Система права и система законодательства: соотношение понятий

Связь законодательства с системой права. «Система права» и «система законодательства» – понятия близкие. Они представляют две стороны одного феномена права объективного или, как его иначе называют, позитивного. Эти понятия взаимосвязаны, в то же время отличаются целевым назначением и строением. Они соотносятся друг с другом как содержание и форма. Элементы системы права (нормы права, институты права и отрасли права) содержат правовую информацию (содержание права) и обеспечивают действие права как информационно-регулятивной системы, а система законодательства является носителем правовой информации.

Система законодательства – расположение законодателем нормативно-правовых актов, обусловленное системой права и целями государственного управления в той или иной области общественной жизни (конституционное, гражданское, уголовное и т. д.).

Основные различия между системой права и системой законодательства:

· первичным элементом системы права является норма права; первичным элементом системы законодательства – нормативно-правовой акт. Составляющими элементами системы права являются нормы права, институты права, отрасли права; составляющими элементами системы законодательства служат нормативно-правовые акты, имеющие иное строение (разделы, главы, параграфы, пункты, подпункты, приложения и т. д.);

· система права складывается объективно, в соответствии с существующими общественными отношениями; система законодательства преимущественно субъективна, так как зависит от воли законодателя;

· система права выступает в качестве содержания (содержит правовую информацию); система законодательства – в качестве формы, то есть носителя этой правовой информации, обеспечивающего ее надежное хранение и использование.

Основные критерии разграничения системы законодательства на отрасли. Как и система права, система законодательства разделяется на отрасли законодательства по предмету правового регулирования общественных отношений (что регулируется) и методу правового регулирования (каким способом регулируются отношения). В отличие от системы права при разграничении законодательства применяется третий критерий – наличие кодификационных актов.

Основными отраслями законодательства, как и системы права, являются конституционное право, гражданское право, административное право, уголовное право и т. д.

В процессе развития и усложнения общественных отношений законодатель стал ориентироваться на правовое регулирование более узких общественных отношений (семья, труд, экология, предпринимательская деятельность и т. д.). Появилось множество новых отраслей законодательства, что вызвало необходимость их объединения. Первоначально возникли три крупные группы, регулирующие имущественные, управленческие и защитные отношения. С дальнейшим усложнением общественных отношений и появлением новых отраслей законодательства в юридической литературе выделились следующие блоки отраслей законодательства, регулирующих одну область общественных отношений.

Первый блок – отрасли законодательства, регулирующие экономику (гражданское законодательство, включая изобретательское законодательство; хозяйственное законодательство; законодательство об инвестициях; закон о предпринимательстве; финансовое законодательство, включая налоговое, патентное законодательство и др.).

Второй блок – отрасли, регулирующие социальное развитие (трудовое законодательство; авторское законодательство; законодательство о социальном обеспечении; жилищное законодательство; законодательство об образовании; законодательство о здравоохранении; брачно-семейное законодательство и т. д.).

Третий блок – отрасли законодательства, регулирующие охрану природы и окружающей среды (законодательства: о недрах; водное; сельскохозяйственное; о лесах; об охране животного мира; об охране атмосферного воздуха и др.).

Четвертый блок – отрасли, регулирующие охрану общественного порядка (законодательства: о судоустройстве; о прокуратуре; об органах безопасности и милиции; об адвокатуре; гражданском судопроизводстве; арбитражный процесс; уголовное; об административных правонарушениях; уголовном судопроизводстве и др.)

Пятый блок – законодательства: о международных отношениях; об обороне и внешней безопасности^[49].

Предметы правового регулирования отраслей законодательства индивидуальны, но в то же время связаны, переплетаются, взаимно пересекаются. Так, возмещение вреда здоровью работника на производстве – часть гражданско-правового института возмещения вреда, а в трудовом законодательстве предусмотрена юридическая ответственность предприятия за нарушение правил охраны труда.

Отрасли законодательства систематизируют по разным основаниям.

Выводы

Право – сложная система, имеющая в основе две важные характерные черты – объективность и единство.

В системе права можно выделить четыре уровня: норма права; правовой институт; отрасль; система права в целом.

Основными критериями построения системы права являются предмет и метод правового регулирования. Элементы системы могут быть классифицированы по различным основаниям.

В науке различают понятия «система права» и «правовая система», «система права» и «система законодательства».