Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь FAQ Написать работу КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Кейнсианство и регулирование совокупности спроса.Содержание книги
Поиск на нашем сайте
Дж.М. Кейнс полагал, что система рыночных отношений отнюдь не является совершенной и саморегулируемой и, что максимально возможную занятость и экономический* рост может обеспечить государство с помощью «эффективного» (т.е. регулируемого) спроса. Воздействуя на совокупный спрос, особенно на наиболее изменчивую его часть, инвестиции, государство способствует росту производства и занятости, при этом заработная плата и уровень цен неэластичны по отношению к спросу в краткосрочном периоде. Наращивание инвестиций и обусловленный этим рост национального продукта и занятости может рассматриваться как определенный экономический эффект, который Кейнс называл мультипликатором инвестиций. Когда происходит прирост суммы инвестиций, то доход увеличивается на сумму, которая в к раз превосходит прирост инвестиций. Причина такого положения, подчеркивает Кейнс, заключается в «психологическом законе», в силу которого по мере того, как реальный доход возрастает, общество желает потреблять постоянно уменьшающуюся его часть. В современном кейнсианстве выделяют две школы: американскую и европейскую, связанную прежде всего с исследованием французских экономистов (Ф.Перру и др.). Американские последователи Кейнса (Э.Хансен, С.Харрис, Кларк и др.) считали целесообразным увеличение налогов с доходов и выпуска денег для покрытия расходов государства, даже если это увеличит инфляцию и дефицит государственного бюджета Еще одним дополнением в кейнсианство является замена «недискреционной» финансовой политики как метода перманентного регулирования инвестиций «дискретной» политикой, т.е. специальными мерами по регулированию государственных расходов и налогов в зависимости от экономической конъюнктуры. Принцип мультипликатора Кейнса был дополнен Э.Хансеном принципом акселератора, означающего, что рост доходов в конкретных случаях может увеличивать инвестиции. Некоторые виды средств производства имеют сравнительно длительный срок производства и ожидание этого срока психологически влияет на расширение производства требуемого оборудования или машин, превышающих реальный спрос, а значит растет и спрос на инвестиции. Французские экономисты, полагая, что государственные корпорации являются доминирующей силой общества, делали акцент на применении индикативного метода планирования как определяющего средства воздействия на усиление инвестиционного процесса, при этом игнорируя монетарную политику В 50-е годы некоторые кейнсианцы восприняли идеи необходимости и возможности государственного регулирования экономики для разработки новых теорий, суть которых сводилась к обоснованию механизмов постоянного экономического роста. В результате возникли так называемые теории роста, основанные на учете системы «мультипликатор - акселератор» и моделирование экономической динамики с использованием взаимосвязи между накоплением и потреблением. Главными представителями этих теорий стали Е.Домар и Р.Харрод. Они, как и Кейнс, были убеждены в действенной роли инвестиций в обеспечении роста доходов, увеличении производственных мощностей и увеличении занятости. Они также считали, что опережающий рост инвестиций по отношению к сбережениям вызывает рост цен, тогда как опережающий рост сбережений - причина недогрузки предприятий и неполной занятости Реализация принципов кейнсианства в государственной экономической политике наряду с позитивными изменениями привела к росту инфляции и огромному увеличению дефицитов государственных бюджетов. В 70-х годах в условиях безудержного роста инфляции началось наступление сторонников классической концепции на неокейнсианство, прежде всего это относится к течению монетаризма. Монетаризм и регулирование совокупного спроса. Глава чикагской школы монетаризма Милтон Фридмен считает, что вмешательство государства в экономику и социальную сферу должно быть минимальным И сводиться к контролю за денежным предложением. В формуле Фишера MxV=PxQ, левая часть уравнения представляет собой совокупный спрос: поскольку скорость обращения денег V, по мнению монетаристов, стабильна, то, регулируя предложение денег М, можно регулировать совокупный спрос и вместе с этим влиять на уровень цен Р. М. Фридмен писал: «Я рассматриваю выражение, характеризующее нашу позицию, - "деньги -единственное, что имеет значение для изменения номинального дохода и для краткосрочных изменений реального дохода" - как некоторое преувеличение, которое, однако, верно характеризует направленность наших выводов».[225] Если государство будет строго контролировать предложение денег, не допускать резких скачков в количестве наличных и кредитных денег, то стабильность экономического развития тем самым будет обеспечена. Особенно эффективна монетаристская концепция в борьбе с инфляцией. Монетаристы осуждают применение дискреционной финансовой и денежной политики, так как эти меры из-за существования временных лагов могут привести к прямо противоположным результатам. Сторонники монетарной политики предлагают Центральному банку следовать «монетарному правилу» - поддерживать постоянный темп роста денежной массы примерно равным темпам роста BHП (от 2,5 до 8% в год). Эти темпы роста предложения денег, с одной стороны, предотвратят рост инфляции, с другой - будут способствовать экономическому росту. Модель регулирования совокупного предложения. Кейнсианцы и монетаристы исходят из необходимости контроля за совокупным спросом, однако проблемы макроэкономической стабильности можно решать, используя воздействие методов финансовой и денежной политики на совокупное предложение. Главной рекомендацией сторонников теории регулирования предложения было усиление стимулов для производителей через снижение налогов, увеличение стимулов к труду, сбережениям и инвестициям и ослабление экономического государственного регулирования (особенно структурного и «общественного»). Именно эти меры, по их мнению, могли справиться с ситуацией, которая сложилась в экономике стран Западной Европы и США в 70-е годы и которая получила название «стагфляции». Критикуя методы антиинфляционной политики, связанные с повышением налогов, призванных уменьшить совокупный спрос, сторонники теории регулирования предложения (Лаффер, Дж.Росс) указывают на то, что часть налогов трансформируется в издержки производства, что ведет к росту инфляции издержек. Кроме того, снижение после уплаты налогов снижает стимулы к предпринимательству и труду, выплаты трансфертов ведут к социальному иждивенчеству. Отсюда предлагаемые меры: налоговые льготы на инвестирование, снижение предельных ставок налогов на получаемые доходы, льготное налогообложение амортизационных отчислений. Вместе с этим предусматривалось сокращение государственного сектора, разумное сокращение общесоциальных программ. Рекомендации теоретиков «регулирование предложения» легли в основу так называемой «консервативной экономической» политики в США, Великобритании и других западноевропейских государствах в 80-е годы. Государственное экономическое программирование считается многими экономистами высшей формой государственного регулирования, которая предполагает использование всех его методов и средств. Программы разделяются на обычные и чрезвычайные, которые разрабатываются в период кризисов, массовой безработицы, гиперинфляции. Чрезвычайные программы, как правило, носят краткосрочный характер и включают большой удельный вес административных мер. Обычно программы бывают среднесрочными (5 лет), реже долгосрочными (свыше 10 лет) и могут носить либо целевой, либо общенациональный характер. Целевые программы предназначены чаще всего для отдельных регионов, отраслей народного хозяйства, например, регионально-энергетическая программа по освоению бассейна реки Хенесси в США, программа развития ядерной энергетики во Франции и др. Общеэкономическое среднесрочное программирование применяется во Франции, Японии, Нидерландах, Скандинавских странах, Южной Корее, Германии, Австрии, Испании, Финляндии, Индии, Турции, Кувейте, ряде стран Латинской Америки. Составление и контроль за программами осуществляет либо специальный государственный орган (Комиссариат по планированию во Франции), либо министерства экономики и финансов страны. К разработке программ широко привлекаются представители центрального банка, союза предпринимателей, торгово-промышленных палат, профсоюзов. В практике экономического программирования Японии и Франции были использованы идеи русского ученого Василия Леонтьева, в частности знаменитая матрица «затраты - выпуск», которую в нашей экономической литературе принято называть межотраслевым балансом. Первая построенная В.Леонтьевым таблица межотраслевого баланса США охватывала 44 отрасли. Она детально расшифровывала конечное использование продукта (личное, государственное потребление, инвестиции, экспорт, амортизация, заработная плата и т.д.). Для советских читателей В.Леонтьев выглядел принципиальным рыночником, на Западе же его считают апостолом планирования. В теоретической платформе Леонтьева нет противопоставлений рынка и плана, частного предпринимательства и государственного регулирования. Он часто использует сравнение экономики с кораблями. Частная инициатива, как ветер в парусах, сообщает экономике свой импульс, планирование же наподобие руля направляет экономику в нужную сторону. Может быть два подхода к национальной экономической политике: метод проб и ошибок и стратегический плановый подход. Первый подход состоит в том, что предлагается набор различных экономических мер, и если он не приводит к успеху, предлагается другой набор или третий. Стратегическое планирование, как считает В. Леонтьев, направлено на получение состояний, в которых экономика может оказаться в результате применения альтернативных вариантов различных мер государственного регулирования. Подобного рода стратегическое планирование осуществляется в Японии, которую В. Леонтьев ставит на первое место в использовании межотраслевого баланса. Он считает, что этим во многом объясняются достижения японской экономики. Государственное программирование является «индикативным» (рекомендательным) для частного сектора, государственный же сектор является главным при реализации государственных программ. Государственный сектор включает в себя хозяйственные объекты, которые целиком или частично принадлежат центральным или местным государственным органам. Государственный сектор производит общественные и квазиобщественные блага (национальная безопасность, почта, телеграф, транспортная служба). Государственный сектор способствует выравниванию «избытков» и «выгод» перелива капитала, развивая производственную инфраструктуру, тяжелую промышленность, функционирование которых выгодно национальной экономике, но не выгодно с точки зрения частного сектора. Государственный сектор используется как прямое средство регулирования экономики. В период депрессии недостаток частных инвестиций компенсируется увеличением государственных инвестиций. Государственный сектор играет значительную роль в осуществлении структурной политики: государство модернизирует те отрасли, в которых приток частных инвестиций недостаточен (энергетика, сырьевые отрасли, производственная инфраструктура, НИОКР, подготовка и переподготовка кадров). Размеры государственного сектора зависят от конкретных потребностей экономики, процессов и темпов приватизации, общих концепций государственной экономической политики, этатических традиций. Институциональная концепция государственного регулирования (Т Веблен, У. Митчелл, ДжЛГэлбрейт, Я.Тинберген). Сторонники этого направления считают, что цели общества не могут быть сведены к увеличению национального продукта, структура которого определяется рыночным спросом. Необходимо учитывать духовные потребности людей, потребности в области образования, социального обеспечения, охраны окружающей среды Гэлбрейт считает, что цели могут быть достигнуты при решающей роли крупных корпораций. Крупная корпорация, по Гэлбрейту, усиливает планирующее начало и способствует постепенному выравниванию доходов. В условиях научно-технической революции решения принимаются уже не собственниками корпорации и менеджерами, а новым слоем - техноструктурой (специалистами по торговле и рекламе, экспертами в области общественных связей, юристами). Крупные корпорации, образующие планирующую систему, поддерживаются государством, имеющим приоритетное значение в таких отраслях, как медицина, жилищное строительство, сельское хозяйство, которые не могут нормально функционировать в рыночной системе. Значительной представляется роль государства в решении таких глобальных проблем человеческой цивилизации, как проблемы природной среды и ее воспроизводства, безопасности и мира и др Только государство с его мощными финансами, приоритетами целей общенационального развития может окончательно вместе с общественными движениями и партиями решить эти проблемы и предотвратить катастрофу, связанную с экологическим состоянием Земли, угрозой ядерной войны Вначале мы уже говорили об административных мерах, предпринимаемых государством по охране окружающей среды. Другими способами государственного регулирования проблем охраны окружающей среды являются экономические (рыночные) методы. Основная посылка экономического подхода, сторонниками которого являются У. Баумоль, А. Низ, Р. Солоу и др., заключается в том, что производители и потребители могут загрязнять среду обитания, но должны за. это платить. К косвенным методам регулирования эколого-экономических отношений относятся 1) платежи за выбросы, 2) продажа прав на загрязнение окружающей среды, 3) субсидии, займы, кредиты по низким процентным ставкам на природоохранную деятельность; 4) режим ускоренной амортизации экотехники, льготные ставки по косвенным налогам на продажу экотехники и полное освобождение от налогов; 5) налоговые льготы на доходы от природоохранных программ частных фирм; 6) льготные тарифы фирмам на очистку стоков на муниципальных очистных сооружениях. Наиболее широкое применение в мировой практике нашла система «платы за выбросы». Схема ее применения заключается в следующем: государство устанавливает ставки платы за единицу выбросов в окружающую среду загрязняющих веществ, фирмы - загрязнители должны установить на производстве своеобразные «счетчики» для регистрации выбросов, подобные тем, что фиксируют потребление электроэнергии. В конце отчетного периода снимаются показания счетчика и контролирующий орган определяет сумму оплаты. Расценки за единицу выбросов определяются по принципу: чем выше ущерб от загрязнения, тем выше плата за выбросы. У предпринимателя при этом есть выбор: или снизить выбросы до нуля и не платить за них вообще или не заниматься очистными мероприятиями, делясь частью своих доходов с государством Вполне очевидно, что решение будет зависеть от издержек достижения «чистого» производства Естественно, плату за выбросы или её часть производитель попытается переложить на потребителя через рыночные цены, однако возможность включения дополнительных издержек в рыночные цены товаров и услуг зависят от положения фирм на рынке, эластичности спроса на ее продукцию и многих других причин. Суть другого экономического инструмента регулирования охраны окружающей среды - продажи прав на выбросы - состоит в том, что агентство по вопросам охраны о допустимом уровне загрязнения окружающей среды в определенный период времени и строго в этом объеме продает фирмам региона права на выбросы. Этот метод весьма действенен в условиях нормальных рыночных отношений при наличии четких региональных стандартов качества окружающей среды. Права на выбросы продаются и покупаются на рынке, как особые товары, цены на них, как и в других случаях, зависят от соотношения спроса и предложения. Введение прав на выбросы имеет ряд преимуществ перед введением платы за выбросы загрязняющих веществ: во-первых, использование в качестве инструмента регулирования прав на выбросы снижает неопределенность в отношении ожидаемого объема выбросов, потолок выбросов устанавливается заранее и права продаются в строго установленном объеме. Во-вторых, любой установленный уровень платы за выбросы - явление временное, он должен постоянно корректироваться в связи с инфляцией и развитием производственных возможностей. Другое дело - права на выбросы: они просто «выпускаются» на рынок в нужном объеме, а все остальное происходит автоматически. Ещё одна важная форма государственного контроля природоохранной деятельности экономическими методами - это субсидирование производителей, снижающих выбросы вредных веществ в окружающую среду. Субсидии эффективны и как средство наказания за поведение, которое наносит ущерб окружающей среде - субъектам хозяйственной деятельности. В большинстве стран на практике применяется комбинация прямых и косвенных методов регулирования эколого-экономических отношений. Остановимся теперь на некоторых особенностях государственного регулирования состояния природной среды в России. В основе российского механизма управления природоохранной деятельностью лежит механизм, сформировавшийся и действовавший в СССР в 70-80 годы. В этот период была создана административная система управления эколого-экономическими отношениями, в которой акцент делался на централизованное нормирование качества окружающей среды, использование штрафных санкций и административных взысканий в случае нарушения установленных норм и стандартов, содержащих требования к процессам производства, транспортировки, хранения и утилизации продукции, строительства жилья и т.п. Они закреплены в ГОСТах и списках норм и правил. Однако в связи с изменением общественно-политической ситуации и переходом к рыночным отношениям наиболее эффективным оказался метод экономического воздействия на качество природной среды - механизм определения платы за загрязнение окружающей природной среды Этот механизм частично функционирует с 1990 г., когда в ряде регионов СССР были введены платежи за загрязнение окружающей среды, что положило начало формированию системы экономических методов государственного регулирования природоохранной деятельности, В принятом В 1992 году законе «Об охране окружающей среды» были сформулированы основные положения системы экономического регулирования природопользования: I) разрешения на выбросы; 2) договоры и лицензии на комплексное природопользование, в них устанавливаются допустимые объемы выбросов, нормативы и порядок расчета и внесения платежей за загрязнение окружающей среды; 3) платежи за загрязнение, 4) система экологических фондов; 5) система налоговых льгот. Основной инструмент - платежи за загрязнение в экологические фонды, которые осуществляются по двум ставкам. По одной ставке оплачиваются выбросы в пределах установленного норматива, по другой -повышенной - предприятие платит за превышение нормативных выбросов. Параллельно с введением платежей сложилась система экологических фондов трех уровней, местные, республиканские (региональные), федеральные. Из всех собранных платежей за загрязнение 10% поступают в федеральный бюджет а оставшиеся средства распределяются следующим образом: 10% - в федеральный экологический фонд, 30% - в региональный; 60% - в местный. В настоящее время на территории России плательщиками являются около 46 тыс. природопользователей независимо от ведомственной принадлежности, видов и форм собственности. Размеры платы корректируются в зависимости от экономических возможностей природопользователей. Одной из наиболее сложных проблем, затрудняющих взаимоотношения плательщиков с природоохранными органами, остается кризис неплатежей. Предприятие может попросту не иметь денег на счетах - не будучи способным рассчитаться с поставщиками и выплатить заработную плату, предприятие не сможет внести плату за загрязнение окружающей среды. Плата за выбросы имеет определенную область применения и не является универсальным параметром, на основе которого можно решить все природоохранные проблемы. Введение платежей за загрязнение - это лишь первый шаг по созданию экономического механизма регулирования природоохранной деятельности. Развитие рыночного механизма в России повлечет за собой применение более совершенных методов экономического регулирования природопользования. В этом может оказать помощь опыт западных стран. Необходимо отметить, что глобальный характер экологических проблем обусловливает необходимость совместных действий государств по их решению на основе международного опыта и характера международных экономических отношений. В заключение необходимо отметить, что в условиях общецивилизаиионной трансформации происходит фундаментальное изменение роли государства в общественном развитии. Государство перестает быть лишь политическим институтом, выражающим отношения между классами, и превращается в инструмент выполнения общих политических, экономических и социальных функций. Роль государства как выразителя и гаранта общенациональных интересов вполне соответствует и исторической традиции России. Этому же способствует и кризисная обстановка в стране, необходимость жестких мер мобилизационного характера, связанных с поиском выхода из сложившейся ситуации и осуществлением серьезных структурно-технологических и институциональных перемен. Изменение экономической роли государства в рыночной экономике, усложнение его функций придают чрезвычайную актуальность борьбе с бюрократизмом и коррупцией государственного аппарата Государственного вмешательства требуют и другие отрицательные социально-экономические явления, как-то политическая нестабильность, внешний и внутренний долг, дефицит государственного бюджета, сырьевой, продовольственный, демографический, экологический и энергетический кризисы, стихийные бедствия, кризис образования, охрана суверенитета и многие другие проблемы, которые также не могут быть отрегулированы рынком.
|
||||
Последнее изменение этой страницы: 2016-07-16; просмотров: 344; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 18.188.68.115 (0.016 с.) |