Організація юридичної відповідальності бухгалтерів.

Оскільки в усіх випадках мова йде про відповідальність, то ми не можемо не розглянути питання організації юридичної відповідальності працівників бухгалтерії. Право розглядає чотири види юридичної відповідальності: матері­альну, дисциплінарну, адміністративну та кримінальну

Матеріальна відповідальність є специфічною мірою матеріального впливу, яка встановлюється тільки трудовим законодавством. Вона настає неза­лежно від притягнення працівника за завдану ним шкоду до будь- якого іншого виду юридичної відповідальності. Діючим законодавст­вом встановлено два види матеріальної відповідальності: повна та не­повна (обмежена).матеріальна відповідальність покладається на матеріаль­но-відповідальних осіб за ввірені їм цінності і в основному не стосу­ється працівників бухгалтерії

Дисциплінарна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає у застосуванні до винної особи дисциплінарного стягнен­ня за скоєні ним дисциплінарні провини Зазвичай, вона настає при порушенні трудової дисципліни. Таке порушення представляє собою протиправне невиконання або неналежне виконання працівником своїх обов'язків. Застосовують наступні дисциплінарні стягнення: зауваження, догана, звільнення з роботи

Адміністративна відповідальність бухгалтера настає в основному за порушення законодавства про оподаткування, яке відповідно до чинного законодавства за своїм характером не призводять до кримі­нальної відповідальності. Є досить багато підстав для притягнення бухгалтера до адміністративної відповідальності, основні з них:

• приховування в обліку доходів;

• відсутність бухгалтерського (податкового) обліку або ведення його з порушенням встановленого порядку;

• внесення помилкових даних до фінансової або статистичної звітно­сті;

• неподання фінансової звітності;

• порушення правил ведення касових операцій та зберігання понад­лімітних коштів у касі;

• перешкода працівникам Державної контрольно-ревізійної служби у проведенні ревізій і перевірок;

• неприйняття заходів щодо відшкодування винними особами збитку від нестач чи безгосподарності тощо. За перераховані вище дії го­ловний бухгалтер може бути оштрафований за чинним законодав­ством.

Кримінальна відповідальність настає, якщо адміністративні право­порушення бухгалтера набудуть умисного характеру. Такими юриди­чними фактами, що зумовлюють його кримінальну відповідальність, є: неподання документів, пов'язаних із обчисленням і сплатою подат­ків, зборів, інших обов'язкових платежів; приховування та заниження вартості об'єкта оподаткування; умисне заниження податкових ста­вок; умисно неправильне обчислення сум податків, зборів, інших обов'язкових платежів або бази оподаткування; обманні маніпуляції з податковими пільгами. Кримінальна відповідальність полягає у за­стосуванні судом від імені держави до особи, що вчинила злочин, державного примусу у формі покарання. Вона виражає офіційну оці­нку поведінки особи як злочинну, а її самої - як злочинця. За здійс­нення бухгалтером кримінального злочину, до нього, крім штрафу, можуть бути застосовані такі заходи, як позбавлення посади, волі та конфіскація майна.

Бухгалтерський контроль володіє інформацією з головних аспектів діяльності підприємства та є інструментарієм для узагальнення й аналізу даних. Особлива роль та доступність такого контролю проявляється через санкціонування господарських операцій, процесів, окремих явищ фінансово-господарської діяльності підприємства за допомогою наданого права бухгалтеру другого підпису.

Доцільно орієнтуватись на те, що бухгалтерський облік повинен залишатись самостійною інформаційною та контрольною підсистемою. Її призначення, з одного боку, полягає у необхідності виміру, відображення, систематизації первинних даних про факти господарського життя, надання необхідної інформації шляхом її аналізу і синтезу, а, з іншого боку, – зменшення інформаційного ризику за допомогою повного прояву властивої контрольної функції. Бухгалтер як фінансовий аналітик завжди стоїть у витоків економічної інформації про суспільно-корисну діяльність підприємницької структури, досліджує таку діяльність. Він спостерігає, вимірює, відображає систематизує первинні дані про факти господарського життя, класифікує і перетворює їх в інформаційні моделі окремих економічних об’єктів, що приймають участь в процесах відтворення. Облікове відображення стає таким чином результатом бухгалтерського дослідження, в якому кількісні і якісні методи пізнання раціонально сполучаються і обґрунтовано узгоджуються.

З метою визначення межі бухгалтерського контролю необхідно конкретизувати зміст його завдань. На наш погляд, контрольні завдання бухгалтерського контролю – це сукупність процедур, що проявляються за певного обсягу облікової інформації і спрямовуються на перевірку збереження й примноження власності економічного суб’єкта, раціонального та ощадливого використання фізичного та фінансового капіталу, а також доцільності та законності існування господарських операцій.

До переліку контрольних завдань, виконуваних обліковими працівниками, входять наступні:

- перевірка законності, доцільності, своєчасності, правильності документального оформлення всіх господарських операцій, своєчасного надходження цих документів до бухгалтерії;

- забезпечення збереження грошових і матеріальних цінностей у всіх матеріально-відповідальних осіб і за всіма місцями їх зберігання;

- контроль за законністю списання з балансу нестач, дебіторської заборгованості, збитків;

- спостереження за правильністю витрачання фонду заробітної плати, встановлених посадових окладів, чітким дотриманням штатної, фінансової і касової дисципліни;

- контроль за дотриманням встановлених правил оформлення приймання і передачі товарно-матеріальних цінностей;

- перевірка дотримання правил збереження матеріальних цінностей, їх використання і дотриманням норм витрачання;

- виявлення суті господарських операцій і процесів, їх відповідності управлінським рішенням;

- попередження протизаконних дій і витрат, зривів у господарській діяльності підприємства;

- сприяння досягненню його мети, виявлення невикористаних резервів і рівня реалізації управлінських рішень;

- контроль за повнотою і достовірністю даних, що формуються на різних ділянках обліку;

- оформлення актами чи довідками результатів ревізій і перевірок;

- здійснення коригуючих заходів.

Як видно із змісту наведених завдань, досягнення одних із них базується на сукупності інформації, що формується лише в системі обліку; інших - на сукупності інформації, яка нагромаджується як системою бухгалтерського обліку, так й іншими функціональними підсистемами (наприклад, контроль за використанням фонду заробітної плати, контроль за ощадливим використанням ресурсів підприємства). Низка завдань реалізується через використання інформації, що безпосередньо не відображається системою бухгалтерського обліку, проте виступає основою для формування бухгалтерських записів (наприклад, контроль за правильністю організації складського обліку). Окремі завдання мають виключно правовий характер (контроль за дотриманням нормативних актів, що регламентують законність відображення господарських операцій в системі бухгалтерського обліку, а також правомірність і достовірність ведення оперативного та статистичного обліку, дані яких використовуються бухгалтерським обліком).

Висновки. Логіка міркувань дає змогу дійти висновку, що всі завдання, які стоять нині перед бухгалтерами, неможливо розв’язати, орієнтуючись на традиційний підхід до обліку, як до засобу забезпечення обліковою інформацією для складання достовірної фінансової звітності.

Облік завжди повинен бути засобом ефективного управління, в тому числі й контролю, засобом забезпечення не тільки так званою історичною інформацією, але й прогнозною, що сприятиме орієнтації контролю на майбутні зміни в системі менеджменту підприємства.

ПЕРЕВІРОЧНІ ТЕСТОВІ ПИТАННЯ ДО ТЕМИ 4

1.Внутрішній контроль має наступні функції:

а) пізнавальну;

б) практичну;

в) виховну;

г) основну

2. Відповідальність за своєчасне і якісне складання документів, за достовірність даних, наведених у документах, несуть:

а) керівник підприємства;

б) головний бухгалтер;

в) особи, які склали і підписали ці документи.

3. Бухгалтерський облік, контроль і аналіз є інформаційними системами менеджменту,оскільки:

а) вони забезпечують правильні управлінські рішення;

б) вони формують економічну інформацію для управління;

в) вони враховують систему оподаткування та зміни у податковому законодавстві;

г) усі перераховані варіанти.

4. При визначенні розмірів адміністративної відповідальності неоподатковуваний мінімум доходів громадян приймається на рівні:

а) 17 грн.;

б) податкової соціальної пільги;

в) мінімальної заробітної плати.

5. При визначенні розмірів кримінальної відповідальності неоподатковуваний мінімум доходів громадян приймається на рівні:

а) 17 грн.;

б) податкової соціальної пільги;

в) мінімальної заробітної плати.

6. Згідно з кримінальним кодексом значний розмір шкоди:

а) від 100 до 250 нмдг;

б) від 250 до 1000 нмдг;

в) від 1000 до 3000 нмдг.

7 Згідно з кримінальним кодексом великий розмір шкоди:

а) від 1000 до 3000 нмдг;

б) від 3000 до 5000 нмдг;

в) від 5000 нмдг і більше.

8. Створення внутрішньої служби контролю і аудиту для підприємств є:

а) обов'язковим;

б) необов'язковим.

9. У відповідності з Кодексом законів про працю головний бухгалтер:

а) може бути притягнутий до повної матеріальної відповідальності;

б) не може бути притягнутий до повної матеріальної відповідальності;

в) може бути притягнутий до повної матеріальної відповідальності лише у випадках, передбачених Кодексом законів про працю.

10. Здійснення контролю облікового процесу передбачає використання спеціальних процедур, до яких належать:

а) санкціонування господарських операцій, інвентаризація і документальний контроль

б) розподіл прав, обов'язків і відповідальності; обмеження доступу до активів;

в) документування господарських операцій, підзвітність;

г) дотримання П(С)БО