Система права и правовая система: соотношение понятий

Основные подходы к понятию правовой системы. Сложившаяся в обществе система права не остается неизменной. С изменением и усложнением связей и отношений между людьми в обществе в Беларуси возникли новые отрасли права: предпринимательское, таможенное, экологическое, банковское, космическое, информационное, хозяйственное право, которое отделилось от гражданского права в самостоятельную отрасль права. В составе информационного права выделились компьютерное право; информационное право граждан; право массовой информации; институт свободы информации.

Проблемы системообразующих связей в праве юридической наукой фундаментально не исследованы. Продолжаются дискуссии относительно предмета и метода правового регулирования. Одни авторы учебников по теории государства и права традиционно ограничиваются рассмотрением понятия «система права» (В. В. Гущин, С. А. Комаров, Л. И. Спиридонов, В. Н. Хропанюк, В. М. Сырых). Другие наряду с понятием «система права» предусматривают понятие «правовая система». Однако, касаясь классификации правовых систем, выясняя критерии такой классификации, не объясняют семантику правовой системы, ее признаки, элементы, состав (Р. З. Лившиц, М. Н. Марченко и др.). Третьи полагают, что понятия «система права» и «правовая система» – слова-синонимы, выражающие разные уровни права (С. Г. Дробязко).

В настоящее время большинство правоведов эти понятия разграничивают, подчеркивая, что «правовая система» и «система права» соотносятся между собой как целое и часть, что понятие «правовая система» более широкое, охватывающее не только нормативную систему, ее источники, но и правосознание, юридическую науку, юридическую практику правотворчества, систематизацию законодательства, правоприменения, толкования, договорную, нотариальную, следственную и т. д. (А. Ф. Черданцев).

Российские правоведы А. Ф. Черданцев и А. В. Малько справедливы в том, что понятие «правовая система» позволяет охватить все правовые явления во взаимодействии. Рассматривая правовую систему в развитии, российские правоведы В. Д. Перевалов и В. И. Леушин характеризуют правовую систему как целостный комплекс правовых явлений, обусловленный закономерностями развития общества, осознанный и постоянно воспроизводимый людьми и их организациями и используемый ими для достижения своих целей. Авторы аргументируют, что все элементы правовой системы конкретного общества в одно время, в одном пространстве находятся во взаимосвязи и отношениях.

Отмечая связь права как системы юридических норм со всеми правовыми явлениями, существующими в обществе, В. Д. Перевалов и В. И. Леушин ввели в научный оборот понятие следующих уровней правовой системы: субъектно-сущностный, интеллектуально-психологический, нормативно-регулятивный, организационно-деятельный и социально-результативный.

Субъектно-сущностный уровень. Подчеркивает значение субъектов права в качестве необходимых материальных системообразующих элементов правовой системы; то, что именно человек (гражданин, иностранный гражданин, лицо без гражданства) и его объединения (общественные организации и движения, акционерные общества, другие коммерческие и некоммерческие организации и государство в целом), обладающие правами и несущие обязанности, выступаютреальными элементами правовой системы.

Интеллектуально-психологический уровень. Обращает внимание на необходимость формирования правопонимания и правосознания (индивидуального и общественного), чтобы субъекты права умели правильно воспринимать и оценивать правовую реальность и соответственно юридически грамотно поступать.

Нормативно-регулятивный уровень. Позволяет выделить главную социальную функцию права – регулирование общественных отношений, цели и пути правового воздействия на общество.

Организационно-деятельный уровень. Охватывает все юридически оформленные связи и отношения, формы реализации права, виды правового поведения, правотворческую, правоприменительную деятельность государства и общества;

Социально-результативный уровень. Определяетрезультаты деятельности юридических норм, выясняет уровень правовой культуры, наличие реального правопорядка, законности^[48].

При исследовании понятия «правовая система» заслуживает внимания введение российским правоведом В. Н. Протасовым в употребление терминов: «элемент правовой системы» (небходимая функциональная единица системы), «состав правовой системы» (достаточная совокупность элементов системы для нормального процесса правового регулирования общественных отношений), «структура правовой системы» (целесообразные связи между элементами, которые проявляются через взаимодействия элементов). Однако В. Н. Протасов не предложил конкретного разбора указанных им терминов и не пояснил, что является связующим звеном всех элементов правовой системы.

В. И. Леушин и В. Д. Перевалов считают, что необходимой функциональной единицей правовой системы является человек, все его объединения, государство в целом, обладающие правами и несущие обязанности, предусмотренные в общей системе юридических норм. Под достаточной совокупностью элементов правовой системы следует понимать правовые отношения, то есть реально оформленные юридические связи между субъектами права, а также правовую культуру, включающую такие понятия, как «правосознание», «деятельность субъектов», «деятельность органов государства», «правовые документы».

Рисунок 16 – Сущность и структура правовой системы

Связующее звено правовой системы – правопорядок. Правопорядок – основанный на праве порядок связей и отношений между людьми в обществе в процессе движения и удовлетворения их материальных, духовных благ и интересов.

Сущность, структура правовой системы и связи между элементами представлены на схеме (рисунок 16).

Правовая система общества – интегрированная совокупность взаимосвязанных, постоянно действующих сущностных элементов: субъектов права, правовой организации, правовых отношений, правовой культуры и правопорядка, необходимая для нормального, стабильного функционирования общества.

Соотношение понятий «система права» и «правовая система». Право как система норм права, будучи элементом правовой системы, оказывает влияние на все другие элементы правовой системы. Право оказывает влияние:

· на субъектов – строят свое поведение в рамках определенного законом их правового статуса (модели субъектных прав и юридических обязанностей);

· отношения субъектов – предписывает эти отношения надлежаще оформлять в рамках соответствующих юридических процедур;

· правовую культуру – акцентирует внимание субъектов на необходимость знания, понимания природы права и их активного правомерного поведения;

· саму правовую организацию (на себя как системного регулятора) – в нормах права учитываются синергетически складывающиеся новые общественные отношения и связи между людьми и устанавливаемые ими новые правила поведения.

В свою очередь право как система юридических норм испытывает на себе влияние других элементов правовой системы и среды (экономическое, духовное состояние общества, геополитический, международный и географический факторы, природные ресурсы и т. д.).

От степени участия субъектов права в правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов, от уровня их правовой культуры зависит качество юридических норм, закрепляемых в институтах и отраслях права, их эффективная реализация в реальной жизни в интересах различных слоев населения.