Наркомпищепром СССР. В 1936 г. из Нар-комтяжпрома был вьщелен Наркомат оборонной промышленности СССР, в 1937 г. — Наркомат машиностроения СССР. К концу 30-х годов функционировал уже 21 индустриальный наркомат.

Командно-административные методы распространялись и на об­ласть планирования. Если в первой пятилетке детальные плановые задания были определены примерно по 50 отраслям крупной про­мышленности, то во второй — по 120 отраслям крупной и мелкой промышленности (ни одно не выполнено).

Командно-административные методы проецировались и на аг­рарный сектор. В плане первой пятилетки сельскохозяйственная программа сводилась главным образом к мерам экономического ре­гулирования крестьянских хозяйств и подготовке материальных усло­вий для их производственного кооперирования. Вторая пятилетка в области сельского хозяйства, составлявшаяся после проведения кол­лективизации и смерти от голода 5-7 млн человек, включала конкрет­ные задания по росту колхозного и совхозного производства, его тех­нической реконструкции, развитию животноводства. Начиная с 1930 г. разрабатываются государственные годовые планы, с 1932 г. -планы работ МТС, с 1935 г. — государственные планы развития жи­вотноводства.

С конца 20-х годов резко ужесточается внутрипартийный и внут-рисоветский режим. В 1934 г. ЦКК-РКИ, правомочная контролиро­вать партийные и государственные органы всех ступеней, преобразу­ется в Комиссию партийного контроля при ЦК ВКП(б) и Комиссию советского контроля при СНК СССР, т.е. в органы, не контроли­рующие ЦК и Совнарком, а им подчиненные, обеспечивающие кон­троль «центра» над «периферией».

Главной опорой режима были репрессивные органы. Была прове­дена реформа административно-политической системы в направлении ее централизации. В 1930 г. республиканские наркоматы внутренних дел упразднили, милицию передали в ОГПУ. В составе ОГПУ был обра­зован ГУЛАГ. В 1934 г. был образован НКВД СССР, который был вы­веден из-под контроля государственных и партийных органов. При НКВД СССР существовали органы по применению внесудебной ре­прессии — Особое совещание в центре, «тройки» на местах.

Одновременно были реформированы прокуратура и суд. Поло­жение о прокуратуре 1933 г. резко усилило ее централизацию. Вер­ховному суду СССР расширили права по контролю деятельности су­дебных органов союзных республик.