Здійснення міліцією контролю за дотриманням іноземними громадянами правил перебування в Україні та транзитного проїзду через територію України.

Порядок в'їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду регулює Постанова Кабінету Міністрів України №1074 від 29 грудня 1995 року “Про Правила в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію”.

В'їзд в Україну та виїзд з України може здійснюватися:

- іноземців та осіб без громадянства – за паспортним документом і за наявності відповідної візи, якщо інший порядок в'їзду та виїзду не встановлено законодавством України;

- іноземців та осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, – за паспортним документом з відміткою про наявність дозволу на постійне проживання та посвідки на постійне проживання;

- осіб без громадянства, які постійно проживають в Україні, – за посвідченням особи без громадянства для виїзду за кордон;

- іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні на підставі дозволу відповідного центру зайнятості на працевлаштування на визначений термін, – за паспортним документом з відміткою про наявність дозволу на працевлаштування та посвідки на тимчасове проживання;

- іноземців та осіб без громадянства, які навчаються у навчальних закладах України не менш як протягом одного року, – за паспортним документом;

- іноземців – за паспортним документом без візи, якщо термін перебування їх в Україні не перевищує 90 днів з дати в'їзду.

Громадяни держав, з якими Україною укладено міжнародні договори про взаємні безвізові поїздки, в'їжджають в Україну за дійсним паспортним документом, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Транзитний проїзд іноземців та осіб без громадянства через територію України дозволяється за наявності у них транзитної української візи, проїзних квитків або інших документів, що підтверджують транзитний характер поїздки, якщо інше не передбачено законодавством України.

Транзитним проїздом вважається перебування в Україні в межах визначеного у проїзному квитку часу, а у разі відсутності квитка – терміну, фактично необхідного для перетинання території України на відповідному виді транспорту.

Транзитний проїзд автотранспортних засобів здійснюється тільки по дорогах категорії "М" і "А". У разі вимушеної зупинки на території України у зв'язку з надзвичайними обставинами (стихійне лихо, хвороба, ремонт транспортного засобу тощо) за наявності документа, що підтверджує причину та тривалість затримки, органом внутрішніх справ іноземцю та особі без громадянства може бути продовжено термін тимчасового перебування в Україні для усунення обставин, що спричинили вимушену зупинку, та для виїзду з України.

Іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у встановленому порядку.

Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування – для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду – на термін не більш як 90 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; після вступу України до Світової організації торгівлі – для іноземців та осіб без громадянства з держав-членів Світової організації торгівлі – на термін не більш як 180 днів протягом року. Іноземці та особи без громадянства можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.

Звільняються від реєстрації паспортних документів:

- глави держав і урядів зарубіжних країн, члени парламентських та урядових делегацій, технічний персонал, який обслуговує ці делегації (осіб) і членів їхніх сімей, які прибули в Україну на запрошення Президента України, Верховної Ради України чи Кабінету Міністрів України, Верховної Ради чи Уряду Автономної Республіки Крим, міністерств (відомств) України;

- співробітники та члени сімей осіб, які прибули в Україну за посвідченнями ООН та організацій її системи;

- іноземці та особи без громадянства, які не досягли 18-річного віку;

- іноземні туристи, які здійснюють круїз;

- члени екіпажів іноземних військових кораблів (літаків), які прибули в Україну в установленому порядку. Сходження на берег та пересування по території України членам екіпажів військових кораблів (літаків) дозволяється старшим морським (військовим) начальником в українському порту (гарнізоні) згідно з планом приймання військових кораблів (літаків), що прибувають;

- особи, які входять до складу екіпажів іноземних невійськових суден. Сходження на берег таким особам дозволяється представником Державної прикордонної служби відповідно до положень Обов'язкової постанови щодо морського (річкового) порту;

- особи, які входять до складу екіпажу цивільних повітряних суден міжнародних авіаліній, бригад поїздів міжнародного сполучення, у разі перебування в аеропортах чи на вокзалах (станціях), зазначених у розкладі руху.

У Міністерстві закордонних справ та його представництвах реєструються паспортні документи:

- глав іноземних дипломатичних представництв і консульських установ, членів дипломатичного персоналу, консульських посадових осіб, адміністративно-технічного та обслуговуючого персоналу дипломатичних представництв і консульських установ, працівників апарату військових аташе і торговельних представництв та їхніх дружин (чоловіків), дітей, батьків, які перебувають на утриманні зазначених осіб, а також гостей членів дипломатичного персоналу та консульських посадових осіб, якщо ці гості проживають у їхніх резиденціях чи на території зазначених представництв або установ;

- співробітників відомств закордонних справ зарубіжних країн, які прибули в Україну у службових справах і мають дипломатичний чи службовий паспорт, та членів їхніх сімей;

- посадових осіб міжнародних організацій, що прибувають в Україну у службових справах, співробітників представництв цих організацій в Україні, а також співробітників представництв держав при міжнародних організаціях, які мають штаб-квартиру в Україні і відповідно до статутних документів цих організацій чи відповідних міжнародних угод користуються дипломатичними привілеями та імунітетом, а також членів їхніх сімей;

- іноземних кореспондентів і журналістів, акредитованих при прес-центрі Міністерства закордонних справ, і членів їхніх сімей. Міністерством закордонних справ та його представництвами зазначеним особам видається відповідна службова картка та безпосередньо до паспортного документу вноситься запис про його реєстрацію.

Реєстрація в пункті пропуску через державний кордон включає в себе проставлення в паспортному документі та / або імміграційній картці іноземця чи особи без громадянства відмітки "В'їзд" ("Виїзд"), занесення відомостей про іноземця чи особи без громадянства і його паспортних даних до відповідного реєстру та заповнення імміграційної картки у порядку, що визначається Адміністрацією Держприкордонслужби. Порядок проставлення та форма відмітки "В'їзд" ("Виїзд") визначається Адміністрацією Держприкордонслужби.

Відмітка про реєстрацію іноземця та особи без громадянства в його паспортному документі та/або імміграційній картці дійсна на всій території держави незалежно від місця проживання іноземця та особи без громадянства в Україні.

Іноземці та особи без громадянства, які постійно проживають в Україні, повинні прописатися (зареєструватися) за місцем постійного проживання, а у разі зміни цього місця проживання підлягають виписці / прописці (реєстрації) в порядку, встановленому для громадян України.

Продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства визначається наказом МВС України від 01 грудня 2003 року №1456 “Про затвердження Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства”.

Реєстрація проводиться посадовими особами органів охорони державного кордону на період короткотермінового перебування – для іноземців та осіб без громадянства з країн з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 6 місяців, для іноземців та осіб без громадянства з країн з безвізовим порядком в'їзду – на 90 днів, якщо інший термін не визначено в міжнародних угодах. Відмітка про реєстрацію дійсна на всій території держави незалежно від місця проживання та мети перебування іноземця чи особи без громадянства в Україні.

Для продовження терміну перебування письмові звернення іноземців чи осіб без громадянства та приймаючої їх сторони не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку дії реєстрації, подаються до територіальних підрозділів Державної міграційної служби України.

У письмових зверненнях зазначаються підстави для продовження терміну перебування, відомості про особу іноземця чи особу без громадянства (громадянство, прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, стать), номер паспортного документа, термін його дії, дата і місце в'їзду в Україну, тип візи, мета і термін, на який виявлено бажання продовжити перебування, місце проживання в Україні, а також облікові відомості про приймаючу сторону, місце фактичного розміщення офісу (проживання фізичної особи) та її письмові гарантії щодо фінансового забезпечення перебування іноземця в Україні і зобов'язання щодо забезпечення своєчасного виїзду іноземця за межі держави після закінчення терміну перебування.

Для продовження терміну перебування іноземців та осіб без громадянства подаються такі документи:

1. У разі якщо приймаючою стороною є фізична особа:

- письмове звернення приймаючої фізичної особи щодо продовження терміну перебування запрошеної особи. У разі подання звернення особисто фізичною особою пред'являється дійсний паспортний документ чи посвідка на постійне проживання. У разі подання звернення запрошеною особою воно повинно бути засвідчене в установленому законодавством порядку за місцем проживання особи, що приймає;

- письмове звернення іноземця чи особи без громадянства щодо продовження терміну перебування, яке подається особисто або приймаючою фізичною особою;

- паспортний документ іноземця чи особи без громадянства та імміграційна картка (у разі її наявності);

- 2 фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 см;

- квитанція про оплату державного мита за продовження терміну перебування;

- квитанції про оплату платних послуг, які можуть надаватися Державною міграційною службою України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 квітня 2003 року № 478.

2. У разі якщо приймаючою стороною є юридична особа:

- письмове звернення юридичної особи із зазначенням її реквізитів подається її представником (при первинному зверненні подаються також документи, що підтверджують факт державної реєстрації приймаючої юридичної особи). При цьому, якщо житло, яке надається іноземцю чи особі без громадянства для подальшого проживання, не належить приймаючій стороні, звернення погоджується за місцем проживання керівництвом готелю, житловим органом тощо;

- письмове звернення іноземця чи особи без громадянства щодо продовження терміну перебування, яке подається особисто або уповноваженою особою приймаючої сторони;

- паспортний документ іноземця чи особи без громадянства та імміграційна картка (у разі її наявності);

- 2 фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 х 4,5 см;

- квитанція про оплату державного мита за продовження терміну перебування;

- квитанції про оплату платних послуг, які можуть надаватися Державною міграційною службою України.

Прийняті документи до виконання беруться невідкладно і розглядаються упродовж не більше трьох робочих днів. При розгляді клопотань понад один робочий день заявнику видається довідка з фотокарткою про те, що його паспортний документ міститься в територіальному органі чи підрозділі Державної міграційної служби України у зв'язку з розглядом питання щодо продовження терміну перебування в Україні. Фотокартка іноземця чи особи без громадянства та підпис керівника органу, що її видав, засвідчується реєстраційною печаткою органу, що видав довідку. Строк дії довідки визначається терміном, що фактично необхідний для оформлення документів, але не більше 10 днів. (При поверненні паспортного документа власнику ця довідка вилучається і повертається до територіального органу чи підрозділу Державної міграційної служби України).

Термін перебування іноземців та осіб без громадянства щоразу може бути продовжено на весь період існування обставин, зазначених у зверненні, але не більше ніж на строк дії відповідного типу візи, установлений пунктом 11 Правил оформлення візових документів для в'їзду в Україну, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 1999 року N 227 "Про запровадження нового порядку оформлення візових документів для в'їзду в Україну".

При прийнятті рішення кінцева дата продовженого терміну перебування не повинна перевищувати строку, меншого на один місяць від терміну дії паспортного документа, окрім випадків, коли таке продовження здійснюється на строк, фактично потрібний для виїзду іноземця чи особи без громадянства за межі України. У разі необхідності виїзду безпосередньо на батьківщину за паспортним документом, строк дії якого закінчився і продовження якого з об'єктивних причин своєчасно зробити неможливо, інформація про це надсилається до відповідного пункту пропуску через державний кордон органів охорони державного кордону.

Продовження терміну перебування оформлюється шляхом проставлення в паспортному документі штампа, що скріплюється реєстраційною печаткою органу, який прийняв рішення. Штамп проставляється на першій вільній сторінці паспортного документа поряд з візовою етикеткою чи наявною відміткою про реєстрацію.

Візи залежно від мети поїздки поділяються на такі типи, що позначаються літерним та цифровим кодом (літерами латинського алфавіту – в машинозчитуваній зоні):

1. Дипломатична віза (позначається літерою Д, у машинозчитуваній зоні – VD).

2. Службова віза (С – VS) та цифрами 1, 2 і 3(С-1; С-2; С-3)

3. Ділова віза (Б – VB).

4. Віза для працівників рятувальних служб (Л – VL).

5. Студентська віза (О – VO).

6. Віза для науковців (Н – VH).

7. Віза для працівників засобів масової інформації (М – VM).

8. Віза для представників релігійних місій (Р – VR).

9. Віза для представників гуманітарних місій (Г – VG).

10. Віза для в'їзду з метою культурного та спортивного обміну (К – VK).

11. Віза для в'їзду з метою туризму (Т – VT).

12. Приватна віза (П – П-1; П-2; – VP – VU).

13. Імміграційна віза (IM – VA); IM-1; IM-2; ІМ-3.

14. Віза для обслуговуючого персоналу транспортних засобів міжнародного сполучення (ОП – VZ).

15. Транзитна віза (ТР-1; ТР-2; – VF, VX).

16. Віза для в'їзду з метою організації та проведення чемпіонату Європи 2012 року з футболу (Ф – VY).

Іноземцям та особам без громадянства може бути відмовлено в продовженні терміну перебування в Україні на підставі:

- якщо їх дії суперечать інтересам забезпечення безпеки України чи охорони громадського порядку або коли це необхідно для охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України, інших осіб, які проживають в Україні;

- визнання особи згідно із законодавством України небажаною для перебування в Україні;

- виявлення факту подання особою під час оформлення візи чи звернення щодо продовження терміну перебування завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;

- наявності фактів порушення законодавства України під час попереднього чи теперішнього перебування на її території;

- відсутності дійсного страхового поліса встановленого законодавством України зразка, якщо інше не передбачено міжнародними угодами;

- відсутності коштів для покриття витрат, пов'язаних з перебуванням в Україні, або відповідних гарантій від приймаючої сторони.

При продовженні іноземцю чи особі без громадянства терміну перебування в Україні територіальним підрозділом Державної міграційної служби України, що прийняла рішення, заповнюються дві облікові картки за встановленою формою, другий примірник якої надсилається протягом п'яти робочих днів після оформлення у паспортних документах відповідних реквізитів до вищого територіального органу міграційної служби для обліку (допускається ведення автоматизованого обліку).

У разі продовження терміну перебування іноземців чи осіб без громадянства вищим органом міграційної служби повідомлення про це надсилається територіальному підрозділу Міграційної служби за місцем проживання вказаних осіб для обліку та здійснення контролю за їх своєчасним виїздом з України.

У разі переїзду іноземців чи осіб без громадянства на територію адміністративного обслуговування іншого підрозділу Міграційної служби і продовження терміну перебування цим органом повідомлення про це надсилається територіальному підрозділу Міграційної служби за місцем попереднього перебування вказаних осіб для зняття їх з обліку.

Інформація про іноземців та осіб без громадянства, яким продовжено строк перебування в Україні, у п'ятиденний термін надсилається в Адміністрацію Державної прикордонної служби України.

З метою контролю за своєчасним виїздом з України іноземців та осіб без громадянства протягом тижня після закінчення строку перебування їх в Україні територіальним підрозділом Державної Міграційної служби за місцем їхнього проживання надсилається повідомлення відповідному підрозділу дільничних інспекторів міліції для здійснення перевірки, яка проводиться протягом не більше 20 днів. Рапорт дільничного інспектора міліції про вибуття зазначених громадян є підставою для зняття їх з обліку, а підставою для зняття з обліку іноземців та осіб без громадянства, які прибули на запрошення юридичних осіб, є лист приймаючої організації.

Після того, як мине потреба, облікові картки з діючої картотеки перекладаються до архівної, де зберігаються впродовж 5 років з моменту зняття з обліку іноземця чи особи без громадянства, а потім знищуються за актом.