Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Особи, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права та законні інтереси
Особами, які обстоюють в адміністративному процесі особисті права, свободи та законні інтереси в узагальненому вигляді виступають громадяни, державні органи, громадські органи, організації, підприємства, установи, заклади незалежно від форм власності. Як правило, ці особи в адміністративній справі мають особистий інтерес. Закріплення у законодавстві їх прав, обов'язків та відповідальності як учасників адміністративних Процесуальних відносин надає, встановлює їм адміністративний процесуальний статус, певні повноваження і водночас диференціює ці повноваження, за якими можна класифікувати осіб, що мають особистий інтерес у справі з урахуванням видів адміністративних проваджень на відповідні групи. 1 Перепелюк В. Г. Адміністративний процес. Загальна частина: Навч. посібник. — 2-е вид., перероб. і допов. — К.: Центр навч. літератури, 2004. — С. 117. : Там само. — С. 117.
ГЛАВА 4 1. Упровадженнях у сфері управління — особами, які мають інтерес у справі, виступають: громадяни, підприємства, організації, установи, заклади, незалежно від форм власності; за узагальнюючою назвою — суб'єкт звернення. Суб'єкт звернення — це фізична або юридична особа, що звертається до органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб щодо визнання, реалізації та захисту своїх прав, свобод і законних інтересів. Суб'єкт звернення може звертатися: а) з заявою щодо визнання, реалізації та захисту своїх прав, свобод і законних інтересів, у тому числі й щодо надання адміністративних послуг або б) зі скаргою на рішення, дії чи бездіяльність органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, юридичних осіб публічного права, їх посадових осіб, що порушують або можуть порушити права, свободи і законні інтереси фізичних або юридичних осіб. Громадяни України також мають право звернутися до інших органів державної влади, об'єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов'язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх владних повноважень чи статутної діяльності, з заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення1. З такими самими зверненнями можуть звернутися військовослужбовці, працівники органів внутрішніх справ і державної безпеки, якщо це не стосується їх службової діяльності, а також іноземці, які законно знаходяться на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами.
Суб'єкти звернення мають право: 1) вимагати в уповноваженого суб'єкта роз'яснення щодо 2) брати участь в адміністративному провадженні особисто 1 Див. напр.: Про звернення громадян: Закон України від 2 жовтня ______ СУБ'ЄКТИ І УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА______________ 3) знайомитися в установленому порядку з матеріалами ад 4) бути вислуханими з питань, що є предметом адміністра 5) подавати клопотання про:
— відвід посадової особи суб'єкта владних повноважень; — залучення до провадження інших учасників; — витребування додаткових матеріалів; — призначення експертизи; — надання копій документів, наявних у матеріалах ад — тимчасове зупинення адміністративного провадження; 6) користування послугами перекладача; 7) отримувати примірник адміністративного акта, прийня 8) оскаржувати адміністративний акт, процедурні рішення, Суб'єкт звернення зобов'язаний: а) подавати документи, докази та матеріали, необхідні для б) повідомляти про зміну адреси та причини неприбуття на
в) добросовісно користуватися належними йому правами та Особливістю цієї групи учасників (осіб) адміністративного провадження є те, що вони не мають владних повноважень у сфері адміністративної процесуальної діяльності. У цій групі проваджень особами, які мають інтерес у справі, виступають і заінтересовані особи. Заінтересована особа — це фізична або юридична особа, права і законні інтереси якої зачіпає або має зачіпати прийняття суб'єктом владних повноважень адміністративного акта. Заінтересована особа про свою участь в адміністративному провадженні подає клопотання суб'єкту владних повноважень, або може бути залучена до адміністративного провадження за ініціативою суб'єкта владних повноважень, або за клопотанням суб'єкта звернення. На заінтересовану особу поширюються права і обов'язки, передбачені для суб'єкта звернення. 2. В провадженнях з адміністративного судочинства особами, які мають інтерес у справі, виступають громадяни, держав- ГЛАВА 4 ні органи, органи місцевого самоврядування, державні службовці, організації, підприємства, установи, заклади незалежно від форм власності, які в адміністративному судочинстві прийнято називати сторонами. Сторонами в адміністративному судочинстві є позивач та відповідач як можливі учасники оспорюваних прав та обов'язків, що виступають суб'єктами публічно-правових відносин. Сторони виступають головними учасниками, без яких неможливий сам процес. Характерною ознакою сторін є те, що вони мають право звертатися до суду за захистом і навіть тоді, коли особи лише вважають, що їхні права, свободи та інтереси в сфері публічно-правових відносин порушено, хоча таке порушення, можливо, і не мало місця насправді. Суд повинен розглянути такий спір, тому, що, крім конституційної гарантії права (ст. 55), на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб, ч. 2 ст. 6 КАСУ встановлюється, що ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді. Наступною ознакою сторін є також те, що у всіх випадках процес в адміністративній справі ведеться від імені та в інтересах сторін. Це правило діє також, коли справу порушує не особисто позивач, а інші особи в його інтересах. Позивач — це особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи). Позивачем може бути також суб'єкт владних повноважень, у випадках коли позовна заява до адміністративного суду подається на забезпечення виконання його повноважень. Відповідач — це суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено КАСУ. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами, відповідно до ч. 4 ст. 50 КАСУ, лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або
2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; СУБ'ЄКТИ І УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА 3) про примусове видворення іноземця чи особи без грома 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання 5) в інших випадках, встановлених законом. Сторони користуються рівними загальними процесуальними правами, обсяг яких збігається з правами та обов'язками інших осіб, які беруть участь у справі (ст. 49 КАСУ). Враховуючи те, що сторони посідають головне положення в розгляді справи, законодавець наділяє їх додатковими досить важливими процесуальними правами (ст. 51 КАС України), за допомогою яких сторони можуть чутливо впливати на хід справи. Додаткові права сторін за змістом можна класифікувати на дві групи. 1. Право на зміни в позовному спорі. а) змінити підставу або предмет адміністративного позову; 6) збільшити або зменшити розмір позовних вимог; в) відмовитися від адміністративного позову у будь-який час до закінчення судового розгляду, а в суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Відмова від адміністративного позову тягне закриття провадження у справі та закінчення спору у справі. Тому законодавець чітко врегульовує порядок і наслідки відмови на всіх етапах розгляду справи: під час підготовчого провадження врегульовано ст. 112 КАСУ; під час судового розгляду справи — ст. 135 КАСУ; у суді апеляційної інстанції — ст. 194 КАСУ; у суді касаційної інстанції — ст. 219 КАСУ. 2. Право на визнання позовного спору... а) визнати адміністративний позов повністю або частково в будь-який час до закінчення судового розміру. В разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до ст. 164 КАСУ. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову. Порядок визнання адміністративного позову врегульовано статтями 112, 136 КАСУ; ГЛАВА 4 б) подати заперечення проти адміністративного позову. За
в) на примирення. Сторони можуть досягти примирення на До осіб, які обстоюють в адміністративному процесі права і інтереси, належать треті особи. Третіми особами визнаються учасники адміністративного процесу, які вступають у вже порушену в суді адміністративну справу з метою захисту особистих прав, свобод та інтересів. Це пов'язане з тим, що рішення, прийняте судом, може суттєво вплинути на юридичний інтерес цих осіб, їх правове становище, оскільки їх інтереси залежать від існуючих між ними і сторонами правовідносинами. Тому участь у справі третіх осіб обумовлена тим, що вони намагатимуться, щоб було винесено судом таке рішення, яке відповідало б їх інтересам. Залежно від вимог на предмет спору законодавець розрізняє два види третіх осіб: а) треті особи, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору: —можуть вступити у вже порушену справу у будь-який час —можуть пред'явити адміністративний позов до однієї або —можуть заявити самостійні вимоги на предмет спору; —мають право позивача. Особливістю участі у справі третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги, є те, що: — їх інтереси повністю або частково будуть протилежними
______ СУБ'ЄКТИ І УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА______________ — вони втручаються у спір між сторонами, що вже виник. вимогами суперечить інтересам сторін, законодавець встановлює, що задоволення адміністративного позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. Оскільки втручання у спір між сторонами третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги, вже відбулися то розгляд справи починається спочатку; б) треті особи,,які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: — можуть вступити у вже порушену справу в будь-який час до закінчення судового розгляду; — вступають у справу на стороні позивача або відповідача; — можуть бути залучені до участі у справі також за клопо Виходячи з того, що інтерес третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, може бути на боці позивача чи відповідача, суд повинен перевірити існування між цією особою та однією із сторін допроцесуальних правових відносин, а також можливість впливу рішення суду у справі між сторонами на права і законні інтереси в публічній сфері третьої особи.
3. В адміністративно-деліктних провадженнях. До осіб, які обстоюють в адміністративно-деліктних провадженнях особисті права та інтереси, належать: а) особа, яка притягається до адміністративної відповідальності; б) потерпілий. Особами, які притягаються до адміністративної відповідальності можуть бути громадяни України, іноземці та особи без громадянства, посадові особи, тобто фізичні особи, яким на час вчинення правопорушення виповнилося шістнадцять років. Твердження окремих дослідників1 про наявність ад- 1 Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Га-ращук, О. В. Дьяченко та ін.; За ред. Ю. П. Битяка. — К.: Юрінком Інтер, 2005. — С. 192—195; Стефанюк В., Голосніченко І., Михеєнко М. Інститут адміністративної відповідальності юридичних осіб: проблеми теорії та практики // Право України. — 1999. — № 9. — С. 8; Гончарук С. Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України: Навч. посібник. — К., 1995. — С. 24; Лук 'янець Д. М. Про вину юридичних осіб у сфері адміністративної відповідальності // Право України. — 1999. — № 11. — С. 118, 121— 122; Літошенко О. С. Адміністративна відповідальність в системі юридичної нідповідальності: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. — К., 2005. — С. 7. ГЛАВА 4 міністративної відповідальності юридичних осіб, що юридичні особи є суб'єктами адміністративних проступків, на наш погляд, є передчасним, необгрунтованим1. Особи, які притягаються до адміністративної відповідальності, мають право: а) знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, б) при розгляді справи користуватися юридичною допомо в) користування рідною мовою, користування послугами г) оскаржити постанову у справі в порядку, встановленому ґ) бути присутніми при розгляді справи. Під час відсутності цих осіб справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Водночас із метою забезпечення законності й охорони прав особи, що притягається до відповідальності, законодавець установлює обов'язкову присутність її при розгляді справ, пов'язаних 1 Демський Е. Ф., Ковальський В. С, Демський С. Е. До питання про відповідальність юридичних осіб // Вісник господарського судочинства. — 2002. — № 4. — С. 168—176; Демський Е. Співвідношення адміністративної і господарської відповідальності // Юридична Україна. — 2005. — № 9. -С. 24-29..,..,..: ■....,.,"....., •-.., :,;,.,.. ______ СУБ'ЄКТИ І УЧАСНИКИ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУАЛЬНОГО ПРАВА______________ із: обігом наркотичних засобів; дрібним викраденням чужого майна; користуванням радіочастотним ресурсом України; незаконною торговельною діяльністю; дрібним хуліганством; невиконанням законних вимог працівника міліції та іншими правопорушеннями, перерахованими у ч. 2 ст. 268 КУпАП. У разі неявки чи ухилення від явки на виклик органу внутрішніх справ чи суду, цю особу може бути органом внутрішніх справ (міліцією) піддано приводу. Потерпілий — це особа, якій адміністративним правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. У разі наявності потерпілого його прізвище і адреса заносяться до протоколу, який підписується особою, яка склала протокол, та особою, яка вчинила правопорушення. За наявності свідків і потерпілих протокол також може бути підписано і цими особами. Потерпілий має право знайомитися з матеріалами справи, заявляти клопотання, оскаржувати постанову у справі про адміністративне правопорушення. В окремих випадках потерпілого може бути опитано як свідка. Таким чином, законодавець надає досить широкі права і можливості захисту прав, свобод і законних інтересів у сфері публічних відносин.
|
|||||||||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-21; просмотров: 352; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 52.14.84.29 (0.036 с.) |