Тема 6. 5. Нормативно-правовая база контроля таможенной стоимости

 

 

Контроль таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу, представляет собой комплекс мер, предусмотренных Таможенным кодексом таможенного союза (глава 8), Законом Российской Федерации «О таможенном регулировании в РФ» от 27.11.2010 № 311, Законом Российской Федерации «О таможенном тарифе», решениями Комиссии Таможенного союза и приказами Федеральной таможенной службы.

В главе 8 Таможенного кодекса таможенного союза отмечается, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками (ст. 66 ТК ТС)

В настоящее время порядок осуществления контроля таможенной стоимости и принятия решений установлен Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров», приказом ФТС от 12.02.2011 № 272 «Об утверждении Инструкции по проведению проверки правильности декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Таможенного союза, и регламента действия должностных лиц таможенных органов при контроле и корректировке таможенной стоимости товаров».

По результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решения о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров, которые доводятся до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза (ст. 67 ТК ТС).

Решение о корректировке декларируемой таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения (ст.68 ТК ТС) и Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке корректировки таможенной стоимости товаров».

Изменения таможенной стоимости проводятся с использованием бланка корректировки таможенной стоимости: КТС-1 и КТС-2. Форма КТС-1 и КТС-2 утверждена Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О порядке корректировки таможенной стоимости товаров»

 

 

Тема 6.6. ПОРЯДОК ДЕКЛАРИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННОЙ СТОИМОСТИ ТОВАРОВ

 

Одним из элементов определения таможенной стоимости является ее заявление. Порядок определения и заявления таможенной стоимости товаров установлен в главе 8 Таможенного кодекса Таможенного союза.

 

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом, согласно методам определения, и заявляется в таможенный орган при декларировании товара.

 

Основным документом, в котором заявляется таможенная стоимость товара, является базовый документ таможенного контроля – декларация на товары (ДТ). В отношении таможенной стоимости заполняются графы:

 

· 12 (общая таможенная стоимость) – заполняется при декларировании нескольких товаров и получается суммированием таможенной стоимости каждого товара их графы 45, при декларировании товаров разных наименований с указанием одного кода ТН ВЭД Таможенного союза (ТС) – указывается таможенная стоимость товаров в списке;

 

· 45 (таможенная стоимость) – указывается таможенная стоимость конкретного товара, определенная в соответствии с законодательством и указанная в декларации таможенной стоимости (в случае ее заполнения), через разделительный знак указывается толь для ввозимых товаров, номер метода ее определения. В случае декларирования товаров различных наименований с указанием одного кода ТН ВЭД ТС графа не заполняется;

 

· 43 – подлежит заполнению таможенным органом, указываются номер метода определения таможенной стоимости и код признака корректировки.

 

Таможенная стоимость декларируется (заявляется) в рублях, при пересчете в рубли применяется курс валют, установленный Центральным банком Российской Федерации на день регистрации ДТ. Если полученное зна-чение таможенной стоимости содержит дробные единицы, оно округляется до двух знаков после запятой.

 

Однако помимо ДТ для заявления таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров дополнительно применяются специальные формы деклараций – декларация таможенной стоимости ДТС-1, ДТС-2, ДТС-3 и ДТС-4, где производится подробный расчет таможенной стоимости, с разбивкой по ее составляющим.

 

ДТС-1, ДТС-2, ДТС-3 и ДТС-4 состоят из двух основных листов: первого листа, содержащего сведения, распространяемые на все декларируемые в одной ДТ товары, и второго листа, в котором указываются сведения, используемые при определении таможенной стоимости декларируемых товаров, и расчет величины таможенной стоимости.

 

Форма ДТС-1 и порядок заполнения утвержден Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». Форма ДТС-2 заполняется в сооттветствие с приказ ФТС от 27.01.2011 № 151 «Об утверждении формы декларации таможенной стоимости (ДТС-2) и правил заполнения декларации таможенной стоимости формы ДТС-2». Эти формы бланков применяются при заявлении таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза.

При заявлении таможенной стоимости товаров, вывозимых из России, заполняются формы бланков ДТС–3 и ДТС–4, утвержденные приказом ФТС от 27.01.2011, № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС–3 и ДТС–4) на товары, вывозимые с таможенной территории Российской Федерации и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости».

 

Согласно этим нормативным документам декларация таможенной стоимости является неотъемлемой частью ГТД и без нее не действительна. Предоставляется ДТС одновременно с ДТ, ей присваивается тот же справочный номер.

 

ДТС представляется таможенному органу, производящему таможенное оформление товаров, при декларировании товаров одновременно с подачей грузовой таможенной декларации и другими необходимыми для таможенных целей документами в порядке, установленном законодательством ТС.

 

К таможенному оформлению должна быть представлена составленная в двух экземплярах ДТС, которые подписываются и удостоверяются декларантом, а также ее электронная копия ДТС заполняется на все товары, ввозимые на таможенную территорию ДТ, декларируемые с использованием декларации на товары, за исключением случаев, предусмотренных Решением Комиссии Таможенного союза.

При применении метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами заполняется ДТС-1, в иных случаях заполняется ДТС-2.

 

При определении таможенной стоимости методом 1 таможенный орган вправе потребовать представления ДТС на все или некоторые товары, содержащиеся в одной товарной партии при выявлении признаков, указывающих на то, что заявленные в декларации на товары сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, также вправе письменно мотивированно в произвольной форме потребовать представления ДТС, в соответствии с п.8 Решения Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров декларация таможенной стоимости не заполняется:

 

· если товары помещаются под таможенные процедуры, не предусматривающие уплату таможенных пошлин, налогов;

 

· если исходя из заявляемой величины таможенной стоимости не возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов при соблюдении требований Кодекса;

 

· если общая таможенная стоимость ввозимой партии товаров не превышает суммы, которая может быть установлена в государстве - члене Таможенного союза и не должна превышать сумму, эквивалентную 10000 (десяти тысячам) долларов США, за исключением многоразовых (два и более раза) поставок в рамках одного договора (контракта), а также повторяющихся (два и более раза) поставок одних и тех же товаров одним отправителем в адрес одного и того же получателя по различным договорам (контрактам);

 

· если в соответствии с пунктом 2 статьи 64 Кодекса при изменении таможенной процедуры таможенной стоимостью товаров является таможенная стоимость товаров, ранее определенная на день принятия таможенным органом таможенной декларации при их первом помещении под таможенную процедуру после фактического пересечения ими таможенной границы, за исключением случаев, когда такая таможенная стоимость товаров была определена неверно, или случаев, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза;

 

 

· если в соответствии с Кодексом, иными международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами и налогами (не облагаются таможенными пошлинами и налогами).

 

Все листы ДТС, начиная с третьего, являются дополнительными. Нумерация дополнительных листов начинается с третьего номера (1–й и 2–й листы – основные листы формы, 3–й и последующие листы - дополнительные).

 

Если при определении таможенной стоимости по методу 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не производятся дополнительные начисления и (или) вычеты из нее и такая цена за каждый товар выделена из общей суммы контракта, заполнение ДТС–1 на все номера товаров не требуется – заполняется только первый лист основной формы ДТС–1. На втором листе основной формы ДТС–1 в графе "Дополнительные данные" производится запись "Таможенная стоимость товаров равна цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате".

 

Второй лист ДТС–2 может иметь один из четырех установленных видов в зависимости от метода определения таможенной стоимости. Соответствующий вариант второго и дополнительных листов ДТС–2 используется при определении таможенной стоимости путем применения:

 

· методов по стоимости сделки с идентичными или с однородными товарами и (или) резервного метода на их основе;

 

· метода вычитания и (или) резервного метода на его основе;

 

· метода сложения и (или) резервного метода на его основе;

 

· резервного метода (далее – метод 6).

 

Второй и каждый дополнительный лист ДТС–2, предназначенный для применения резервного метода определения таможенной стоимости, заполняется только на один номер товара.

 

ДТС–3 заполняется при определении таможенной стоимости вывозимых товаров методов по стоимости сделки с вывозимым товаром, в иных случаях заполняется ДТС–4.

 

Если при определении таможенной стоимости методом 1 к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате, не производятся дополнительные начисления и (или) вычеты из нее и такая цена за каждый товара выделена из общей суммы контракта, заполнение ДТС–3 на все номера товаров не требуется – заполняется только первый лист основной формы ДТС–3. На втором листе основной формы ДТ–3 в графе «Дополнительные данные» производится запись «Таможенная стоимость товаров равна цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате».

 

Если в соответствующей графе ДТС (1, 2, 3, 4) недостаточно места для заявления декларантом сведений или для проставления должностным лицом таможенного органа служебных отметок, необходимые сведения должны быть указаны в графе "Дополнительные данные" соответствующего листа либо на отдельных листах формата A4, которые будут являться неотъемлемой частью ДТС. В соответствующих графах ДТС, к которым относятся приводимые в графе "Дополнительные данные" и (или) на отдельных листах сведения, должна быть сделана соответствующая запись, отсылающая к графе "Дополнительные данные" или, соответственно: "см. доп. N ___ на __ л.".

 

На каждом листе дополнения необходимо указать:

 

· "Дополнение N ___, к ДТС N ___________";

 

· порядковый номер декларируемого товара в виде записи: "Товар N __" и по каждому товару – номер графы и те сведения, которые вносятся в эту графу в соответствии с правилами заполнения этой графы.

 

Если на одном отдельном листе места для указания вносимых в одну графу сведений недостаточно, такие сведения приводятся на нескольких отдельных листах формата A4. В этом случае в правом верхнем углу указывается номер листа по порядку. Нумерация отдельных листов всегда начинается заново.

 

Каждый экземпляр дополнения в правом нижнем углу должен быть подписан лицом, составившим ДТС (или работником этого лица).

 

Количество экземпляров каждого такого дополнительно прикладываемого листа должно соответствовать количеству экземпляров ДТС. К первому экземпляру ДТС должен быть приложен оригинал такого листа, к остальным могут прилагаться копии.

 

В электронную копию ДТС лицом, ее составившим, должны вноситься все сведения, содержащиеся в дополнениях.

 

ДТС удостоверяется лицом, ее составившим, и подписывается работником этого лица в соответствующей графе основных листов ДТС и в соответствующем поле каждого дополнительного листа, а также дополнения к ДТС, когда они заполняются. Удостоверение ДТС производится путем проставления печати, если в соответствии с законодательством Таможенного союза лицо, составившее ДТС, должно иметь печать.

 

Должностные лица таможенных органов не вправе по собственной инициативе, поручению или просьбе лица, составившего ДТС, вписывать какие-либо данные в графы, заполняемые этим лицом, или вносить изменения, дополнения или исправления в указанные в этих графах сведения.

 

В случае необходимости корректировки произведенных декларантом расчетов (в том числе после предоставления последним таможенному органу необходимых дополнительных сведений) должностным лицом таможенного органа делаются соответствующие записи в полях "Для отметок таможенного органа" в порядке, определенном иными нормативными правовыми актами в области таможенного дела.

 

Все отметки должностного лица таможенного органа, за исключением регистрационного номера, датируются и заверяются его подписью и оттиском личной номерной печати.

 

Информация, которая используется при определении таможенной стоимости товара и является конфиденциальной или составляет коммерческую тайну, нормами ТС устанавливаются требования для таможенного органа по соблюдению конфиденциальности, обеспечивая защиту участников внешнеэкономической деятельности.

 

Таким образом, отказ декларанта от предоставления каких-либо документов и сведений, необходимых для целей контроля таможенной стоимости товаров со ссылкой на то, что эти сведения являются коммерческой тайной, не может считаться мотивированным, так как должностные лица таможенного органа имеют право использовать данную информацию исключительно в таможенных целях и несут ответственность за ее разглашение.

 

В статье п.4 ст. 65 Таможенного кодекса ТС определяются основные требования к информации, заявляемой декларантом, – все сведения, представляемые в качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

 

Решением Комиссии ТС от 20.09.2010 № 376 «О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров». утвержден перечень документов, которые должен представить для подтверждения сведений по таможенной стоимости ввозимых и вывозимых товаров.