Организационная структура таможенного союза, порядок взаимодействия и полномочия. Взаимодействие таможенных служб в условиях таможенного союза

 

Таможенный Союз образован решением Межгоссовета ЕврАзЭС (на уровне глав государств) от 16 августа 2006 г. № 313 «О формировании таможенного союза государств-членов Евразийского экономического сообщества». Количество участников – 3 (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Российская Федерация).

Таможенный союз:

• единообразие таможенных законов и таможенных тарифов;
• единство таможенных границ и таможенной территории по отношению к третьим государствам;
• освобождение от импортных и экспортных пошлин при обмене товарами между государствами-партнерами;
• распределение взимаемых пошлин в соответствии с установленной квотой.

Условия объединения таможенных территорий:

а) установления и применения единого таможенного тарифа и иных единых мер регулирования внешней торговли с третьими странами;

б) установления и применения в отношениях с третьими странами единого торгового режима;

в) установления и применения порядка зачисления и распределения таможенных пошлин, иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие;

г) установления и применения единых правил определения страны про нахождения товаров;

д) установления и применения единых правил определения таможенной стоимости товаров;

е) установления и применения единой методологии статистики внешней и взаимной торговли;

ж) установления и применения унифицированного порядка таможенного регулирования, включая единые правила декларирования товаров и уплаты таможенных платежей и единые таможенные режимы;

з) учреждения и функционирования органов таможенного союза, осуществляющих свою деятельность в пределах полномочий, наделенных Сторонами.

Функции Комиссии таможенного союза:

• исполняет решения, принятые высшим органом таможенного союза;
• осуществляет мониторинг исполнения международных договоров по формированию таможенного союза;
• разрабатывает при участии правительств Сторон рекомендации для высшего органа таможенного союза по вопросам формирования и функционирования таможенного союза;
• обеспечивает в пределах своих полномочий реализацию международных договоров, формирующих договорно-правовую базу таможенного союза;
• оказывает содействие Сторонам в урегулировании споров в рамках таможенного союза до обращения в Суд Евразийского экономического сообщества;
• осуществляет в пределах своих полномочий взаимодействие с органами государственной власти Сторон;
• выполняет функции депозитария международных договоров по формированию таможенного союза
• Устанавливает формы актов, заполняемых по результатом проведения различных форм таможенного контроля;
• Определяет порядок осуществления контроля таможенной стоимости;
• Утверждает Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности, принимает решения о внесении в нее изменений, принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров;
• Утверждает формы таможенных документов и правила их заполнения (декларация таможенной стоимости, таможенная декларация, пассажирская таможенная декларация);
• Формирует общие реестры уполномоченных представителей, таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, а также обеспечивает их периодическую публикацию;
• Формирует сводный перечень товаров, к которым применяются ставки вывозных таможенных пошлин, установленных законодательством государств-участников таможенного союза; перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенные процедуры переработки на/вне таможенной территории; перечень иных товаров, не подлежащих помещению под таможенную процедуру беспошлинной торговли;
• Определяет в случаях, установленных Таможенным кодексом таможенного союза, порядок и условия помещения товаров под отдельные таможенные процедуры.

Функции Суда ЕврАзЭС после принятия решения об объединении таможенных территорий:

• рассматривать дела о соответствии актов органов таможенного союза международным договорам, формирующим правовую базу таможенного союза;
• рассматривать дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов таможенного союза;
• давать толкование международных договоров, формирующих правовую базу таможенного союза, актов, принятых органами таможенного союза;
• разрешать споры между Комиссией таможенного союза и государствами, входящими в таможенный союз, а также между государствами - членами таможенного союза по выполнению ими обязательств, принятых в рамках таможенного союза.

Секретариат Комиссии осуществляет следующие функции:

• подготовка материалов, проектов решений и рекомендаций по вопросам формирования и функционирования таможенного союза, в том числе по заключению и изменению международных договоров, для рассмотрения высшим органом таможенного союза и Комиссии;
• мониторинг соблюдения Сторонами положений международных договоров, исполнения решений, принятых высшим органом таможенного союза и Комиссией;
• мониторинг и анализ законодательства каждой из Сторон в сфере регулирования внешнеэкономической деятельности;
• подготовка проектов международных договоров;
• взаимодействие с органами государственной власти.

Коллегия таможенных служб состоит из Председателя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности решением Межгоссовета ЕврАзЭС на уровне глав правительств; количество заместителей определяется числом государств, участвующих в таможенном союзе + руководящие работники центральных таможенных органов государств Сторон из числа членов коллегии. Функции Секретариата коллегии возлагаются на ФТС России.

• Решения коллегии принимаются голосованием, при этом каждое государство – член таможенного союза имеет один голос
• Решение коллегии считается принятым, если ни одно из государств – членов таможенного союза не проголосовало против этого решения
• Решения коллегии в семидневный срок с момента принятия объявляются для исполнения приказами руководителей центральных таможенных органов Сторон