Организация охраны труда включает государственное управление,

органы охраны труда, ее планирование и финансирование,

предупредительный надзор и расследование несчастных случаев

на производстве, их профилактику и учет.

Государственное управление охраной труда (ст. 216 ТК

и ст. 11 Основ об охране труда) заключается в реализации указанных

основных направлений государственной политики, разработке

нормативных актов в этой области, а также в утверждении

требований к средствам производства, технологиям и организации

труда, обеспечивающим здоровые и безопасные условия труда всех работников.

Государственное управление охраной труда осуществляют непосредственно

Правительство РФ или по его поручению Минтруд

России и другие федеральные органы исполнительной власти,

а на территории субъектов Федерации — федеральные органы

и органы субъектов Федерации в пределах их полномочий.

Распределение полномочий по охране труда между федеральными

органами осуществляет Правительство РФ.

В отраслевых министерствах, ведомствах и объединениях

предприятий (концерны, ассоциации и др.) создаются службы

охраны труда для обеспечения соблюдения требований охраны

труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации

производственной деятельности.

В организациях, осуществляющих производственную деятельность,

с численностью более 100 работников создается служба

охраны труда или вводится должность специалиста по охране

труда, а с численностью 100 и менее работников решение о создании

такой службы или введении должности специалиста по

охране труда принимается работодателем с учетом специфики

деятельности организации. Если он решит не создавать их, то

должен заключить договор со специалистами или организациями

об оказании услуги в области охраны труда.

Структуру и численность работников службы охраны труда

в организации определяет работодатель с учетом рекомендаций федерального

органа исполнительной власти по труду (ст. 217 ТК).

Кроме того, в организации по инициативе работодателя

и (или) работников либо профсоюзного органа создается комитет

(комиссия) по охране труда, состоящий из представителей

работодателя и профсоюзного органа на паритетной основе.

Ответственность за состояние условий и охраны труда на производстве

законом возлагается на работодателя (его администрацию).

Планирование мероприятий по охране труда и их финансирование

осуществляют работодатели. Комплексные планы улучшения

условий и охраны труда конкретизируются в коллективных

договорах и соглашениях. В них, в частности, указывается,

что выделенные на охрану труда средства запрещается использовать

на другие цели. В Кодексе (ст. 226) предусмотрен порядок

финансирования мероприятий по охране труда.

Предупредительный надзор за охраной труда в отличие от

текущего (в процессе труда) осуществляется еще до пуска в эксплуатацию

промышленных зданий, сооружений, оборудования,

технологических процессов. В предупредительный надзор входит

прием в эксплуатацию промышленных зданий, машин, станков,

технологических процессов (ст. 215 ТК). К предупредительному

надзору относится и вводный предварительный при приеме на работу инструктаж работников по технике безопасности и производственной санитарии.

Все работники организации, включая руководителей, обязаны

проходить техническую учебу, инструктаж, проверку знаний, правил

и инструкций по охране труда в сроки и порядке, установленные

для определенных видов работ, профессий (ст. 225 ТК).

Работодателю в организации работ по обучению безопасным

методам и приемам работ в инструктаже оказывает помощь совместный

комитет (комиссия) по охране труда.

В предупредительный надзор входит также обязательный

предварительный медицинский осмотр при приеме работников

на работы с вредными, опасными и тяжелыми условиями труда,

а также на работы, связанные с движением транспорта, а при

приеме лиц моложе 18 лет — на любую работу. Далее эти категории

работников проходят периодический медицинский осмотр, а

лица до 21 года — ежегодный.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного

питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-

профилактических и детских учреждений и др. проходят такие

медосмотры в целях охраны здоровья граждан, ими обслуживаемых,

предупреждения и распространения инфекционных заболеваний.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления

в отдельных организациях могут быть введены дополнительные

условия и показания к проведению медицинского осмотра.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности,

проходят психиатрическое освидетельствование не реже одного

раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Правительством РФ (ст. 213 ТК).

Работники также имеют определенные обязанности в области

охраны труда (ст. 214 ТК). Они обязаны:

соблюдать требования охраны труда, предусмотренные трудовым

законодательством, инструкциями и правилами по охране труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обязательные предварительные (при поступлении

на работу) и периодические медицинские осмотры;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения

работ по охране труда, оказанию первой помощи при несчастных

случаях на производстве, инструктаж, стажировку на рабочем

месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего

руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни

и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем

на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья,

в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания.

Статья 226 ТК РФ Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц.

Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Работник не несет расходов на финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Статья 14 Федерального закона и ст. 212 ТК закрепили обязанности

работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений,

оборудования, осуществлении технологических процессов,

а также применяемых в производстве сырья и материалов;

применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;

приобретение за счет собственных средств и выдачу по установленным

нормам специальной одежды, специальной обуви

и других средств индивидуальной защиты (очки, респираторы

и т. п.), смывающих и обезвреживающих средств работникам

с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,

выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,

инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте

и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих

местах и правильностью применения работником средств

индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей

сертификацией работ по охране труда в организации;

информирование работников об условиях и охране труда на

рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья

и полагающихся им средствах индивидуальной защиты и компенсациях;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению

жизни и здоровья работников при их возникновении,

в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном законодательством порядке

несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание

работников в соответствии с требованиями охраны труда;

обязательное социальное страхование работников от несчастных

случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Эти и другие обязанности работодателя в то же время означают

и права работников на их обеспечение в сфере охраны труда.

Субъекты Российской Федерации издают свои акты-рекомендации

для работодателей по охране труда.

Каждый работник имеет право на охрану труда (ст. 37 Конституции РФ, ст. 21 ТК и ст. 4 Основ об охране труда).

Право на охрану труда — это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий гражданин не может его фактически осуществить. С поступлением гражданин а на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель.

Содержание права на охрану труда включает ряд прав (возможностей) работника (как бы право в праве), в частности на: безопасное рабочее место, защищенное от воздействия опасных или вредных производственных факторов, которые могут

вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности; возмещение вреда, если произошло повреждение здоровья работника в связи с исполнением им трудовых обязанностей; получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии охраны труда на его рабочем месте, об имеющемся риске повреждения здоровья и принятых мерах по его защите от этого; отказ от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности; обеспечение его бесплатно средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с законодательством за счет работодателя;

обучение безопасным методам и приемам труда за счет работодателя; бесплатную переподготовку за счет работодателя, если приостанавливаются или закрываются предприятие, цех, участок либо ликвидируется рабочее место из-за неудовлетворительных условий труда, а также в случае производственной травмы;

проведение инспектирования соответствующими органами условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте; обращение с жалобой в соответствующие органы власти и профсоюзы о неудовлетворительных условиях и охране труда; участие в проверке и рассмотрении вопросов об улучшении условий и охраны труда.

Гарантии права работника на охрану труда довольно многочисленны. Основная экономическая гарантия — планомерное непрерывное улучшение охраны труда на производстве. В ст. 9 Федерального закона об охране труда и ст. 220 ТК закреплены

следующие гарантии права работника на охрану труда: государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда; условия трудового договора должны соответствовать требованиям

охраны труда: компенсации и льготы за работу с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда; при приостановке работы из-за нарушения законодательства

об охране труда за работником сохраняются место работы (должность) и средний заработок; в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия

из-за нарушения охраны труда, что подтверждается органами государственного надзора и контроля, работник обеспечивается рабочим местом в соответствии с действующим законодательством; при ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля вследствие невозможности обеспечения здоровых и безопасных условий труда работодатель

обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить его бесплатное обучение новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка;

отказ работника от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет для него каких-либо необоснованных последствий привлечения

к дисциплинарной ответственности, так как это не является дисциплинарным проступком.

Запрещается допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке инструктаж, обучение и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда.

Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда

Работник обязан:

соблюдать требования охраны труда;

правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;

немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);

проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.