Понятие правовой культуры: элементы (уровни), состав, структура

Понятие «культура» было известно человечеству в древности, но устойчивого определения до нашего времени не сохранилось. Термин культура происходит от латинского colere, что означает возделывание, культивирование земли с целью сделать ее удобной для удовлетворения потребностей человека. Позже данный термин стал употребляться для характеристики человека, его манер, образованности, затем он приобретает иной смысл – им стала обозначаться «совокупность производственных, общественных и духовных достижений людей»^[78].

Исследователями справедливо подчеркивается, что понятие «культура» не только ограничивается материальными и духовными достижениями, но также отражает уровень и качество общественной жизни, проявляющихся в деятельности человека^[79].

Совместное цивилизованное существование людей возможно лишь в условиях взаимодействия и сотрудничества на основе общепризнанных человечеством международно-правовых идеалов, ценностей, стандартов, общеобязательных для всех правил поведения. Одной из форм существования таких общеобязательных правил является право. Следовательно, правовая культура представляет собой разновидность культуры общества, это важнейшая общественная ценность.

Правовая культура белорусского общества – элемент современной цивилизации, сложный социальный феномен, складывающийся постепенно, синергетически, вбирая историко-правовой опыт предшествующих поколений как своей страны, так и других стран мира.

В широком смысле под правовой культурой общества понимают все, что создано человечеством в правовой сфере: право, правовая наука, правосознание, юридическая практика. Правовая культура при таком подходе характеризуется состоянием юридической науки, правосознания, законности и правопорядка, уровнем разработки текстов законов, профессиональной деятельности органов, юрисдикции, юристов-профессионалов (прокуроров, следователей, адвокатов, нотариусов). В узком смысле правовая культура это уровень знания права членами общества и уважительное к нему отношение, высокий престиж права в обществе.

Понятие «правовая культура» близкое к понятию «правовая система», но не тождественно ему. Правовая культура это один из элементов правовой системы, необходимых для эффективного функционирования этой системы в обществе.

Важно также отличать понятия «правовая культура» и «правосознание». Правовая культура отличается от правосознания тем, что последнее включает совокупность идей, воззрений, теорий, ориентаций, эмоций, чувств, нравственных оценок (положительных и негативных), выражающих отношение общества и индивида к праву, а правовая культура представляет собой положительный тип отношения к правовым явлениям, который выражается в реальной конкретной деятельности индивида, его объединений, юридических учреждений.

Элементы (уровни) правовой культуры:

· Уровень правосознания участников общественных отношений. Выступает функциональной единицей правовой культуры, ее активным ядром. Воздействие правовой культуры на элементы правовой системы, на механизм правового регулирования общественных отношений зависит: от уровня правосознания субъектов, их убеждений; освоения ими феноменов ценности прав и свобод человека, правовых процедур при разрешении споров и поисков компромисса; степени информированности населения в правовых вопросах, юридической грамотности, эмоциональности, психической настроенности к закону, суду, соблюдения правовых предписаний; обретенных навыков активного правомерного поведения зависит.

Следует отметить, что уровень правосознания некоторых должностных лиц и индивидов в Беларуси находится не на должной высоте, о чем свидетельствуют совершаемые ими преступления и иные правонарушения в различных сферах хозяйственной жизни, коммунальных служб и т. д. Особую тревогу вызывает факт, что 50 % преступлений во всех областях в Беларуси совершается подростками. В настоящее время государством разработана комплексная Государственная программа по совершенствованию повышения правовой культуры белорусской молодежи.

· Уровень развития правовой деятельности. Включает следующие виды:

– теоретическая деятельность ученых-юристов;

– образовательная деятельность студентов, курсантов, слушателей юридических академий, вузов, школ, колледжей;

– деятельность юристов-профессионалов, занимающихся правотворчеством и осуществляющих применение права.

Для теоретической деятельности некоторых юристов-ученых в Беларуси свойствен пассивный юридический нигилизм, выражающий неуважение к науке «Общая теория государства и права». Это отразилось на попытках в некоторых вузах отменить госэкзамен для студентов по этой дисциплине, ориентировать студентов на подготовку дипломных и курсовых работ только по уголовно-правовым и гражданско-правовым дисциплинам. Данная позиция использовалась юристами-практиками, полагающими, что теория государства и права как наука и учебная дисциплина не нужна. Недооценка при составлении Уголовно-процессуального кодекса общей теории права, в частности одного из разработанных теоретиками права принципа правотворчества – исполнимости (учет кадров, наличие финансов, организационных моментов и т. д.), привела к дестабилизации деятельности судебных органов при введении в 1999 г. этого кодекса в действие, к отмене около 90 его статей.

· Уровень развития системы юридических актов (документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества). Наиболее важен для оценки правовой культуры уровень систематизации нормативно-правовых актов. Любой нормативно-правовой акт должен быть: совершенным с точки зрения юридической техники; кратким; ясным; опубликованным в доступном для населения источнике.

В Национальном центре правовой информации проводится большая работа по созданию Справочных систем, позволяющих быстро ознакомиться с действующим законодательством зарубежных стран. Это будет способствовать повышению уровня правовой культуры белорусского общества.

При определении правовой культуры общества следует учитывать развитие системы индивидуальных правовых актов – решения, приговоры и определения судов, акты прокуроров, постановления следователей, нотариальные документы, речи адвокатов и составленные ими документы, акты в административной сфере, договоры в хозяйственном обороте и т. д.

Состав правовой культуры. Три упомянутых уровня правовой культуры образуют ее состав. Он представляет собой достаточную совокупность элементов для нормального процесса функционирования правовой культуры любого общества, включая белорусское.

Структура правовой культуры. Под ней понимают целесообразные связи между элементами, которые проявляются через взаимодействие этих элементов (рисунок 21).

 

Рисунок 21 – Сущность правовой культуры, ее элементы (уровни),

состав, структура

Высокий уровень правосознания членов общества влияет на качество всех видов правовой деятельности в реальной жизни, на соблюдение законности и упрочение правопорядка. Этому способствует и высокий уровень систематизации правовых документов, позволяющий членам общества получать быстро и оперативно необходимую юридическую информацию.

Существуют прямые и обратные связи между всеми элементами правовой культуры. В общей теории государства и права выделяют следующие проявления культуры: правовые идеи, правовые нормы, правовые поступки и правовые учреждения.

Виды правовой культуры. Правовая культура подразделяется на следующие виды: правовая культура общества в целом; правовая культура индивида; правовая культура социальных общностей (классов, наций, народов) и цивилизаций.

По степенипознаниянорм права и их использования в юридической практике выделяют следующие виды правовой культуры:

· обыденная;

· культура юристов-профессионалов;

· научная, теоретическая.

 

Функции правовой культуры:

Познавательная – выражается в формировании у населения представлений о государстве, праве, гражданском обществе, о предпосылках возникновения конкретных правоотношений, о процедурах разрешения возникающих споров и т. д.

Регулятивная – направлена на обеспечение нормального устойчивого функционирования общества путем предписания субъектам общественных отношений стандартов общественно-полезного поведения, согласования и подчинения социальных устремлений и идеалов различных групп общепризнанным в обществе ценностям.

Правовой социализации – обеспечивает передачу новым поколениям накопленного опыта для эффективного использования своих субъективных прав и осуществления юридических обязанностей.

Оценочная – вырабатывает у индивидов отношение к правовым явлениям на основе сформированных представлений, идеалов, принципов. Это отношение проявляется в поступках, поведении, в оценке права, законности, правопорядка.

Прогностическая – выражается в способности предвидеть возможные направления развития правовой системы для достижения поставленных целей.

Социальная ценность правовой культуры выражается:

· в обеспечении всеобщего устойчивого порядка в общественных отношениях как в сфере производства, обмена, распределения материальных благ, так и в духовной жизни;

· возможности охватить социально-полезные формы правомерной деятельности людей, отделив их от произвола и несвободы;

· обеспечении нормальной деятельности каждого индивида, предотвращая незаконное вмешательство общества и государства в сферу частной жизни;

· оптимальном сочетании свободы и справедливости, учете разных интересов индивидов, социальных общностей, организаций, наций, в том числе интересов социально незащищенных категорий населения (инвалиды, пенсионеры, ветераны войны и труда и т. д.);

· способности формирования гражданского общества: рыночной экономики, политической системы, многопартийности, свободы средств массовой информации, развития правового социального демократического государства.

Качественный уровень правовой культуры, ее совершенство придают импульс для нормального функционирования правовой системы, делают правовое регулирование общественных отношений эффективным, способствуют достижению поставленных целей и задач. Качественный уровень правовой культуры – один из признаков правового государства.