Управління професійної підготовки, освіти та науки Департаменту кадрового забезпечення

УПРАВЛІННЯ ПРОФЕСІЙНОЇ ПІДГОТОВКИ, ОСВІТИ ТА НАУКИ ДЕПАРТАМЕНТУ КАДРОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ВНУТРІШНІХ СПРАВ

Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ

ОСОБЛИВА ЧАСТИНА

 

Підручник

Колектив авторів

 

Керівник –

доктор юридичних наук, професор,
заслужений юрист України
О.В. Негодченко

 

 

Київ

ББК 67.9(4УКР)301.163.1

О-64

Рекомендовано до друку Вченою радою Дніпропетровського
державного університету внутрішніх справ

(протокол № 4 від 23.12.2010 р.)

 

РЕЦЕНЗЕНТИ:

доктор юридичних наук, професор Бандурка О.О.

доктор юридичних наук, доцент Приймаченко Д.В.

 

О-64 Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: Особлива частина: Підруч. / Кол. авт.; кер. – д-р юрид. наук, проф., засл. юрист України О.В. Негодченко. – К.: МВС України, 2010. – 280 с.

 

У підручнику з урахуванням змін і доповнень до законодавства, типової навчальної програми відповідної дисципліни, розглянуто особливості адміністративної діяльності окремих підрозділів міліції, а також специфіка адміністративно-правової діяльності органів внутрішніх справ щодо окремих напрямів та сфер діяльності міліції

Для курсантів, слухачів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, які навчаються за спеціалізацією «Громадська безпека», а також працівників міліції громадської безпеки.

Колектив авторів:

к.ю.н., доц. Баранов С.О., к.ю.н., доц. Басиста І.В., к.ю.н., доц. Басова Ю.Ю., к.ю.н., доц. Басов А.В., к.ю.н., доц. Бережной А.В., к.ю.н. Буткевич С.А., Брижик В.О., к.ю.н., доц. Варивода В.І., к. ю.н., доц. Волощук А.М., к.ю.н., доц. Доненко В.В., к.ю.н. Дроздова І.В., д.ю.н. доц., Дубко Ю.В.,

к.ю.н., доц. Заброда Д.Г., к.ю.н. Ковальова О.В., д.ю.н., доц. Константінов С.Ф.,

д.ю.н., доц. Конопльов В.В., д.ю.н., проф. Корнієнко М.В.,

д.ю.н., доц. Кузніченко С.О., д.ю.н., проф. Негодченко О.В., к.ю.н. доц., Мінка Т.П.,

д.ю.н., проф. Олефір В.І., к.ю.н., доц. Собакарь А.О., к.ю.н., доц. Фролов О.С.,

к.ю.н., доц. Ярмакі В.Х., д.ю.н., проф. Ярмакі Х.П.

© Автори, 2010

© МВС України, 2010

 

З М І С Т

ПЕРЕДМОВА
РОЗДІЛ 1.	АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ ОКРЕМИХ ПІДРОЗДІЛІВ МІЛІЦІЇ
1.1.	Адміністративна діяльність міліції громадської безпеки
1.2.	Адміністративна діяльність транспортної міліції
1.3.	Адміністративна діяльність Державної автомобільної інспекції
1.4.	Адміністративна діяльність міліції охорони
1.5.	Адміністративна діяльність судової міліції
РОЗДІЛ 2.	АДМІНІСТРАТИВНО-ПРАВОВА ДІЯЛЬНІСТЬ ОРГАНІВ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ЩОДО ВИКОНАННЯ ПРІОРИТЕТНИХ ЗАВДАНЬ У СФЕРІ ОХОРОНИ ГРОМАДСЬКОГО ПОРЯДКУ І ГРОМАДСЬКОЇ БЕЗПЕКИ
2.1.	Адміністративно-правова діяльність міліції щодо забезпечення правил паспортної системи та правил перебування іноземців та осіб без громадянства на території України
2.2.	Адміністративно-правова діяльність міліції щодо протидії насильству в сім’ї
2.3.	Адміністративно-правова діяльність міліції щодо забезпечення правил дозвільної системи
2.4.	Адміністративно-правова діяльність міліції в умовах, що ускладнюють оперативну обстановку
ПЕРЕЛІК ВИКОРИСТАНИХ ТА РЕКОМЕНДОВАНИХ ДЖЕРЕЛ

ВСТУП

 

Розбудова демократичної, правової держави, головним завданням і змістом діяльності якої є утвердження, забезпечення і захист прав та свобод людини і громадянина, набула особливого значення. Виконання цього завдання пов’язане із вирішенням ряду складних політичних, економічних, соціальних і правових проблем, які переживає Україна. Одним з найбільш небезпечних соціальних лих залишається криміногенна ситуація, що характеризується зростанням кількості протиправних посягань на права і свободи громадян, власність, громадський порядок і громадську безпеку.

За цих умов велике значення з боку держави і суспільства надається підвищенню ефективності правоохоронної діяльності, провідна роль в якій належить органам внутрішніх справ. На ці органи покладається широке коло завдань щодо забезпечення особистої безпеки громадян, захисту їх прав, свобод та законних інтересів, запобігання правопорушенням та їх припинення, охорони і забезпечення громадського порядку та громадської безпеки, захисту власності від протиправних посягань, притягнення правопорушників до відповідальності тощо.

Виконання цих завдань здійснюється у процесі реалізації основних функцій міліції, серед яких адміністративна діяльність посідає одне з найважливіших місць.

У зв’язку з цим у вищих навчальних закладах МВС Україні викладається навчальна дисципліна «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ» для курсантів 3 курсу усіх факультетів.

Навчальна дисципліна «Адміністративна діяльність ОВС» – це система знань про врегульовану нормами адміністративного права, виконавчо-розпорядчу діяльність органів внутрішніх справ щодо забезпечення прав і свобод громадян, громадського порядку і безпеки, попередження й припинення злочинів та інших правопорушень.

Адміністративна діяльність ОВС відноситься до дисциплін циклу професійної та практичної підготовки, що визначаються за вибором навчального закладу.

Предметом дисципліни є врегульовані нормами адміністративного права внутрішньо-організаційні та зовнішні суспільні відносини, що виникають в діяльності органів внутрішніх справ під час виконання ними завдань з охорони громадського порядку і безпеки.

Вивчення дисципліни спрямовується на формування у працівників міліції знань, вмінь та навичок, які відповідають професійно-кваліфікаційним характеристикам основних посад працівників Міністерства внутрішніх справ України (Наказ МВС України №301 від 24 березня 2006 р.) та завданням, які ставляться перед міліцією на конкретному етапі розвитку українського суспільства, що передбачає досягнення такого рівня підготовки курсанта, при якому він повинен:

Знати: 1) на понятійному рівні: основні положення законодавства України, що регулює адміністративну діяльність; завдання основних підрозділів міліції щодо охорони громадського порядку і безпеки; види заходів адміністративного впливу, які застосовуються працівниками міліції під час виконання завдань з охорони громадського порядку; 2) на фундаментальному рівні: особливості змісту суспільних відносин, що виникають під час адміністративної діяльності ОВС; основні проблеми, які є актуальними для органів внутрішніх справ у сфері охорони громадського порядку, безпеки та протидії правопорушенням; тенденції щодо подальшого розвитку суспільних відносин у сфері охорони громадського порядку та безпеки, а також напрями реформування органів внутрішніх справ у конкретний період часу; 3) на практично-творчому рівні: систему, структуру та основи організації діяльності підрозділів міліції; порядок застосування заходів адміністративного примусу для забезпечення громадського порядку і безпеки; форми взаємодії органів внутрішніх справ з іншими правоохоронними органами, місцевим самоврядуванням та громадськістю; зміст процесуальних документів, які складаються під час адміністративної діяльності ОВС.

Вміти: 1) на репродуктивному рівні: відтворювати основні поняття та категорії, що відображають сутність адміністративної діяльності ОВС, а також положення нормативно-правових актів, що регулюють діяльність міліції; 2) алгоритмічному рівні: довільно використовувати засвоєні знання для розв’язання типових ситуацій, що виникають під час професійної діяльності працівників міліції, а також організовувати свою діяльність на основі певного алгоритму; складати необхідні адміністративно-процесуальні та інші документи; 3) на евристичному рівні: орієнтуватися у процесі зміни професійних завдань та ускладнення оперативної обстановки, знаходити шляхи розв’язку нетипових задач, що виникають під час охорони громадського порядку і безпеки, спілкування з громадянами і правопорушниками; 4) на творчому рівні: переосмислювати наявні знання стосовно нових фактів; адаптувати раніше отриманий досвід до змінних умов та нестандартних ситуацій; варіативно розв’язувати професійні завдання; у вмінні самостійно вести експериментальну, науково-дослідницьку діяльність.

Дисципліна „Адміністративна діяльність ОВС” вивчається одночасно з опануванням дисципліни „Адміністративне право” + м. „Адміністративна відповідальність”.

Вона має тісні структурно-логічні зв’язки з такими дисциплінами, як „Тактико-спеціальна підготовка”, „Основи управління в ОВС”, „Адміністративний процес” тощо. Є базовою для таких дисциплін спеціалізації при підготовці фахівців для міліції громадської безпеки, як: „Адміністративно-правове регулювання міграційних процесів (паспортно-візова служба) ”, „Організація і тактика міліції громадської безпеки”, „Організація служби дільничних інспекторів міліції + зв’язок з громадськістю”.

Дисципліна ґрунтується на положеннях Конституції України, законах України та підзаконних нормативно-правових актах, що містять норми права, якими регулюються суспільні відносини у сфері охорони громадського порядку. Окрему увагу приділено галузевим нормативно-правовим актам МВС України, позитивному досвіду діяльності підрозділів міліції у сфері охорони громадського порядку, тенденціям реформування системи кримінальної юстиції та органів МВС України.

„Адміністративна діяльність ОВС” як навчальна дисципліна складається із загальної та особливої частини (містить два розділи), які поділені на три модулі.

Це видання присвячене характеристиці Особливої частини навчальної дисципліни.

Так, у першому розділі особливої частини висвітлюється специфіка адміністративної діяльності окремих підрозділів міліції: міліції громадської безпеки, транспортної міліції, судової міліції, міліції охорони, державної автомобільної інспекції; їх взаємодія між собою, іншими підрозділами ОВС, правоохоронними органами, органами місцевої виконавчої влади і самоврядування та громадськістю.

Зміст другого розділу особливої частини дисципліни складають теми, які розкривають специфіку адміністративно-правової діяльності ОВС щодо її окремих напрямів та сфер діяльності міліції: забезпечення правил дозвільної системи, паспортної, реєстраційної та імміграційної роботи, розгляду звернень громадян, запобіганню насильству у сім’ї, нагляду за особами, звільненими з місць позбавлення волі, охорони громадського порядку в умовах, що ускладнюють оперативну обстановку.

Це видання буде корисним як курсантам і слухачам, що навчаються у вищих навчальних закладах та училищах початкової підготовки МВС України, так і працівникам міліції, які бажають поглибити свої знання з цієї тематики.

Підручник розроблений з урахуванням типової програми навчальної дисципліни «Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ», розробленої авторським колективом вищих навальних закладів МВС України та схвалену Науковою радою МВС 23 березня 2009 р. (протокол № 1) з метою уніфікації підготовки фахівців для підрозділів міліції громадської безпеки.

РОЗДІЛ 1. АДМІНІСТРАТИВНА ДІЯЛЬНІСТЬ ОКРЕМИХ ПІДРОЗДІЛІВ МІЛІЦІЇ

Здійснивши аналіз системи органів виконавчої влади в Україні, можна констатувати, що міліція — спеціальний орган виконавчої влади, а її елементи – підсистема, зокрема міліція громадської безпеки, є частиною цієї системи державних органів виконавчої влади.

Відповідно до «Положення про Департамент громадської безпеки Міністерства внутрішніх справ України», затвердженого наказом МВС України від 10 жовтня 2005 р. № 868 До складу міліції громадської безпеки входять: підрозділи патрульно-постової служби, міліції особливого призначення „Беркут”, дозвільної системи та ліцензування, служби дільничних інспекторів міліції, спеціальних установ та конвойних підрозділів міліції. Її діяльність організовується і контролюється Департаментом громадської безпеки МВС України (далі - ДГБ).

Міліція громадської безпеки, як самостійний підрозділ ОВС, являє собою сукупність підрозділів і служб, які, переважно із застосуванням адміністративно-правових форм і методів, із залученням громадськості та у взаємодії з місцевими органами державної влади та самоврядування: забезпечують охорону громадського порядку, попередження злочинності та інших правопорушень на вулицях та інших громадських місцях, охорону власності, прав та законних інтересів громадян, підприємств, організацій, установ від злочинних посягань та інших антигромадських дій; беруть участь в розкритті злочинів та затриманні осіб, які їх вчинили; здійснюють контроль і нагляд за додержанням правил дозвільної системи; надають допомогу в охороні навколишнього природного середовища; контролюють додержання вимог паспортної системи, правил перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства.

Багатофункціональність діяльності міліції громадської безпеки, особливості її правового статусу, завдання, що поставлені сьогодні перед нею суспільством у сфері протидії правопорушенням, вимагають тісної взаємодії з державними органами, органами місцевого самоврядування, установами, громадськістю.

Функціями міліції громадської безпеки є:

1. Підготовка за дорученням керівництва МВС України інформації про стан охорони громадського порядку і безпеки на території держави та заходи щодо їх поліпшення.

2. Вживання заходів, спрямованих на забезпечення постійної готовності особового складу ОВС і спецпідрозділів “Беркут” до дій, пов'язаних із ліквідацією та припиненням групових порушень громадського порядку і масових безпорядків під час виникнення надзвичайних ситуацій, а також оголошення в державі режиму надзвичайного чи воєнного стану.

3. Організація діяльності спеціальних установ міліції щодо охорони затриманих і взятих під варту осіб, вилучення з громадських місць осіб, які підозрюються у бродяжництві або перебувають у стані алкогольного сп'яніння, якщо їх вигляд ображає людську гідність і громадську мораль, або вони втратили здатність самостійно пересуватись чи можуть завдати шкоди оточуючим і собі. Контроль за виконанням постанов судів про адміністративний арешт осіб, які вчинили адміністративні правопорушення.

4. Організація роботи та контроль за діяльністю дільничних інспекторів міліції. Аналіз та узагальнення відомостей про стан їх роботи щодо попередження і розкриття злочинів, проведення індивідуальної профілактичної роботи з кримінальними особами та забезпечення правопорядку на адміністративних дільницях.

5. Забезпечення постійної роботи зі зміцнення зв'язків органів внутрішніх справ із населенням, громадськими формуваннями. Надання громадянам необхідної правової допомоги та проведення роз'яснювальної роботи з питань профілактики правопорушень і посилення боротьби зі злочинністю.

6. Організація роботи служб віз і реєстрації, контроль за виконанням нормативних актів із питань оформлення громадянам України та іноземним громадянам документів для виїзду за кордон і в’їзду в державу.

7. Надання практичної допомоги підрозділам паспортної, реєстраційної та міграційної роботи в ході реалізації покладених на них завдань і здійснення контролю за їх діяльністю. Підготовка інструкцій, вказівок, методичних рекомендацій із питань міграційної та реєстраційної роботи.

8. Налагодження видачі паспортів громадянам України та реєстрація громадян за місцем проживання. Перевірка виконання посадовими і приватними особами паспортних правил.

9. Організація роботи з питань розгляду, узагальнення та аналізу пропозицій за листами, заявами та зверненнями громадян. Профілактика причин і умов, що провокують виникнення скарг громадян.

10. Забезпечення дотримання норм законодавства про громадянство України; подання до комісії при Президентові України з питань громадянства висновків про визначення належності осіб, які постійно проживають в Україні, до громадянства України.

11. Організація діяльності ОВС щодо виконання законів України, указів і розпоряджень Президента України, постанов Верховної Ради та постанов і розпоряджень Кабінету Міністрів України, а також нормативних актів МВС України з питань забезпечення правил виготовлення, ремонту, реалізації, придбання, зберігання, обліку, охорони, перевезення та використання вогнепальної, пневматичної зброї, боєприпасів до неї, вибухових матеріалів, спеціальних засобів самооборони, заряджених речовинами сльозогінної та подразнюючої дії, ліцензування підприємницької діяльності тощо.

12. Забезпечення особистої охорони працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, а також членів їхніх сімей та близьких родичів у разі реальної загрози їх життю та здоров'ю.

13. Охорона громадського порядку та безпеки в приміщеннях судів під час розгляду кримінальних справ та деяких категорій господарських спорів, що викликають значний суспільний резонанс.

14. Координація діяльності служб Міністерства, органів та підрозділів внутрішніх справ, розташованих у районах, які зазнали радіоактивного забруднення, щодо реалізації Закону України “Про правовий режим території, яка зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” та інших нормативних документів.

15. Спільне з галузевими службами МВС та Департаментом ветеринарної медицини Мінсільгосппрому України забезпечення проведення охоронно-карантинних заходів із локалізації захворювань тварин і птиці; планування дислокації ветеринарно-міліцейських постів, порядку їх роботи та функціональних обов'язків чергових нарядів.

16. Аналіз епізоотичної ситуації, налагодження профілактичних заходів гостроінфекційних захворювань тварин та птиці на території України. У разі необхідності підготовка інформації зацікавленим міністерствам і відомствам із питань порушення ветеринарно-санітарних правил.

До завдань міліції громадської безпеки можна віднести:

1. Забезпечення охорони громадського порядку та безпеки, особливо під час проведення заходів із масовим перебуванням людей; попередження і припинення правопорушень на вулицях та в інших громадських місцях.

2. Попередження і припинення злочинів.

3. Активна участь у розкритті злочинів і затриманні злочинців.

4. Забезпечення особистої та майнової безпеки громадян.

5. Проведення профілактичної роботи серед осіб, схильних до вчинення злочинів та інших правопорушень, здійснення адміністративного нагляду за громадянами, щодо яких його встановлено.

6. Охорона і конвоювання затриманих і взятих під варту осіб.

7. Боротьба з бродяжництвом та жебрацтвом.

8. Профілактика пияцтва і боротьба з порушеннями антиалкогольного законодавства.

9. Гарантування безпеки працівників суду, правоохоронних органів та осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їхніх сімей та близьких родичів.

10. Забезпечення дотримання встановлених правил дозвільної системи, паспортних правил, правил перебування і пересування в Україні іноземних громадян і осіб без громадянства.

11. Видача дозволів і відповідних документів на виїзд за кордон і в’їзд в Україну у приватних справах.

12. Налагодження взаємодії органів внутрішніх справ з населенням та громадськими формуваннями.

13. Забезпечення проведення карантинних і ветеринарно- санітарних заходів у боротьбі з епізоотіями.

14. Сприяння природоохоронним органам у боротьбі з браконьєрством, порушеннями правил полювання та рибальства.

15. Надання в межах своєї компетенції допомоги громадянам, посадовим особам, підприємствам, установам, організаціям і громадським об’єднанням у здійсненні їх законних прав і інтересів.

Так, здійснюючи заходи з профілактики злочинів і правопорушень у громадських місцях, працівники служб громадської безпеки:

- попереджують і припиняють злочини, затримують осіб, що їх скоїли або ж підозрюються у їх скоєнні; розшукують осіб, які переховуються від кримінального переслідування і виконання вироку;

- охороняють та конвоюють осіб, узятих під варту; виявляють причини та умови, що сприяють скоєнню злочинів, уживають заходів для їх усунення.

Охороняючи власність, права і законні інтереси громадян, підприємств і установ міліція громадської безпеки:

- запобігає пошкодженню об'єктів власності, крадіжки майна;

- забезпечує недоторканість узятих під варту об'єктів;

- сприяє відповідним органам у здійсненні заходів із охорони природних ресурсів, боротьби з браконьєрством і порушеннями правил полювання і рибальства.

Охороняючи права і законні інтереси громадян від злочинних посягань та інших антигромадських дій, допомагаючи громадянам в реалізації їх прав, ця служба:

- вживає у встановленому порядку заходи щодо заяв і повідомлень громадян про порушення їх законних прав та інтересів, забезпечує недоторканість їх особи і помешкання, захищає їх честь і гідність, життя і здоров'я, особисту свободу і майно;

- мобілізує надання невідкладної допомоги особам, які потерпіли від нещасних випадків і правопорушень, а також тим, хто знаходиться в громадських місцях у безпорадному стані;

- забезпечує збереження знайдених речей, документів і коштовностей;

- здійснює адресно-довідкову роботу.

Підрозділи міліції громадської безпеки виконують свої обов'язки гласно, підтримуючи контакти з державними і громадськими організаціями, постійно спілкуючись з населенням, яке, в свою чергу, оцінює роботу міліції за реальним станом громадського порядку.

Правову основу діяльності міліції громадської безпеки становлять: Закон України від 20 грудня 1990 року “ Про міліцію”, Закон України від 26 червня 2000 року “Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону”; Указ Президента України від 19.07.2005 № 1119 “Про заходи щодо забезпечення особистої безпеки громадян та протидії злочинності”.; Постанова КМ України від 04.10.2006 № 1383 “Про затвердження Положення про Міністерство внутрішніх справ”; Накази МВС україни від 10.10.2005 № 868 “Про затвердження Положення про Департамент громадської безпеки МВС України”; 28.07.1994 № 404, зі змінами, внесеними наказами МВС України від 10.09.2003 № 1030 та від 28.02.2005 № 214, який затвердив “Статут патрульно-постової служби міліції”; 30.09.2008 № 505 “Про заходи щодо вдосконалення системи комплексного використання сил і засобів в охороні громадського порядку”, 11.11.2010 N 550 “Про затвердження Положення про службу дільничних інспекторів міліції в системі Міністерства внутрішніх справ України”, зі змінами і доповненнями, внесеними наказами МВС від 30.07.2005 № 616 та від 25.06.2009 № 283; 28.02.2006 року № 214 “Про створення патрульної служби МВС України та реорганізацію дорожньо-патрульної служби ДАІ», 20 липня 2002 № 743 “Про створення Департаменту Державної автомобільної інспекції МВС України”, 21.01.2005 № 60 “Про затвердження Інструкції про роботу ІТТ ОВС та Інструкції з організації конвоювання затриманих і взятих під варту осіб в ОВС України”; 19.11.2003 № 1390 “Про затвердження Положення про спеціальний підрозділ судової міліції “Грифон”; 18.05.2004 № 529 “Про затвердження Положення про підрозділ міліції особливого призначення “Беркут” та інші.

Міліція громадської безпеки здійснює виконує свої завдання у сфері охорони громадського порядку, профілактики та розкриття злочинів у взаємодії з іншими службами і підрозділами органів внутрішніх справ, державними та місцевими органами самоврядування і об'єднаннями громадян, у тому числі інших держав, з підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та господарювання, підрозділами Міноборони, Служби безпеки, Держкомкордону, Державної митної служби, з посадовими і службовими особами та громадянами, а також надає їм необхідну практичну допомогу.

Питання для самоконтролю

1. Поняття, завдання та функції міліції громадської безпеки.

2. Особливості правового регулювання діяльності міліції громадської безпеки.

3. Система та структура міліції громадської безпеки.

4. Сили та засоби підрозділів міліції громадської безпеки.

5. Завдання основних підрозділів міліції громадської безпеки:

– патрульної служби;

– міліції особливого призначення „Беркут;

– підрозділів дозвільної системи та ліцензування;

– служби дільничних інспекторів міліції;

– спеціальних установ та конвойних підрозділів міліції.

6. Управління підрозділами міліції громадської безпеки.

7. Взаємодія міліції громадської безпеки з іншими підрозділами органів внутрішніх справ і громадськістю.

 

Теми рефератів

1. Організації діяльності підрозділів міліції громадської безпеки у містах та сільській місцевості

2. Інформаційне забезпечення діяльності міліції громадської безпеки.

3. Досвід охорони громадського порядку в інших країнах світу та його впровадження в Україні.

 

Теми доповідей

1. Роль чергових частин органів внутрішніх справ щодо управління нарядами міліції.

2. Особливості форм та методів адміністративної діяльності міліції громадської безпеки.

Питання для самоконтролю

1. Особливості правового регулювання діяльності транспортної міліції.

2. Поняття, завдання та функції транспортної міліції.

3. Специфіка охорони громадського порядку на транс­порті (залізничному, повітряному, водному).

4. Система та структура транспортної міліції.

5. Адміністративний нагляд як складова частина адміністративної діяльності ОВС на транспорті.

6. Методи адміністративної діяльності ОВС на транспорті.

 

Теми рефератів

1. Взаємодія транспортної міліції з терито­ріальними органами внутрішніх справ, підприємствами транспорту і громадськістю щодо охорони громадського порядку.

2. Інформаційне забезпечення діяльності транспортної міліції.

3. Досвід забезпечення громадського порядку на об’єктах транспорту в інших країнах світу та його впровадження в Україні.

Теми доповідей

1. Сили та засоби підрозділів транспортної міліції.

2. Управління транспортною міліцією

Питання для самоконтролю

1. Поняття, завдання та функції державної автомобільної інспекції.

2. Особливості адміністративно-правового регулювання діяльності Державної автомобільної інспекції.

3. Система та структура Державної автомобільної інспекції.

4. Особливості форм та методів адміністративної діяльності Державної автомобільної інспекції.

5. Нагляд Державної автомобільної інспекції за дотриманням правил дорожнього руху.

6. Державні послуги, що надаються Державною автомобільною інспекцією.

7. Взаємодія підрозділів державної автомобільної інспекції з іншими підрозділами міліції та громадськістю у галузі забезпечення безпеки дорожнього руху.

 

Теми рефератів

1. Реєстраційно-екзаменаційна робота підрозділів державної автомобільної інспекції.

2. Агітаційна та пропагандистська робота державної автомобільної інспекції.

3. Діяльність Державної автомобільної інспекції щодо запобігання забрудненню навколишнього природного середовища.

4. Організація форми та методи діяльності дорожньо-патрульної служби ДАІ МВС України.

 

Теми доповідей

1. Застосування Державною автомобільною інспекцією технічних засобів для убезпечення безпеки дорожнього руху

2. Безпека дорожнього руху як об’єкт впливу міліції.

3. Сили та засоби підрозділів Державної автомобільної інспекції.

4. Управління Державною автомобільною інспекцією.

5. Інформаційне забезпечення діяльності державної автомобільної інспекції.

 

Отже, ДСО це централізована система підрозділів, створених для здійснення на договірних засадах охорони об'єктів та майна, вантажів, а також грошових знаків і цінних паперів, що перевозяться, інкасації у місцях, не охоплених централізованою службою інкасації, і перевезення цінностей Національного банку України, забезпечення особистої безпеки фізичних осіб у порядку, встановленому законодавством.

Адміністративна діяльність ДСО — це врегульована нормами адміністративного права її виконавчо-владна діяльність, спрямована на забезпечення особистої безпеки громадян, захист об’єктів різних форм власності від протиправних посягань на договірних засадах та боротьбу з іншими правопорушеннями в місцях несення служби.

 

Питання для самоконтролю

1. Поняття, завдання та функції міліції охорони.

2. Система та структура міліції охорони.

3. Сили та засоби міліції охорони (цивільні підрозділи міліції охорони, спеціальний підрозділ “Титан”, пункти централізованого спостереження, служба інкасації).

4. Організація охорони об’єктів ДСО.

5. Зміст послуг з охорони, що надаються міліцією охорони

6. Порядок укладення договорів, обстеження об’єкту.

 

Теми рефератів

1. Службова документація щодо приймання та подальшої організації об’єкту охорони ДСО.

2. Організація охорони фізичних осіб.

3. Взаємодія підрозділів міліції охорони з іншими підрозділами органів внутрішніх справ, керівництвом об’єктів, що охороняються, і громадськістю.

Теми доповідей

1. Заходи особистої безпеки працівників ДСО і ОВС при блокуванні об’єктів, затриманні злочинців і обслідуванні об’єктів, що „спрацювали”.

2. Інформаційне забезпечення діяльності міліції охорони.

Питання для самоконтролю

1. Поняття, завдання та функції судової міліції.

2. Особливості адміністративно-правового регулювання діяльності судової міліції.

3. Система та структура міліції судової міліції.

4. Сили та засоби судової міліції.

5. Особливості форм та методів адміністративної діяльності судової міліції. 6. Взаємодія судової міліції з іншими підрозділами органів внутрішніх справ, правоохоронними органами, судовими установами.

Теми рефератів

1. Інформаційне забезпечення діяльності судової міліції.

2. Підтримання порядку в суді. Забезпечення охорони приміщень і територій установ судових експертиз Міністерства юстиції України і Міністерства охорони здоров'я України, а також режиму утримання осіб, які перебувають під вартою і направлені на судово-психіатричну експертизу.

Теми доповідей

1. Спеціальний підрозділ судової міліції “Грифон” як суб’єкт забезпечення безпеки учасників кримінального судочинства. Управління судовою міліцією.

Питання для самоконтролю

1. Поняття та призначення паспортної системи.

2. Основні функції та побудова міграційної служби МВС України.

3. Організація діяльності ОВС щодо видачі паспортів громадянам України. Порядок вилучення, зберігання та знищення паспортів в ОВС України.

4. Призначення та порядок реєстрації фізичних осіб в Україні. Обмеження у реєстрації. Особливості реєстрації фізичних осіб в окремих місцевостях. Облік осіб, які були раніше засуджені.

5. Організація діяльності ОВС щодо контролю за додержанням іноземцями та особами без громадянства правил перебування на території України.

6. Адресно-довідкова робота ОВС. Правова основа діяльності, завдання та структура адресно-довідкових бюро ОВС.

Теми рефератів

1. Діяльність ОВС щодо протидії нелегальній міграції.

2. Використання можливостей паспортної служби у боротьбі із злочинами та правопорушеннями.

3. Взаємодія паспортної служби з іншими підрозділами ОВС, правоохоронними органами та громадськістю у протидії порушенням правил паспортного режиму.

Теми доповідей

1. Підстави та порядок видворення за межі України іноземців та осіб без громадянства.

2. Організація роботи міліції щодо окремих категорії іноземних громадян.

3. Інформаційне забезпечення діяльності паспортної служби.

Питання для самоконтролю

1. Правова основа діяльності ОВС щодо попередження насильства у сім’ї.

2. Органи та служби ОВС, які попереджають та припиняють прояви насильства в сім’ї.

3. Реагування ОВС на повідомлення про вчинення насильства у сім’ї, в тому числі й стосовно дітей.

4. Заходи адміністративного примусу, що застосовуються працівникам міліції для попередження та припинення насильства у сім’ї.

5. Спеціальні заходи з попередження насильства в сім’ї.

6. Поняття та зміст заходів, передбачених захисним приписом.

Теми рефератів

1. Взаємодія кримінальної міліції у справах дітей органів внутрішніх справ та служби дільничних інспекторів міліції з іншими державними органами, органами місцевого самоврядування та громадськістю щодо попередження насильства у сім’ї.

Теми доповідей

1. Обліки в ОВС осіб, які вчинюють насильство у сім’ї.

2. Поняття та види насильства в сім’ї.

 

Перелік використаних джерел

1. Конституція України. Прийнята на 5-й сесії Верховної Ради України 28 червня 1996 р.// Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Цивільний кодекс України від 16 січня 2003р. // Офіційний вісник

3. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради УРСР. – 1984. – додаток до № 51. – Ст. 1122 (з наступними змінами та доповненнями)

4. Кримінальний кодекс України вiд 05.04.2001 № 2341-III // Відомості Верховної Ради. – 2001. - №25-26. – Ст. 131

5. Кримінально-процесуальний Кодекс України від 28 грудня 1960 р.// Відомості Верховної Ради України. – 1961. – №2. – Ст.15

6. Сімейний кодекс України від 10 січня 2002 р.// Урядовий кур’єр. – 2002. – 6 березня.

7. Цивільний процесуальний кодекс України вiд 18.03.2004 № 1618-IV //Голос України вiд 18.05.2004 - № 89

8. Про забезпечення рівних прав та можливостей жінок і чоловіків: Закон України вiд 08.09.2005 // Урядовий кур'єр вiд 19.10.2005 - № 198

9. Про міліцію: Закон України від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Ради, 1991, №4, ст.20.

10. Про затвердження Державної програми з утвердження гендерної рівності в українському суспільстві на період до 2010 року: Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12 2006 р. № 1834.

11. Про затвердження порядку розгляду заяв та повідомлень про вчинення насильства в сім’ї: Постанова Кабінету міністрів України №616 від 26 квітня 2003 року // Офіційний вісник України. - №18-19. – 2003. – Ст. 829.

12. Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей: Закон України від 24.01.1995 //Офіційний сайт Верховної Ради України. – Інтернет, 2010. – 01.09.

13. Про попередження насильства в сім'ї: Закон України від 15 листопада 2001 р. // Відомості Верховної Ради України.–2002.–№ 10.– Ст. 70.

14. Положення про кримінальну міліцію в справах дітей, затверджене постановою Кабінету міністрів України № 502 від 8 липня 1995р. // ЗП України. – 1995 р. - № 9. – Ст. 237.

15. Про вдосконалення реагування на повідомлення про злочини, інші правопорушення і події та забезпечення оперативного інформування в органах і підрозділах внутрішніх справ: затверджений наказом МВС України від 04 жовтня 2003. № 1155.

16. Про затвердження Інструкції щодо порядку взаємодії управлінь (відділів) у справах сім'ї, молоді та спорту, служб у справах дітей, центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та відповідних підроз