Тема 11. Теория внешних эффектов

Вопросы для обсуждения

1. Общественные и частные, положительные и отрицательные внешние эффекты.

2. Интернализация внешних эффектов. Теорема Коуза.

3. Регулирование внешних эффектов. Использование теории внешних эффектов в экономической практике.

4. Особенности государственного регулирования внешних эффектов в Республике Беларусь.

 

Основные положения

Внешние эффекты (экстерналии) – это неучтенные в рыночных ценах дополнительные издержки (выгоды), которые несут третьи лица, общество в целом. Отрицательные внешние эффекты ведут к перепроизводству, а положительные – к недопроизводству благ. Интернализация внешних эффектов предполагает их трансформацию во внутренние эффекты рыночного механизма. Цель интернализации проста: субъекты, производящие внешние эффекты, должны учитывать внешние затраты или получать компенсацию за внешние выгоды. Главный инструмент интернализации отрицательных внешних эффектов – корректирующие налоги, а положительных – субсидии. Отрицательные внешние эффекты актуализировали проблему защиты окружающей среды с помощью экологических стандартов, платы за выбросы, рынка прав на загрязнения, временных разрешений на выбросы.

Основные понятия

Внешние эффекты, отрицательный внешний эффект, положительный внешний эффект, частные предельные издержки, внешние предельные издержки, общественные предельные издержки, частные предельные выгоды, внешние предельные выгоды, общественные предельные выгоды, права собственности, теорема Коуза, интернационализация внешних эффектов, корректирующий налог, корректирующая субсидия, нормы выбросов, рынки прав на загрязнение.

 

Проблемные вопросы

Почему существование внешних эффектов служит одной из причин провалов рынка?

2. Какие способы устранения неэффективности размещения ресурсов, вызываемой наличием внешних эффектов, вам известны?

3. Что утверждает теорема Коуза и в чем ее значение?

4. Когда внешние эффекты требуют государственного вмешательства и когда такое вмешательство не нужно?

5. Если правительство обеспечивает проведение жесткой экологической политики, то как это скажется на общественном благосостоянии?

6. Какие практические проблемы связаны с введением корректирующих налогов и субсидий?

7. Какой из способов регулирования внешних эффектов следует применить правительственным органам, если точную информацию о затратах фирм на сокращение загрязнения получить затруднительно?

8. Согласно теореме Коуза для борьбы с за­гряз­нениями целе­сообразно ввести торговлю правами на загрязнения. Можно ли по аналогии порекомендовать для ограничения наркотор­говли ввести продажу прав торговать наркоти­ками?

Тесты

1. Объясните, какой из вариантов формулировки теоремы Коуза предпочтительнее. Почему?

а) в условиях конкуренции окончательное размещение ресурсов Паретооптимально вне зависимости от первоначального распределения.

б) в условиях нулевых трансакционных издержек окончательное распределение ресурсов Парето оптимально вне зависимости от первоначального распределения ресурсов.

Определите внешние эффекты и внешние затраты (отрицательные внешние эффекты).

а) дым из трубы химического предприятия;

б) фирма открыла школу подготовки своих работников;

в) владелец автомобиля пользуется дорогами;

г) студенты прошли вакцинацию против инфекционной болезни.

3. К провалам рынка можно отнести:

а) наличие монополий;

б) внешние эффекты;

в) общественные блага;

г) все вышеперечисленное верно.

4. Теорема Коуза перестает работать в случае:

а) несовершенной информации, имеющейся у обеих сторон;

б) совершенной информации, имеющейся у обеих сторон;

в) если известна лишь структура предпочтения противоположной стороны;

г) если она рассматривается в рамках теории игр.

5. А. Пигу рекомендовал налоги для устранения отрицательных экстерналий, которые должны использоваться:

а) для компенсации ущерба «третьим лицам»;

б) для дотаций малоимущим;

в) для защиты окружающей среды;

г) все равно на что.

Какие внешние эффекты проявляются при производстве чисто общественных благ?

а) положительные;

б) отрицательные;

в) и положительные, и отрицательные;

г) никаких.

7. Внешние эффекты возникают из-за того, что:

а) рыночное равновесие не является стабильным;

б) производство наносит ущерб окружающей среде;

в) производители располагают рыночной властью;

г) рыночные цены благ не отражают побочных издержек и выгод.

8. Наличие отрицательного внешнего эффекта проявляется в том, что:

а) имеет место перепроизводство блага;

б) государство субсидирует производство благ;

в) фирмы используют неэффективные технологии;

г) рыночные цены превышают издержки производства.

9. Причиной, порождающей внешние эффекты, является:

а) наличие вредных производств;

б) вмешательство государства в экономику;

в) отсутствие установленных прав собственности;

г) наличие у фирм рыночной власти.

10. Наличие внешних эффектов приводит к таким негативным последствиям, как:

а) неэффективность распределения ресурсов;

б) неравноправная конкуренция;

в) захват потребительского излишка производителями;

г) возникновение рыночной власти.

11. Рабочий поселок сталеваров расположен вблизи металлур­гического завода, отходы которого за­грязняют окружающую среду. Если сталевары требуют повышения своей зар­платы за жизнь в опасных для здоровья условиях, то удовлетворение подобных тре­бований – это:

а) введение корректирующих субсидий;

б) интернализация внешнего эффекта;

в) превращение здоровья рабочих в чистое обще­ственное благо;

г) гашение положительного внешнего эффекта.

12. Мы загрязняем с экономической точки зрения окружаю­щую среду, если курим:

а) в собственном доме;

б) в салоне для курящих;

в) на автобусной остановке;

г) все предыду­щее верно.

13. Теорема Коуза действительна:

а) для экономики Робинзона Крузо;

б) для двух участников;

в) для десяти участников;

г) не зависит от числа участвующих в сделке.

14. Концепция корректирующих налогов пред­ложена:

а) А. Пигу;

б) Р. Коузом;

в) Дж. М. Кейнсом;

г) Ф. фон Хайеком.

15. Что из перечисленного является корректирующей субсидией:

а) пособия для жертв чернобыльской катастрофы;

б) высокие таможенные пошлины на импортируемые в Россию зарубежные автомо­били;

в) "северные" надбавки к зарплате;

г) ничто из перечисленного?

16. Согласно концепции использования корректирующих на­логов для борьбы с куре­нием следует:

а) увеличивать зарплату некурящим;

б) уменьшить зарплату курильщикам;

в) предложить некурящим членам коллектива купить у куря­щих право курения;

г) ограничить продажу табачных изделий.

17. Права на использование под выпас двух вы­сокогорных пастбищ отсутствуют, и пас­тухи решают вопрос об их использовании по принципу приоритета первого. Кто выиг­рает от установления прав собствен­ности на пастбища:

а) государство, получив новый источник налого­вых поступлений;

б) тот пастух, который получит право собствен­ности на луч­шее пастбище;

в) все общество;

г) никто?

18. Корректирующий налог уплачивается:

а) производителями;

б) потребителями;

в) "третьими лицами", страдающими от отрица­тельных внеш­них эффектов;

г) верно а и б.

19. Кривая предложения прав на загрязнение:

а) абсолютно эластична;

б) имеет отри­цательный наклон;

в) абсолютно неэластична;

г) имеет поло­жительный наклон.

20. Торговля правами на загрязнение наиболее эффективна в районах:

а) с высоким уровнем загрязнений;

б) с высокой плотностью населения;

в) где находятся особо редкие природные ре­сурсы;

г) с низким уровнем загрязнений.

 

Графические модели

Модель № 1

 

 

Определите:

1. Почему при равновесии Е₁ возникают общественные затраты, чему они равны?

2. Какое равновесие более реалистично, почему?

3. Какой тип внешних эффектов имеет место при равновесии в отрасли?

4. Каким путем достигается эффективное равновесие в отрасли?

 

Модель № 2

 

Определите:

1. Какие формы государственного регулирования внешних эффектов отражены на графиках?

2. Чему равен налог Пигу?

3. Чему равна корректирующая субсидия?

4. Эффект государственного регулирования внешних эффектов.

 

Модель № 3

 

 

Определите:

1. Какой вид внешнего эффекта характерен для данного рынка?

2. Последствия установления равновесия в точке Е₁.

3. Каким путем достигается равновесие в точке Е₂? Какова при этом роль государства?

4. Размер корректирующей субсидии и ее влияние на рынок.

 

Задачи

 

1. Фирма производит клубничное варенье и выбрасывает отходы в реку, что создает отрицательные внешние эффекты. Предельные внешние издержки выращивания клубники имеют вид:

МЕС = 0,00006Q.

Предельные частные издержки производства клубничного варенья имеют вид:

MPC = 3 + 0,000318Q

Спрос (в дукатах) на клубничное варенье имеет вид:

Р = 9 – 0,000282Q.

Определите:

1) объем выпуска и цену варенья при условии, если внешние предельные издержки не принимаются во внимание;

2) объем выпуска и цену варенья при условии, если внешние предельные издержки учитываются.

2. Предположим, что функции затрат двух фирм, производящих одно и то же благо:

TC₁ = Q²₁ + 20Q₁ – 2Q₁Q₂,

TC₂ = 2Q²₂ + 6Q₂.

а) Определите выпуск каждой из фирм при предположении, что фирмы приравнивают их частные предельные затраты (МС) к рыночной цене (Р = 280).

б) Определите выпуск каждой из фирм при предположении, что они приравнивают свои общественные предельные затраты (MSC) к рыночной цене.

в) Определите корректирующую внешний эффект потоварную субсидию.

г) Определите величину неискажающего налога и чистый выигрыш общества.

3. Угодья фермера, который выращивает зерно, соседствуют с угодьями ранчера, заня­того разведением коров. Коровы скотово­да могут случайно забредать на поля фермера, вытап­тывая при этом посевы. По какой цене фермер будет готов выкупить у ското­вода право на вы­ращивание дополнительной коровы, если издерж­ки на выращивание одной дополни­тельной ко­ровы составляют для скотовода 60 долл. Дополнительная корова принесет посе­вам фер­мера убыток, равный 85 долл., тогда как поступления от продажи скотоводом допол­нительной ко­ровы равны 105 долл. Прибыль от продажи выращенной фермером продукции (при отказе ско­товода от выращивания дополнительной коровы) составила бы 70 долл.

4. Вблизи поселка расположен аэропорт. Ежесуточно выпол­няется 10 рейсов. В связи с расширением потока пассажиров руко­водство аэропорта собирается ввести дополнитель­ный, 11-й рейс в сутки, который в связи с ограниченной пропускной способностью аэро­порта мо­жет осуществляться лишь поздно вечером. Введение дополнительного рейса прине­сет валовой до­ход аэропорту в разме­ре 1500 долл. в день, при этом издержки на его органи­зацию соста­вят для аэропорта 1000 долл. в день. Однако вечерний рейс причи­нит су­щест­венные неудобства обитателям поселка, негативно ска­зываясь на их отдыхе и, следова­тельно, на их произ­води­тельности. Уменьшение производительности оби­тателей поселка на своих рабочих местах приведет к снижению их совокупного дохода на 800 долл. в день. Бу­дет ли организован 11-й рейс в сутки, если учесть, что:

а) жители обладают правом на запрещение поле­тов над поселком;

б) аэропорт обладает правом на беспрепятствен­ную организа­цию полетов?

5. Угодья фермера расположены вблизи желез­ной дороги. Проезжающие поезда при­чи­няют вред по­севам фермера, умень­шая его урожай (за счет загрязне­ния прилегающей к желез­ной дороге полосы земли). По какой цене фермер будет готов выкупить у железнодо­рожной компании право на запрещение организации движения дополнительного поезда в сутки, если из­держки на его организацию составляют для железнодо­рожной компании 100 долл., при этом дополнительный поезд наносит ущерб посевам фермера в 120 долл. Ва­ловой доход от органи­зации дополнительного поезда равен для железнодорожной компании 150 долл. При­быль от про­дажи выращенной фермером продукции (при отсутствии дополни­тельного поезда) составила бы 100 долл.

6. Покажите на графике ситуацию, которая создалась бы, если бы все сталелитейные заводы сбрасывали свои отходы в ре­ки (МЕС – предельные издержки на охрану окружающей сре­ды; МС – кривая совокупного предложения отрасли).

 

 

7. Общие затраты на производство меда составляют ТС_м = Q₁² / 100; цена 1 кг меда – Р_м = 2 ден. ед. Затраты на выращивание яблок составляют ТС_Я = Q₁² / 100 – Q₁; цена 1 кг яблок Р_я = 3 ден. ед.

Определите:

а) Парето-эффективное производство меда в условиях совершенной конкуренции;

б) кому и в каком объеме должна быть выплачена субсидия, чтобы выполнялось условие Парето-эффективности.

8. На рисунке представлены две фирмы, у которых предельные общественные издержки от выбросов одинаковы (МС₁ и МС₂ – кривые предельных издержек на уменьшение загрязнения). Стандарт допускает вредные выбросы в объеме 5 ед., плата за выбросы составляет 4 ден. ед. за единицу объема вредных выбросов.

 

 

Определите, какую меру предпочтительнее использовать в данном случае для снижения выбросов – стандарт по вредным выбросам или плату за выбросы?

9. На представленной диаграмме А – курильщик, В – некурящий.

 

 

Определите точку равновесия для следующих ситуаций:

а) В обладает правом на запрещение курения;

б) А обладает правом на запрещение курения.