Особливості адміністративно-правового регулювання судової міліції

 

Ефективність захисту від посягань на життя, здоров’я, майно, житло суддів, слідчих, експертів, потерпілих та інших учасників кримінального судочинства, а також незаконного впливу на них з метою перешкодити правосуддю – одна з найактуальніших проблем, від вирішення якої залежить можливість притягнення до відповідальності злочинців, зокрема тих, які вчинили тяжкі і особливо тяжкі злочини.

Впродовж останніх років питання забезпечення безпеки учасників кримінального судочинства розглядається на конгресах ООН щодо попередження злочинності та поводження з правопорушниками. Результатом їх роботи є вироблення принципів правосуддя, а саме: справедливого поводження з жертвами та свідками злочинів; забезпечення учасниками процесу доступів до механізму правового й адміністративного забезпечення захисту;забезпечення права на реституцію, компенсацію і соціальну допомогу тощо. Ці принципи та шляхи їх реалізації знайшли своє відображення в міжнародних правових актах і національному законодавстві.

Становлення правової держави в Україні, гуманізація суспільства та проведення правової реформи потребували переосмислення багатьох аспектів правоохоронної діяльності у державі, зокрема проблем забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві. Для вирішення цих питань у 1993р. було прийнято Закони України „Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві” та про державний захист працівників суду та правоохоронних органів”.

Відповідно до зазначених законів одним із суб’єктів, що забезпечують безпеку учасників кримінального судочинства, є спеціальні підрозділи міліції. Такі підрозділи створено на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 червня 1997р. № 335-р та Наказу МВС України від 23 липня 1997р. Діяльність спеціальних підрозділів судової міліції „Грифон, що діють нау складі міліції громадської безпеки, регулюється відповідним Положенням, затвердженим Наказом МВС України від 19 листопада 2003р. №1390.

Ткк, відповідно до вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 28.06.1997 № 335-р, МВС України було поставлено завдання створити у структурі міліції громадської безпеки спеціальні підрозділи міліції для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їхніх сімей та близьких родичів за рахунок перерозподілу штатної чисельності дорожньої міліції, що утримується на кошти державного бюджету, та затвердити у місячний термін Тимчасове положення про цей підрозділ.

Наказом МВС України від 23.07.1997 № 467 було затверджено Тимчасове положення про спеціальний підрозділ міліції для забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їхніх сімей та близьких родичів і для охорони установ судових експертиз. Отже, основним завдання спеціального підрозділу було забезпечення безпеки працівників суду, правоохоронних органів, осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, членів їхніх сімей та близьких родичів.

Нині відповідно наказу МВС України від 19.11.2003 № 1390 спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» належить до структури міліції громадської безпеки та створюється в головних управліннях МВС України в Автономній Республіці Крим, місті Києві та Київській області, управліннях МВС України в областях та місті Севастополі (далі – ГУМВС, УМВС) відповідно до типових штатів, затверджених МВС України.

Спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» створюється як самостійний структурний підрозділ ГУМВС, УМВС та підпорядковується безпосередньо заступнику начальника ГУМВС, УМВС – начальнику міліції громадської безпеки. Загальне керівництво оперативно-розшуковою діяльністю спеціального підрозділу судової міліції «Грифон», її організаційне та методичне забезпечення здійснює заступник начальника ГУМВС, УМВС – начальник кримінальної міліції.

У своїй діяльності спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» керується Конституцією України, законами України «Про міліцію», «Про статус суддів», «Про державний захист працівників суду і правоохоронних органів», «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві», «Про оперативно-розшукову діяльність», «Про судоустрій України», іншими законами України, нормативними актами Верховної Ради України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами МВС України.

У ч. 1 ст. 7 Закону України «Про міліцію» закріплено, що міліція є єдиною системою органів, яка входить до структури МВС України, виконує адміністративну, профілактичну, оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну, виконавчу та охоронну (на договірних засадах) функції. Одним із її підрозділів є судова міліція. Крім того, міліція відповідно до своїх завдань зобов’язана забезпечувати згідно із законом підтримання порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функції щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу (п. 28 ч. 1 ст. 10).

Ст. 113 Закону України «Про судоустрій України» передбачено, що підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, виконання функцій щодо державного захисту суддів, працівників суду, забезпечення безпеки учасників судового процесу здійснює судова міліція.

У Положенні про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України від 04.10.2006 № 1383 також закріплено, що МВС відповідно до покладених на нього завдань здійснює у випадках, передбачених законодавством, спеціальні заходи щодо забезпечення безпеки працівників суду, органів прокуратури, внутрішніх справ, митних органів, органів державної податкової служби, державної контрольно-ревізійної служби, рибоохорони, державної лісової охорони, Антимонопольного комітету, їх близьких родичів, а також осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві.

Спеціальний підрозділ судової міліції «Грифон» виконує покладені на нього завдання в тісній взаємодії з іншими структурними підрозділами територіальних органів внутрішніх справ, спеціальними підрозділами Служби безпеки України, іншими правоохоронними органами.

Робота особового складу спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» в понаднормовий робочий час, вихідні та святкові дні оплачується згідно із законодавством України.

Секретне діловодство і заходи щодо дотримання режиму секретності здійснюються спеціальним підрозділом судової міліції «Грифон» відповідно до Закону України «Про державну таємницю» та нормативно-правових актів МВС України.

Особовий склад спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» комплектується з числа найбільш професійно підготовлених працівників міліції, які мають необхідний рівень бойової і фізичної підготовки та особами, що пройшли дійсну строкову військову службу в підрозділах внутрішніх військ МВС України, Міністерства оборони України, Служби безпеки України та Державної прикордонної служби України, з часу звільнення яких у запас минуло не більше одного року.

На посади середнього начальницького складу спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» призначаються особи, які мають неповну вищу освіту. На посади старшого начальницького складу призначаються особи, які мають вищу освіту, як правило, юридичну.

Командир спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» призначається на посаду та звільняється з посади наказом начальника ГУМВС, УМВС за погодженням з МВС України.

Виконання службових обов’язків особовий склад спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» здійснює в повсякденній або спеціальній формі одягу, екіпірованій знаками розрізнення та символікою спеціального підрозділу судової міліції «Грифон», яка є єдиною для всіх регіонів України. В окремих випадках службові обов’язки можуть здійснюватися в цивільному одязі, визначеному командиром спеціального підрозділу судової міліції «Грифон».

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації рядового і начальницького складу спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» здійснюються в навчальних закладах системи МВС України.

Особовий склад спеціального підрозділу судової міліції «Грифон» у повному обсязі користується правами і соціальними гарантіями, передбаченими для працівників міліції Законом України «Про міліцію», іншими законами та нормативно-правовими актами України.