Тема 3. 4. Сущность таможенного тарифа, принципы построения его Структура

 

 

Основой таможенно-тарифного регулирования является таможенный тариф. Сущность таможенного тарифа двояка: с одной стороны он представляет собой законодательный акт, в котором представлены ставки таможенных пошлин, которыми облагается ввозимый на территорию государства товар, т.е. выполняет торговую роль, с другой же стороны – тариф применяется к товарам, ввозимым из различных стран как политический инструмент (создавать товарам из отдельных стран благоприятствующий режим или наоборот).

На территории Российской Федерации, как страны участницы Таможенного союза Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация с 01 января 2010 года, действует Единый таможенный тариф Таможенного союза. В соответствии с решением Межгосударственного совета от 27 ноября 2009 г. N 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация» с 1 января 2010 года следующие документы:

· Единая Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза;

· Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

· Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза;

· Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции;

· Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза;

· Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом.

Таможенный тариф может определяться как инструмент торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка страны при ее взаимодействии с мировым рынком.

Единый таможенный тариф – свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с Единой ТН ВЭД.

Введение единого таможенного тарифа для России оказалось позитивным, поскольку в отношении многих позиций ставки таможенных пошлин снижены. В большей мере это коснулось 84 и 85 товарных позиций, снижены ставки на пластмассы и изделия из них (более 40 позиций) каучук, резину и изделия из них (более 25 позиций) оборудование и механические устройства (более 340 позиций) и др.

Следует отметить, что ставки ЕТТ могут изменяться, что зафиксировано в международных соглашениях. По результатам первых шести месяцев 2010 года ставки тарифа были откорректированы. Увеличены ставки на поликарбонат (с о до 5%), плавленые сыры (с 0,3 евро за 1 кг до 0,5 евро за 1 кг), снижены на отдельные виды бумаги и картон (с 14 до 5%).

До 1 января 2010 г. изменение ставок Таможенного тарифа РФ регулировалось только на национальном уровне. Сейчас на изменение ставок ЕТТ необходимо получить одобрение на уровне партнеров по таможенному союзу. Здесь возможно 2 варианта: по большинству товаров решение принимается 2/3 голосов, и есть группа особо чувствительных товаров, по которым ставки пошлин могут изменяться только при согласии всех участников таможенного союза. В перечень чувствительных товаров входят: мясо, рыба, молочные продукты, овощи, фрукты, сахар, кофе, нефть, нефтепродукты, кислоты, лекарственные средства, предметы одежды и др.

Инициирование изменения ставок таможенных пошлин предполагает предоставление экономического обоснования этого изменения. В пакет документов входят: анализ эффективности снижения ставки ЕТТ, расчет себестоимости продукции после снижения ставки, расчет увеличения суммы внутренних налогов, пути использования компанией экономии затрат после снижения ставки и т.д.

Из чего следует, что таможенный тариф состоит из двух элементов:

· ставки таможенных пошлин;

• товарная номенклатура.

Ставка таможенной пошлины представляет собой размер, величину таможенной пошлины (5 % или 5 евро за 1 кг).

Товарная номенклатура – классификатор товаров, который применяется для целей государственного регулирования экспорта и импорта и статистического учета внешнеторговых операций.

В практике регулирования внешнеторговой деятельности применяется два вида тарифа: импортный и экспортный.

В импортном таможенном тарифе систематизированы ставки таможенных пошлин, которыми облагаются товары, ввозимые на территорию государства. Во многих странах мира применяется только импортный таможенный тариф, поскольку он регулирует ввоз товаров на территорию государства.

В отдельных странах, в том числе и в Российской Федерации, применяется экспортный таможенный тариф, основу которого составляют ставки, регулирующие вывоз сырьевых товаров. Применение экспортного тарифа снижает конкурентоспособность отечественных товаров на мировом рынке. Применения экспортного тарифа направлено на:

• защиту сырьевых ресурсов государства;
• защиту цен на сырье на внутреннем рынке страны экспортера;
• пополнение доходной части бюджета.

В Российской Федерации экспортный таможенный тариф направлен, в основном, на реализацию фискальной функции таможенного тарифа.

В свою очередь импортный таможенный тариф делится на простой и сложный.

Простой, или одноколонный тариф предусматривает для каждого товара определенной номенклатуры единую ставку таможенной пошлины, которая применяется вне зависимости от страны происхождения товара.

Сложный, многоколонный тариф предусматривает применение различных (двух и более) ставок таможенных пошлин к одному и тому же товару, в зависимости от страны его происхождения.

Такое деление таможенного тарифа связано именно с развитием мировой торговли, усилением торгово-политической борьбы на мировом рынке.

Таможенный тариф выполняет функции, которые аналогичны функциям таможенных пошлин: защитную, протекционистскую и фискальную. Поэтому величина ставок таможенных пошлин, их дифференциация устанавливаются с целью обеспечения реализации той или иной функции таможенных пошлин, а также целей таможенного тарифа, установленных для единого таможенно-тарифного регулирования таможенного союза:

· рационализация товарной структуры ввоза товаров на территории таможенного союза;

· поддержание рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории таможенного союза;

· создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в таможенном союзе;

· защита экономики стран-участниц таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

· обеспечение условий для эффективной интеграции стран-участниц таможенного союза в мировую экономику.

Ставки таможенных пошлин в таможенном тарифе выстраиваются на основе принципов:

• эскалации;
• эффективного таможенного тарифа.

Эскалация (возрастание) ставок таможенных пошлин – предполагает повышение ставок таможенных пошлин на товары по мере роста степени их технологической переработки. Реализация этого принципа усиливает действие защитной (протекционистской) функции таможенного тарифа: создает благоприятные условия для развития производства, так как сырье ввозится на территорию страны либо по нулевым, либо по низким ставкам, а готовая продукция по высоким ставкам, создавая приоритетные условия для отечественных производителей (рис. 4).

Принцип эффективного тарифа – предполагает установление низких ставок пошлин на товары, необходимые для развития производства с высокой долей вновь созданной стоимости.

Это значит, что ввоз отдельный видов готовой продукции (например, оборудования) на территорию государства, в противовес принципу эскалации, может облагаться низкими или нулевыми ставками таможенных пошлин, так как этот вид продукции необходим для развития отечественного производства.

Таким образом, в результате реализации принципов построения таможенного тарифа, степеньзащиты предприятия, отрасли отечественного производства существенного возрастает. Продукция, выпускаемая предприятием защищается: во-первых, уровнем ставок ввозных пошлин на продукцию, аналогичную выпускаемой предприятиями отрасли, во-вторых, уровнем ставок таможенных пошлин на ввозимые этими предприятиями сырье, материалы, комплектующие изделия и т.д., которые относятся на затраты, предприятия, данной отрасли.