Оформлення результатів прокурорської перевірки

За результатами перевірки в обов’язковому порядку складається доповідна записка. Згідно вимогами пункту 7.1 Положення про порядок проведення прокурорських перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів, затвердженого наказом Генерального прокурора України від 12 листопада 2012 року №111 (далі – Положення) у цьому документі зазначаються:

- підстави проведення перевірки;

- фактичні дані, встановлені у ході її здійснення;

- виявлені порушення законів та пропозиції щодо вжиття заходів прокурорського реагування до їх усунення, притягнення до відповідальності винних службових осіб, відшкодування завданих збитків;

- пропозиції щодо можливості повернення оригіналів документів у разі їх витребування під час перевірки.

Доповідна записка складається посадовою особою, яка здійснила перевірку, та погоджується керівником прокуратури, який прийняв постанову про проведення перевірки.

За результатами самостійного виявлення у ході перевірки обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, прокурор ініціює досудове розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань (ст. 214 Кримінального процесуального кодексу України 2012 року).

У разі встановлення інших порушень закону прокурором готуються документи реагування відповідно до характеру виявлених порушень, зокрема:

1) подання;

2) постанова про ініціювання притягнення особи до адміністративної
відповідальності;

3) протокол про адміністративне правопорушення;

4) позовна заява.

Статтею 23 Закону України „Про прокуратуру” передбачено, що подання - це акт реагування прокурора на виявлені порушення закону з вимогою (вимогами) щодо:

1) усунення порушень закону, причин та умов, що їм сприяли;

2) притягнення осіб до передбаченої законом відповідальності;

3) відшкодування шкоди;

4) скасування нормативно-правового акта, окремих його частин або приведення його у відповідність із законом;

5) припинення незаконних дій чи бездіяльності посадових і службових осіб.

Подання може бути внесено Прем’єр-міністру України, Кабінету Міністрів України, Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, міністерствам та іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, військовим частинам, громадським об’єднанням, органам державного нагляду (контролю), посадовим і службовим особам цих органів, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, фізичним особам - підприємцям.

Відповідний прокурор має бути повідомлений про результати розгляду подання та вжиті заходи у визначений ним строк, що обчислюється з дня отримання подання та не може бути меншим 10 днів.

Колегіальний орган, якому внесено подання, повідомляє про день його розгляду прокурору, який вправі особисто взяти участь у засіданні цього органу.

У разі відхилення подання в цілому чи частково або неповідомлення прокурора про результати розгляду подання, а також якщо подання не вносилося, прокурор може звернутися до суду щодо:

1) визнання незаконним нормативно-правового акта відповідного органу повністю чи в окремій його частині;

2) визнання протиправним рішення чи окремих його положень і щодо скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень;

3) визнання протиправними дій чи бездіяльності, зобов’язання вчинити певні дії або утриматися від вчинення певних дій.

Для звернення прокурора з позовом до суду встановлюється 15-денний строк, що обчислюється з дня одержання повідомлення про відхилення подання або в разі неповідомлення прокурора про результати розгляду подання з дня закінчення визначеного прокурором строку для його розгляду.

У разі виявлення в діянні посадової особи або громадянина ознак адміністративного правопорушення прокурор, його перший заступник, заступник виносить мотивовану постанову про ініціювання притягнення особи до адміністративної відповідальності, яка підлягає розгляду повноважною посадовою особою або відповідним органом у 10-денний строк з дня її надходження, якщо інше не встановлено законом. У постанові прокурора обов’язково зазначається, ким і яке положення закону порушене та в чому полягає порушення (стаття 24 Закону України „Про прокуратуру”).

Список рекомендованої літератури:

1. Конституція України. Прийнята 28 червня 1996 року. К.: Парламентське видавництво. 2006.

2. Загальна Декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Права людини (основні міжнародно-правові документи): збірник док. / Упоряд. Ю. К. Качуренко. – К.: Наук. думка, 1989. – 248 с.

3. Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

4. Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 в редакція від 18.10.2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

6. Бюджетний Кодекс України від 08.07.2010, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

7. Закон України „Про прокуратуру” від 05 листопада 1991 року зі змінами від 18.09.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1789-12.

8. Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/875-12

9. Закон України „Про реабілітацію інвалідів в Україні” від 6 жовтня 2005 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2961-15

10.Закон України „Про гуманітарну допомогу” від 22 жовтня 1999 року в редакції від 02.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1192-14

11.Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16 листопада 2000 року в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2109-14

12.Закон України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам” від 18 травня 2004 року в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1727-15

13.Закон України „Про охорону дитинства” від 26 квітня 2001 року в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14

14.Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 в редакції від 18.11.12, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http //zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12

15.Закон України „Про зайнятість населення” від 05.07.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5067-17

16. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 рік, в редакції від18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/sho

17. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року в редакції від 07.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

18.Закон України „Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні” від 17.04.1991 в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/962-12

19.Закон України „Про пенсійне забезпечення” від 05.11.1991 в редакції 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1788-12

20.Закон України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 в редакції від 13.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2011-12

21.Закон України pоку „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ” від 04. 07.2002 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/51-15

22.Закон України „Про психіатричну допомогу” від 22.02.2000 в редакції від 29.11.012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1489-14

23.Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3721-12

24. Закон України „Про житловий фонд соціального призначення” від 12.01.2006 в редакції від 18.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3334-15

25.Закон України „Про прожитковий мінімум” від 15.07.1999 в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-14

26.Закон України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії” від 05.10.2000 в редакції від 07.04.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2017-14

27.Закон України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” від 21.11.1992 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2811-12

28.Закон України „Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” від 06.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17

29.Закон України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям” від 01.06.00 в редакції від 09.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1768-14

30.Закон України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001в редакції від 07.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2240-14

31.Закон України „Про соціальні послуги” від 19.06.2003 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-15

32.Закон України „Про оплату праці” від 24.03.1999 рік в редакції від 13.06.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80

33. Указ Президента України „Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями” від 18 грудня 2007 року N 1228/2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.president.gov.ua/documents/7145.html

34.Положення про медико-соціальну експертизу, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 в редакції від 11.06.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1317-2009-%D0%BF

35. Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності від 3 грудня 2009 р. № 1317 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1317-2009-%D0%BF

36. Наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 № 3гн „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів”, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102.

37. Наказ Генерального прокурора України від 28.11.2012 № 6гн „Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень” сайт Генеральної прокуратури України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/)

38. Методичні рекомендації щодо організації перевірок з питань додержання законодавства у сфері соціального захисту пільгових категорій громадян. Чернігівська область, 2009р.- електронна база даних кафедри.

39. Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту інвалідів”, схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 08 квітня 2011 року - електронна база даних кафедри.

40. Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги” схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 28 липня 2011 року - електронна база даних кафедри.

41. Богословська Ж.М. Система державних органів, що забезпечують конституційне право громадян України на соціальний захист// Часопис Київського університету права 2009/4 С. 122-127.

42. Болотіна Н.Б. Право соціального захисту: становлення і розвиток в Україні. - К.: Знання, 2005 - 345 с.

43. Верланів С. Соціальні права людини і громадянина у практиці КСУ // Право України № 2. – 2010. - С. 294-299.

44. Організація діяльності районної (міської) прокуратури: наук.-прак. Посіб. / Г.П. Середа, М.К. Якимчук, В.М., В.М. Куц та ін.; за заг. ред. Г.П. Середи. – Кіровоград: МПП „Антураж А”, 2009. – 468 с.

45. Прокуратура України: законодавство, рішення Конституційного Суду України, накази та інші організаційно-розпорядчі документи Генерального Прокурора України/ Генеральна прокурора України; за заг. ред. О.І. Медведика; кер. проекту С.М. Винокуров – К.: Юрінком Інтер, 2009. – 576 с.

46. Толкачова Н.Б. Система захисту прав людини в Європейському Союзі / Часопис Київського університету права 2009/4 С. 346-350.

47. Шумський П.В. Прокуратура України. – К., 1998. – 290 с.

48. Соціальна допомога окремим категоріям громадян. Урядовий портал. [Електроннийресурс.] – Режим доступу: http://www.kmu.gov.ua/control/uk/publish/article?art_id=245737198&catid=244274160

Варіант 2

1.Конституція України. Прийнята 28 червня 1996 року. К.: Парламентське видавництво. 2006.

2.Загальна Декларація прав людини від 10 грудня 1948 р. // Права людини (основні міжнародно-правові документи): збірник док. / Упоряд. Ю. К. Качуренко. – К.: Наук. думка, 1989. – 248 с.

3.Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

4.Міжнародний пакт про громадянські і політичні права. Прийнятий Генеральною Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 р. // Бюлетень законодавства і юридичної практики України – 1997 - № 3.

5. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984

(ст.41).Редакція від 18.10.2012 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/80731-10

6. Бюджетний Кодекс України від 08.07.2010, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2456-17

7. Закон України „Про прокуратуру” від 05 листопада 1991 року зі змінами від 18.09.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1789-12.

8. Закон України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" від 21 березня 1991 року в редакції від 01.01.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/875-12

9. Закон України „Про реабілітацію інвалідів в Україні” від 6 жовтня 2005 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2961-15

10. Закон України „Про гуманітарну допомогу” від 22 жовтня 1999 року в редакції від 02.12.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/1192-14

11. Закон України "Про державну соціальну допомогу інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам" від 16 листопада 2000 року в редакції від 01.01.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2109-14

12. Закон України „Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам” від 18 травня 2004 року в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1727-15

13. Закон України „Про охорону дитинства” від 26 квітня 2001 року в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2402-14

14. Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 в редакції від 18.11.12, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http //zakon2.rada.gov.ua/laws/show/796-12

15. Закон України „Про зайнятість населення” від 05.07.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/5067-17

16. Закон України „Про місцеві державні адміністрації” від 09.04.1999 рік, в редакції від18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/sho

17. Закон України „Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року в редакції від 07.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/280/97-%D0%B2%D1%80

18. Закон України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні" від 17.04.1991 в редакції від 29.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/962-12

19. Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 в редакції 01.10.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1788-12

20.Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20.12.1991 в редакції від 13.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2011-12

21.Закон України року "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" від 04. 07.2002 [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/51-15

22.Закон України „Про психіатричну допомогу” від 22.02.2000 в редакції від 29.11.012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1489-14

23.Закон України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні" від 16.12.1993 в редакції від 01.10.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3721-12

24.Закон України „Про житловий фонд соціального призначення” від 12.01.2006 в редакції від 18.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/3334-15

25. Закон України "Про прожитковий мінімум" від 15.07.1999 в редакції від 22.05.2008, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-14

26.Закон України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 05.10.2000 в редакції від 07.04.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2017-14

27.Закон України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" від 21.11.1992 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/2811-12

28.Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/3773-17

29.Закон України „Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" від 01.06.00 в редакції від 26.07.2011, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1768-14

30.Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування узв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням” від 18.01.2001в редакції від 07.11.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/2240-14

31.Закон України "Про соціальні послуги" від 19.06.2003 в редакції від 18.10.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/966-15

32.Закон України „Про оплату праці” від 24.03.199 рік в редакції від 13.06.2012, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/108/95-%D0%B2%D1%80

33.Указ Президента України „Про додаткові невідкладні заходи щодо створення сприятливих умов для життєдіяльності осіб з обмеженими фізичними можливостями” від 18 грудня 2007 року N 1228/2007 [Електронний ресурс]. – Режим доступу:http://www.president.gov.ua/documents/7145.html

34. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 05.09.2011 N 561 „Про затвердження Інструкції про встановлення груп інвалідності”.[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://document.ua/pro-zatverdzhennja-instrukciyi-pro-vstanovlennja-grup-invali-doc77073.html

35. Наказ Генерального прокурора України від 07.11.2012 № 3гн „Про організацію прокурорського нагляду за додержанням і застосуванням законів”, [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/ua/gl.html?_m=publications&_t=rec&id=94102.

36.Наказ Генерального прокурора України від 28.11.2012 № 6гн „Про організацію роботи органів прокуратури щодо представництва інтересів громадянина або держави в суді та їх захисту при виконанні судових рішень” сайт Генеральної прокуратури України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://www.gp.gov.ua/)

37.Методичні рекомендації щодо організації перевірок з питань додержання законодавства у сфері соціального захисту пільгових категорій громадян. Чернігівська область, 2009р.- електронна база даних кафедри.

38.Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту інвалідів”, схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 08 квітня 2011 року - електронна база даних кафедри.

39.Методичні рекомендації „Організація прокурорських перевірок додержання законодавства щодо соціального захисту осіб, які потребують державної підтримки та допомоги” схвалено науково-методичною радою при Генеральній прокуратурі України 28 липня 2011 року - електронна база даних кафедри.

40. Дьомін Ю. Компенсація та одноразова допомога замість страхових виплат / Ю. Дьомін // Вісник прокуратури України. – 2012. – № 6. – С. 21.

41. Мироненко Т., Мороз І. Нові стандарти державної політики з питань соціального захисту дітей-інвалідів / Т. Мироненко, І. Мороз // Вісник Національної академії прокуратури України. – 2012. – № 4. – С. 5.

42. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора у сфері усиновлення дітей в Україні: лекція /В.І. Ніндипова – К.: Національна академія прокуратури України, 2011 р. – С.44.

43. Ніндипова В.І. Правозахисна діяльність прокурора щодо соціального захисту інвалідів в Україні: лекція / В.І. Ніндипова – К..: Національна академія прокуратури України, 2011 р. – С.32.

44. Паракан Андрій Проблеми практичної діяльності органів державної системи профілактики щодо запобігання шкідливим звичкам серед неповнолітніх / Андрій Паракан // Вісник Національної академії прокуратури України – 2013 р. - № 1. С. 83- 89.

45. Попов Георгій Основні напрями організації роботи органів прокуратури України із захисту прав і свобод дітей / Георгій Попов// Вісник Національної академії прокуратури України – 2011 р. -№ 3. С.82-87.

46. Попов Георгій Організація роботи прокуратури із захисту прав і свобод дітей / Попов Георгій // Вісник Національної академії прокуратури України – 2012 р. -№ 2. С. 39-44.

Приклади по темі:

24.02.2012

Дітям, які постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи за вимогою Генеральної прокуратури України перераховано 19,2 млн. грн.

Проведеною перевіркою виявлено порушення прав дітей, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, на вчасне отримання їх сім’ям компенсаційних виплат на безоплатне харчування.

Встановлено, що усупереч вимогам Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям, які не відвідували дошкільні навчальні заклади та не харчувалися у загальноосвітніх школах, професійно-технічних закладах та технікумах, не забезпечено гарантоване державою безоплатне харчування.

Грошові компенсації за відсутність безоплатного харчування зазначених учнів батькам не виплачено.

Виявлено, що станом на 01.01.2012 найбільша заборгованість з такої компенсації сім’ям з дітьми (майже 10 млн. грн.) у Волинській, Київській, Миколаївській, Рівненській, Черкаській областях та м. Києві.

З метою захисту прав дітей Генеральною прокуратурою України 26.01.2012 внесено припис Міністерству соціальної політики України. На виконання якого за інформацією Міністерства від 20.02.2012 регіональним управлінням праці та соціального захисту перераховано 19,2 млн. грн. для здійснення зазначених виплат.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

 

27.02.2012

Упродовж минулого року прокурорами на захист соціальних та майнових прав дітей порушено 64 кримінальні справи

Охорона дитинства визначена пріоритетом діяльності органів прокуратури України. Першочергова увага приділяється захисту майнових прав дітей, передусім тих, які потребують особливої турботи з боку держави.

Упродовж минулого року прокурорами на захист соціальних та майнових прав дітей порушено 64 кримінальні справи, більшість з яких направлено до суду. За результатами розгляду документів прокурорського реагування до відповідальності притягнуто понад 1 тис. посадових осіб. За втручання прокурорів дітям відшкодовано майже 58 млн. грн. пенсій, стипендій, аліментів та інших видів державної допомоги. Судами задоволено 2,7 тис. позовів заявлених прокурорами на захист майнових прав дітей на суму 751 тис. грн.

Прокурором Малинського району Житомирської області встановлено факти незаконного витрачання керівництвом ПТУ №36 пенсій дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на потреби закладу. Вироком суду директора та бухгалтера закладу засуджено, дітям відшкодовано понад 12 тис. грн.

Прокуратурою Суворівського району м. Одеси 19.01.2012 року порушено кримінальну справу стосовно посадових осіб спеціалізованого будинку дитини №3 «Сонечко», внаслідок бездіяльності яких вихованцями не отримано 87,2 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

 

29.02.2012

Прокуратура Донецької області перевірить чому вихованці Макіївського училища соціальної реабілітації користувалися застарілими підручниками та носили неякісний одяг

Генеральною прокуратурою України розпочато перевірку у Міністерстві освіти і науки, молоді та спорту України з питань додержання прав дітей, які вступили у конфлікт з законом, на належні умови виховання, утримання та соціальний захист.

Перевірками з цих питань у загальноосвітніх школах та училищах соціальної реабілітації, встановлено, що керівники цих установ, порушуючи Закони України «Про освіту», «Про охорону дитинства», не вирішують питання щодо соціального захисту вихованців, призначення їм пенсій, стягнення на їх користь аліментів.

Так, вихованці Макіївського училища соціальної реабілітації користуються застарілими підручниками, одяг дітей не відповідає їх віковим категоріям та якості. Заклад має значну заборгованість по сплаті комунальних послуг. Не краща ситуація склалася у Горлівській та Єнакіївській загальноосвітніх школах соціальної реабілітації.

Генеральною прокуратурою України розпочато перевірку з цих питань, відповідне доручення надано прокурору Донецької області.

Крім того, адміністраціями закладів соціальної реабілітації Донецької, Запорізької та Кіровоградської областей не використовується право на звернення до суду з позовами про стягнення з батьків вихованців коштів на їх утримання.

Не відповідає вимогам законодавства діяльність центрів психолого-педагогічної корекції для дітей з різними вадами девіантної поведінки, які створені на базі загальноосвітніх шкіл соціальної реабілітації. У порушення вимог Положення про загальноосвітню школу соціальної реабілітації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.10.1993 № 859, та правоустановчих документів щодо функціонування центрів у них не забезпечено роздільне утримання вихованців шкіл та центрів. Не складаються окремо для кожної категорії дітей розклад уроків та розпорядок дня.

Не дотримуються строки перебування дітей. Так, у центрі при Єнакіївській загальноосвітній школі соціальної реабілітації, 8 неповнолітніх перебувало понад встановлений річний термін. Адміністраціями центрів при Фонтанській та Миколаївській загальноосвітніх школах соціальної реабілітації не вживаються заходи щодо стягнення аліментів на утримання дитей.

Усупереч вимогам ст.245 Сімейного кодексу України адміністрацією центру при Миколаївській загальноосвітній школі соціальної реабілітації не вжито заходів до захисту житлових прав учнів, які мають статус дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування.

Не оформлюються пенсії по втраті годувальника та спадщина неповнолітніх Охтирського професійного училища соціальної реабілітації Сумської області. Учні з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, не забезпечені безкоштовно білизною та одягом.

На усунення порушень вимог законів та поновлення прав дітей, які перебувають у центрах, прокурорами Донецької, Миколаївської, Одеської та Сумської областей внесені документи реагування. Винних службових осіб притягнуто до відповідальності.

Незважаючи на вказане, права вихованців цих установ продовжують порушуватися. Установлено, що внаслідок неналежного фінансування Міністерством освіти і науки, молоді та спорту України діти, поміщені до цих спеціальних установ, не забезпечені належними умовами виховання, утримання та соціального захисту. Порушуються їх права на освіту.

Питання захисту прав неповнолітніх перебувають під постійною увагою органів прокуратури та на контролі Генеральної прокуратури України.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

 

23.03.2012

Прокурорами порушено майже 100 кримінальних справ у сфері соціального захисту осіб з обмеженими фізичними можливостями до відповідальності притягнуто понад 700 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування

За інформацією Міністерства соціальної політики України вдержаві проживають 2,7 млн. осіб з інвалідністю, з яких 165 тис. - діти.

Водночас прокурорські перевірки засвідчили, що центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечують повною мірою виконання вимог законів щодо захисту прав людей з обмеженими фізичними можливостями, не вживають достатніх заходів щодо запобігання інвалідності.

На цьому напрямі прокурорами упродовж минулого та поточного років порушено майже 100 кримінальних справ, за документами прокурорського реагування притягнуто до відповідальності понад 700 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, третина з яких – органів державного контролю.

Так, на місцях не завжди своєчасно розробляються та затверджуються регіональні програми соціального захисту інвалідів. У інших випадках вони мають лише формальний характер, а передбачені ними заходи не підкріплюються фінансовою складовою.

Посадовими особами управлінь праці та соціального захисту населення місцевих державних адміністрацій не викоренено факти порушення черговості при забезпеченні осіб зазначеної категорії путівками на санаторно-курортне лікування.

Залишається неналежним медичне обслуговування людей з обмеженими фізичним можливостями. Органи влади та самоврядування потреби пільгових категорій громадян у лікуванні фінансують за залишковим принципом. Нерідко інваліди не забезпечені лікарськими засобами безоплатно або на пільгових умовах за рецептами лікарів, оскільки у місцевих бюджетах кошти на ці цілі не передбачаються. Мають місце випадки стягнення з інвалідів коштів за надані медичні послуги під виглядом благодійних внесків.

Поширеними є порушення при забезпеченні інвалідів протезами, окулярами, слуховими та іншими апаратами, які доводиться придбавати за власний рахунок. Незаконно стягуються кошти з пільгових категорій за зубопротезування тощо.

Для осіб з інвалідністю у державі функціонує 324 інтернатні установи, де перебуває 47,5 тис. дорослих осіб та 6,9 тис. неповнолітніх. Водночас органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування належним чином не виконуються функції щодо забезпечення матеріально-побутового, культурного та медичного обслуговування утриманців цих закладів, зміцнення матеріально-технічної бази, а також послаблено контроль за їх діяльністю. На факти незаконного використання бюджетних коштів, призначених на утримання зазначених закладів, а також забезпечення гарантій соціального захисту їх підопічних минулого року відреаговано кримінально-правовими засобами прокурорами у Дніпропетровській, Черкаській, Одеській, Луганській, Київській областях.

З огляду на це, керівництвом Генеральної прокуратури України відповідним листом зобов’язано прокурорів АР Крим, областей, міст Києва та Севастополя активізувати правозахисну діяльність у сфері соціального захисту осіб з інвалідністю. Звернуто увагуна дослідження питань законності та цільового характеру використання роботодавцями одержаних від Фонду соціального захисту інвалідів коштів фінансової допомоги на безповоротній основі та цільових позик (на поворотній основі) на створення робочих місць для працевлаштування інвалідів.

Особливо наголошено, що у зв’язку з проведенням у червні поточного року Чемпіонату Європи з футболу «Євро-2012» та забезпечення належних умов усім громадянам, у тому числі особам з обмеженими фізичними можливостями, набувають особливої актуальності питання забезпечення доступності інвалідів до об’єктів соціальної інфраструктури.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

 

25.04.2012

Органи прокуратури України захищають у суді інтереси незахищеної верстви населення – інвалідів

Так, Вищим господарським судом України 18.04.2012 за участю Генеральної прокуратури України підтверджено законність судових рішень, якими з реєстру вимог кредиторів підприємства "Київський центр професійної, медичної, трудової та соціальної реабілітації інвалідів" виключено неіснуючі вимоги у розмірі 12,7 млн. грн., які без достатніх правових підстав були визнані ліквідатором підприємства.

Таким чином, захищено порушені права підприємства об'єднання громадян, головною метою діяльності якого є надання соціально-медичної допомоги інвалідам І-ІІІ груп незалежно від віку, які потребують медичної, трудової та соціальної реабілітації та адаптації у суспільному житті.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

 

25.05.2012

На захист прав осіб з обмеженими фізичними можливостями прокурорами порушено 93 кримінальних справи

притягнуто до відповідальності 919 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відшкодовано 16,7 млн. грн.

Проведені органами прокуратури перевірки засвідчили, що центральні та місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування не забезпечують повною мірою виконання вимог законів щодо захисту прав людей з обмеженими фізичними можливостями, не вживають достатніх заходів щодо запобігання інвалідності. (За інформацією Міністерства соціальної політики України в державі проживають 2,7 млн. осіб з інвалідністю, з яких 165 тис. – діти).

На цьому напрямі прокурорами у 2011 - 2012 роках на захист прав осіб з обмеженими фізичними можливостями порушено 93 кримінальних справи, надіслано до суду – 75. За 5,9 тис. документами реагування притягнуто до відповідальності 919 посадовців органів державної виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, відшкодовано 16,7 млн. грн.

Зокрема органами державної виконавчої влади та місцевого самоврядування допускається утворення заборгованості з компенсації витрат за надання пільг з оплати житлово-комунальних послуг відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також інших виплат.

Так, у Київській області на вимогу прокуратури у березні 2012 року управлінням праці та соціального захисту населення Бориспілької райдержадміністрації погашено заборгованість перед підприємствами-надавачами житлово-комунальних послуг на суму 237 тис. грн., УПСЗН виконкому Бориспільської міськради – на суму 64 тис. грн.

Відділ зв’язків із засобами масової інформації

Генеральної прокуратури України

Лекція 2.5

Проведено перевірку дотримання майнових та житлових прав дітей-сиріт

Генеральною прокуратурою України внесено подання до Міністерства соціальної політики України

За результатами перевірки встановлено, що порушення майнових та житлових прав дітей допускаються органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, керівниками дитячих закладів, опікунами (піклувальниками).

У Донецькій, Львівській, Полтавській областях, містах Києві та Севастополі не виконуються вимоги Указу Президента України від 16.12.2011 «Про питання щодо забезпечення реалізації прав дітей в Україні» щодо розроблення та затвердження регіональних програм із забезпечення житлом дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. У цих регіонах зазначені програми розроблені, проте не затверджені та не реалізовані.

За втручання прокурорів 300 неповнолітніх включено до відповідних обліків на отримання житла