Местные суды Кыргызской Республики.

В соответствии с действующим в Кыргызской Республике законодательством правосудие на местах по гражданским, уголовным, делам и делам, возникающим из административных правоотношений осуществляют суды общей юрисдикции. Согласно закону «О верховном суде и местных судах Кыргызской Республики» систему местных судов Кыргызской Республики составляют:

1) областные и приравненные к ним суды (Военный суд Кыргызской Республики и Бишкекский городской суд);

2) районные и приравненные к ним суды (районные суды в городе, городские суды, военные суды гарнизонов, межрайонные суды).

Численность судей местных судов устанавливается Президентом Кыргызской Республики в соответствии с нормативами нагрузок судей и численностью работников аппаратов местных судов. Согласно п. 8.1 ст. 94 Конституции КР судьи местных судов назначаются Президентом по представлению Совета по отбору судей в первый раз сроком на 5 лет, а в последующем - до достижения предельного возраста. Порядок представления и назначения судей местных судов определяется конституционным законом.

Согласно Конституции КР судьей местного суда может быть гражданин Кыргызской Республики не моложе 30 лет и не старше 65 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет (п. 8 ст.94 Конституции КР).

Судьи местных судов назначаются Президентом по представлению Совета по отбору судей в первый раз сроком на 5 лет, а в последующем - до достижения предельного возраста. Порядок представления и назначения судей местных судов определяется конституционным законом.

Районные и городские суды, а также приравненные к ним военные суды гарнизонов, являются основным звеном судебной системы страны. Они рассматривают основную массу дел.

Полномочия районного (городского) суда характерны тем, что он является судом первой инстанции, т.е. рассматривает и разрешает уголовные, гражданские и административные дела по существу. Районный суд:

- рассматривает гражданские, уголовные, административные дела, дела об административных правонарушениях, а также иные дела и материалы, за исключением дел, отнесенных к подсудности межрайонного суда;

-пересматривает (рассматривает) по вновь открывшимся обстоятельствам вступившие в законную силу судебные акты, принятые данным судом, за исключением судебных актов на решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов. Районные и приравненные к ним суды (далее - районные суды) образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Кыргызской Республики.

Согласно закону «О верховном суде и местных судах Кыргызской Республики «межрайонный суд имеет статус районного суда и, если иное не предусмотрено законами, рассматривает:

- дела об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, не соответствующих закону и нарушающих права, свободы и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, кроме случаев, относящихся к исключительной компетенции Конституционного суда Кыргызской Республики;

- дела об оспаривании прокурорами в пределах своей компетенции нормативных правовых актов, касающихся неопределенного круга лиц и нарушающих права и свободы граждан и юридических лиц;

- дела об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органа местного самоуправления, их должностных лиц и государственных служащих;

- дела об оспаривании постановлений государственных органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, кроме постановлений судов;

- дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных, налоговых, таможенных и иных правоотношений между юридическими лицами независимо от формы собственности, гражданами осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, органами государственной власти, органами местного самоуправления в соответствии с процессуальным законодательством;

- дела о банкротстве (несостоятельности);

- иные дела, предусмотренные законами, за исключением дел об административных правонарушениях, дел о защите избирательных прав граждан и иных участников избирательного процесса, дел об оспаривании решений и действий (бездействия) общественных объединений и религиозных организаций и их должностных лиц, дел об установлении неправильностей записей в книгах регистрации актов гражданского состояния, дел по заявлениям на совершение нотариальных действий или отказ в их совершении» (ст. 35 Закона).

Судьи районных судов рассматривают дела единолично, случаях, предусмотренных законами Кыргызской Республики, с участием не менее 2 судебных заседателей.

Областные суды общей юрисдикции, Бишкекский городской суд, приравненный к областному суду Военный суд Кыргызской Республики составляют второе звено судебной системы Кыргызской Республики. Они являются судами второй инстанции. Они осуществляют судебный надзор за судами первой инстанции путем рассмотрения в аппеляционном порядке дел. Решенных районным (городским) судами и проверки законности и обоснованности их решений, приговоров, определений и постановлений.

Областной суд:

1) рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его компетенции;

2) пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им судебные акты в случаях, предусмотренных процессуальными законами, за исключением судебных актов на решение соответствующей избирательной комиссии об итогах голосования или о результатах выборов

3) обращает к исполнению вступившие в законную силу судебные акты;

4) ведет делопроизводство, изучает и обобщает судебную практику, ведет учет движения дел и сроков их рассмотрения в суде, обеспечивает хранение дел, ведет судебную статистику;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Согласно законодательству для рассмотрения уголовных, гражданских, административных, экономических и иных дел в областном суде образуются соответствующие судебные коллегии. В Военном суде Кыргызской Республики судебная коллегия по административным и экономическим делам не образуется. Персональный состав судебных коллегий утверждается на собрании судей областного суда по представлению председателя областного суда. Председатель областного суда в необходимых случаях вправе привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в другой судебной коллегии. Заместители председателей областных судов являются по должности председателями судебных коллегий. Дела в судебных коллегиях областного суда рассматриваются судебными составами из трех судей в порядке и в соответствии с процессуальными законами.

Судебная коллегия осуществляет:

1) как суд второй (апелляционной) инстанции пересмотр не вступивших в законную силу судебных актов районных и приравненных к ним судов;

2) в качестве кассационной инстанции пересмотр вступивших в законную силу судебных актов районных и приравненных к ним судов.

Областной суд состоит из председателя, его заместителей, судей.

В областном суде действуют следующие структуры:

- судебная коллегия по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

- судебная коллегия по гражданским делам;

- судебная коллегия по административным и экономическим делам.

 

8.Органы судейского самоуправления.

Нормы Конституции КР устанавливают возможность функционирования органов судейского самоуправления: «Для решения вопросов внутренней деятельности судов действует судейское самоуправление» (п.1 ст.102). Согласно Закону «О судейском самоуправлении Кыргызской Республики» судейское самоуправление - это способ организации судейского сообщества, позволяющий решать вопросы внутренней деятельности судов через свои органы. Судейское самоуправление основывается на принципах коллегиальности, гласности, независимости судебной власти, выборности, сменяемости и подотчетности лиц, избранных в органы судейского самоуправления (ст. 1 Закона). Судейское сообщество состоит из всех судей Кыргызской Республики. Судья, пребывающий в отставке, сохраняет свою принадлежность к судейскому сообществу и с его согласия до прекращения отставки может привлекаться к работе в органах судейского сообщества

Конституция устанавливает следующие органы судейского самоуправления в Кыргызской Республике: съезд судей, Совет судей и собрание судей.

Съезд судей является высшим органом судейского самоуправления.

Совет судей является выборным органом судейского самоуправления, действующим в период между съездами судей и осуществляющим защиту прав и законных интересов судей, контроль за формированием и исполнением бюджета судов, организацию обучения и повышения квалификации судей, рассмотрение вопросов о привлечении судей к дисциплинарной ответственности.

Собрание судей является первичным органом судейского самоуправления.

 

Совет по отбору судей не является органом судейского самоуправления, формируется из судей и представителей гражданского общества. Данный орган является важным звеном системы формирования судейского корпуса страны. Совет в пределах своих полномочий независим от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Не допускается вмешательство в деятельность Совета со стороны государственных органов, органов местного самоуправления, политических партий, общественных объединений, других юридических лиц, их должностных лиц, а так же отдельных граждан.

В соответствии со статьей 3 Закона «О Совете по отбору судей Кыргызской Республики» Совет:

1) проводит конкурсный отбор на вакантные должности судей Верховного суда, Конституционной палаты, местных судов с учетом представительства не более семидесяти процентов лиц одного пола;

2) по итогам конкурсного отбора предлагает Президенту Кыргызской Республики кандидатуры:

- для представления в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики на вакантную должность судьи Верховного суда, Конституционной палаты;

-для назначения на вакантную должность судьи местного суда;

3) вносит Президенту соответствующие предложения о переводе (ротации) судей местных судов;

4) утверждает Регламент своей работы.

Совет судей, парламентское большинство и парламентская оппозиция избирают по одной трети состава Совета по отбору судей соответственно.

Вопросы для обсуждения:

1. Что такое судебная власть и в чем ее отличие от власти законодательной и исполнительной?

2. Каковы основные функции судебной власти?

3. Какова структура судебной власти Кыргызской Республики и как она закреплена в конституции и иных НПА?

4. Чем характеризуется статус судей?

5. Каковы конституционно-правовые принципы организации и деятельнос­ти судебной власти Кыргызской Республики?

6. Каков правовой статус Верховного суда Кыргызской Республики.

7. Как осуществляется конституционное правосудие Кыргызской Республики?

8. Определите правовые основы организации и деятельности местных судов Кыргызской Республики.

9. Как функционируют органы судейского самоуправления?

 

 

Практические задания:

1. Представьте в виде схемы структуру судебной власти Кыргызской Республики.

2. Подготовьте сравнительную таблицу правового статуса судей Верховного суда и местных судов Кыргызской Республики.