Частный сектор и внешние эффекты. Теорема Коуза-Стиглера

В частном секторе экономики проблема экстерналий в определенных случаях может быть решена в ходе функционирования самого рыночного механизма без постороннего вмешательства. Этому могут способствовать соответствующие действия экономических субъектов, вовлеченных в такие ситуации.

Решению проблемы могут способствовать, например, слияния, т.е. объединения производителей и получателей внешних эффектов в одно целое, - например, фирму, общество потребителей и т.д. Тем самым бывшие внешние эффекты автоматически становятся внутренними, и происходит необходимая корректировка объемов и технологий производства соответствующих благ.

Далее проблема экстерналии может решаться путем формирования и действия общественных обычаев – внеэкономических методов решения экономических проблем, таких как моральные нормы, традиции и т.п. способы влияния на поведение экономических субъектов, порождающих внешние эффекты. Эти способы реализуются через воспитание, общественное мнение и т.д. В определенных обстоятельствах они ведут к корректировке поведения таких лиц, поскольку издержки на устранение причин внешних эффектов оказываются меньше потерь, связанных с утратой репутации, в том числе порой ведущих к прямому экономическому ущербу игнорирующих принятые в данном обществе правила поведения.

Выяснение и перераспределение соответствующих прав собственности, способствующее решению проблемы экстерналий, может происходить путем переговоров вовлеченных в проблему внешних эффектов лиц. После того как права собственности на соответствующие ресурсы и продукты выяснены, их владельцы могут либо сами использовать их для производства и потребления соответствующей продукции, либо продать их заинтересованным лицам.

Теорема Коуза-Стиглера гласит: при нулевых транcакционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, индивидуальные и общественные издержки будут равны.

Другими словами, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на эти ресурсы; достаточно только, чтобы издержки на установление и защиту прав собственности, ведение переговоров и достижение соглашения по перераспределению этих прав были бы незначительны. В результате таких переговоров все неучтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку, и их собственником становится (или остается) тот экономический субъект, которому это наиболее выгодно.

Если права собственности принадлежат источнику отрицательной экстерналии, то возможная плата получателя внешнего эффекта за снижение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества Q_S будет выше, чем разница между предельной выгодой и частными предельными издержками производителя такого продукта, поскольку на всем интервале от Q_P до Q_S MEC > MSB – MPC, например, для Q’ (рис.13.3).

 

 

Если же права собственности принадлежат получателю негативной экстерналии, то возможная плата источника внешнего эффекта за доведение объема выпуска порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения социально оптимального его количества Q_S будет выше, чем предельные внешние издержки, поскольку разница между предельной выгодой и частными предельными издержками производителя такого продукта MSB – MPC на всем интервале от 0 до Q_P больше MEC, например, для Q’ (рис.13.4).

Итогом же переговоров в любом случае окажется социально оптимальное количество данного блага Q_S, что следует из теоремы Коуза-Стиглера.

Важно отметить, что хотя распределение прав собственности не влияет на оптимальное размещение ресурсов, оно существенно воздействует на доходы экономических субъектов, которые, конечно, будут различны при разных вариантах распределения прав собственности. Эти две стороны значения прав собственности – для решения проблемы экстерналий и для имущественного положения экономических субъектов – нельзя смешивать.

Таким образом, в рамках возможностей адекватного функционирования частного сектора рыночной экономики экстерналии существуют только временно, лишь на тот период, который необходим рыночному механизму, чтобы выявить и “переварит” указанными выше способами, возникающие расхождения между частными и социальными издержками и выгодами.

Значение теоремы Коуза

Теорема Коуза показывает, что внешние эффекты возникают при разногласиях относительно прав на использование ресурсов. Когда ясно, кто обладает правами собственности, и кто кому должен платить за право использования ресурсов, внешние эффекты могут быть устранены путем переговоров. Проведение таких переговоров возможно, если число участников невелико. Для решения спорного вопроса вмешательство государства не требуется. В таких случаях появление экстерналий – следствие временных разногласий, которые могут быть устранены путем переговоров и купли-продажи, установленных прав. При небольшом количестве участников переговоров издержки, связанные с их проведением малы, поэтому внешние эффекты являются легкоустранимыми и называются внешними эффектами с небольшим числом их источников.

Функция государства заключается только в установлении прав. Как только права собственности установлены, люди могут продать их. Когда затраты на проведение переговоров малы, достижение эффективности гарантировано. Однако лица, получившие права первыми, выигрывают по сравнению со случаем, когда эти права изначально переданы другой стороне.

Теорема Коуза не применима, если затраты на проведение переговоров настолько высоки, что они перевешивают выгоды от этих переговоров. Например, если мимо вашего дома ездят машины и загрязняют воздух, то вести переговоры об уменьшении загрязнений будет практически не с кем, т.к. автомобилистов слишком много. В данном случае имеют место трудноустранимые внешние эффекты с большим числом источников. Операционные издержки на переговоры по продаже прав на окружающую среду слишком велики. Частные переговоры не помогут достичь эффективности.

 

Основные термины и понятия

Внешние эффекты	Отрицательный внешний эффект
Положительный внешний эффект	Совокупные внешние издержки
Предельные внешние издержки	Предельные индивидуальные издержки
Предельные общественные издержки	Предельная общественная полезность
Предельная индивидуальная полезность	Предельная внешняя полезность
Совокупная внешняя полезность	Интернализация внешнего эффекта во внутренний
Корректирующий налог	Теорема Коуза
Внешние эффекты с большим числом источников	Внешние эффекты с небольшим числом источников.

 

Вопросы для обсуждения и задания

Оценить правильность высказывания:

a) Для интернализации внешних эффектов правительству достаточно установить права собственности на природные ресурсы.

b) Переговоры и частные сделки позволяют максимизировать совокупный доход их участников.

c) При наличии отрицательного внешнего эффекта предельные общественные издержки превышают предельные индивидуальные издержки.

d) Если существует отрицательный внешний эффект, то достижение рыночного равновесия в условиях совершенной конкуренции приведет к эффективному объему выпуска.

e) Налог Пигу может свести ущерб от загрязнения окружающей среды к нулю.

 

Задачи и упражнения

Задача 1

Предельная общественная полезность контроля за загрязнением оценивается в 10 млрд. долларов в год при сокращении выбросов на 80%. Предельные общественные издержки контроля при таком уровне сокращения выбросов составляет 16 млрд. долларов в год. Является ли эффективным данный уровень контроля за загрязнением?

Задача 2

Считается, что использование бензина, содержащего свинец, приводит к отрицательному внешнему эффекту в виде ущерба от загрязнения природной среды. Предположим, что ущерб составляет 5 рублей на литр. Покажите, кА с помощью корректирующего налога можно интернализировать этот эффект. Пусть цена бензина – 1 рубль за литр, а его дневное потребление – 9 млн. литров. Покажите, кА налог повлияет на ущерб от загрязнения и правительственные доходы. Объясните, почему политика запрещения использования бензина, содержащего свинец, вероятнее всего была бы неэффективной.

Задача 3

Использование детекторов дыма приводит к появлению положительных внешних эффектов. Покажите, каким образом корректирующая субсидия увеличит цену этих субсидий? Каковы будут чистая цена и чистые расходы потребителей на детекторы дыма после получения субсидий?

Задача 4

При условии, что предельная полезность контроля за загрязнением окружающей среды уменьшается, а предельные его издержки возрастают, покажите, как уменьшение затрат на устранение выбросов повлияет на эффективный уровень сокращения загрязнения. Используя график, покажите, почему 100% сокращение выбросов будет неэффективным вариантом. Покажите, какова будет в этом случае потеря в эффективности.

 

Тесты

Выберете правильный ответ среди предложенных:

1. Отрицательные внешние эффекты ведут к неэффективности так как:

a) Способствуют сокращению потребления блага, порождающего отрицательный внешний эффект

b) Приводят к тому, что общественные предельные издержки больше частных предельных издержек

c) Способствует тому, что производители устанавливают слишком большой выпуск

d) Перераспределяют доходы от тех фирм, которые загрязняют среду к тем, которые не загрязняют

2 В ситуации, когда существует несколько источников загрязнения, требования общественной эффективности выполняются, если:

a) Всем загрязняющим среду фирмам предписывается сократить выбросы на стандартную величину

b) Всем загрязняющим среду фирмам предписывается сократить выбросы в одинаковой пропорции

c) Все должны сокращать выбросы по разному в зависимости от предельных издержек на очистку

d) Сократить выбросы в тех фирмах, которые больше всего загрязняют окружающую среду

3. Понятие «внешний эффект с небольшим числом источников» предполагает, что:

a) Затраты на проведение переговоров меньше выгод, получаемых в результате

b) Затраты на проведение переговоров больше выгод, получаемых в результате

c) Речь идет о временных легкоустранимых внешних эффектах

d) Верны ответы а) и b)

4. Если бы фирма, которая загрязняет реку, оплачивала бы все действительные издержки, связанные с производством, то в результате наблюдался бы:

a) Больший объем производства

b) Меньший объем производства

c) Кривая предельных социальных издержек проходила бы выше, чем кривая частных предельных издержек

d) Кривая предельных социальных издержек проходила бы ниже, чем кривая частных предельных издержек

5. Социальные предельные издержки превышают частные предельные издержки:

a) На общую величину загрязнения

b) На величину предельных внешних издержек

c) На величину средних внешних издержек

d) Ничего из перечисленного не подходит

Литература

Хайман Д.Н. Современная микроэкономика: анализ и применение. Т.2. М., Финансы и статистика, 1992. Гл.17.

Пиндайк Р., Рубинфельд Д. Микроэкономика. М., Экономика, Дело, 1992. Гл. 17.

Долан Э.Дж., Линдсей Д. Рынок: микроэкономическая модель. СПб., 1992. Гл.17.

Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс. Т.2. М., Республика 1992. Гл.33.

Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. М., Дело, 1993. Гл.4, 13.

Ответы к тестам

1. b)
2. c)
3. с)
4. b)
5. b)

ГЛАВА 14

ОБЩЕСТВЕННЫЕ БЛАГА

Те блага, которые люди потребляют в одинаковых количествах независимо от того, оплачивают они их или нет, вряд ли будут поставляться на рынок в эффективных объемах. Такие блага, как национальная оборона, контроль за загрязнением окружающей среды, общественный водопровод и канализация, не могут продаваться «поштучно», как, например, колбаса или хлеб. Полезность таких благ достается большому числу граждан, которые не могут быть исключены из числа потребителей, даже если они отказываются за это платить.

Обеспечение такими общественными благами часто осуществляет правительство, а затраты финансируются за счет налогов, а не из доходов от продаж на рынке. Основная цель данной главы – показать, каким образом производство общественных благ может финансироваться за счет добровольных взносов, и почему кооперативные способы производства этих благ зачастую оказываются несостоятельными.