Тема 3. 5. Влияние таможенных пошлин на эффективность национальной экономики

 

 

Степень защищенности отрасли оценивается по совокупному воздействию импортных пошлин на конечную продукцию и на элементы материальных затрат на величину стоимости, добавленной обработкой.

Поэтому для определения степени защищенности предприятия, (отрасли) определяют так называемые номинальные и эффективные ставки таможенных пошлин.

Номинальная ставка таможенной пошлины (номинальный уровень протекционизма) – указывается в импортном таможенном тарифе.

Номинальный уровень протекционизма (НУП) рассчитывается отношением ставки таможенной пошлины к величине таможенной стоимости данного товара (в процентах):

где:

t	– ставка таможенной пошлины;
Р	– таможенная стоимость товара.

Эффективная ставка таможенной пошлины (эффективный уровень протекционизма) – расчетный показатель.

Эффективный или фактический уровень протекционизма (ЭУП) рассчитывается отношением обусловленного введением пошлины прироста добавленной стоимости (прирост стоимости обычно эквивалентен ставке пошлины) к величине стоимости, добавленной обработкой, в базовом варианте (до введения пошлины):

где:

t	– ставка пошлины на конечный продукт;
	– добавленная стоимость в базовом варианте (до введения пошлины);
	– добавленная стоимость, возросшая в результате введения таможенной пошлины.

Эффективная ставка таможенной пошлины показывает, насколько импортная таможенная пошлина способствует увеличению стоимости товара в процессе его обработки, и зависит от разницы в уровне ставок импортных пошлин на готовую продукцию и импортируемые сырье и компоненты и их удельного веса в стоимости конечного изделия.

Таким образом, повышение (снижение) степени тарифной защиты отрасли может быть достигнуто не только путем повышения (снижения) ставок пошлин на ее продукцию, но и снижением (повышением) пошлин на ввозимые сырье, комплектующие, т.е. те элементы, которые влияют на затраты связанные с производством данной продукции. Если отрасли, производящие материалы и компоненты, получают больший приоритет, то уровень эффективной защиты производителей конечного продукта снижается. И наоборот, снижение пошлин на импортные сырье, материалы, компоненты является средством повышения степени тарифной защиты отечественного производства без повышения или при меньшем повышении пошлин на его конечную продукцию. Фактическая защищенность отрасли при неизменной ставке пошлины на конечную продукцию тем выше, чем больше удельный вес импортных элементов затрат в цене конечного продукта.

Наряду с этим определяется и количественная оценка уровня протекционизма (степени тарифной защиты), основой которой является построение (структура) тарифа: товарная номенклатура и ставки таможенных пошлин.

Повышения уровня протекционизма можно добиться путем расширения тарифной номенклатуры (товарной структуры тарифа) и потоварной дифференциации ставок тарифа. Расширяя товарную номенклатуру тарифа и варьируя ставки таможенных пошлин по отдельным товарным группам, товарным позициям можно целенаправленно усилить государственную защиту ввоза отдельных товаров, тем самым, создавая благоприятные условия для развития отечественного производства отдельных (чувствительных) товаров. Ставки таможенных пошлин при этом устанавливаются также дифференцированно, с учетом значимости товаров.

Единый таможенный тариф пока характеризуется незначительной дифференциацией. В тарифах зарубежных стран товарная структура выходит за 12 знаков, в то время как в России она составляет только 10 знаков.

Уровень протекционизма в таможенном тарифе определяется и уровнем ставок таможенного тарифа, т.е. количеством различающихся по абсолютной величине ставок, применяемых в таможенном тарифе данной страны. В российском тарифе используется 4-уровневая система адвалорных ставок таможенных пошлин 5 % – 10 % – 15 % – 20 %, других ставок в тарифе нет. Кроме того, они установлены по укрупненным позициям, иногда по товарным группам. Подобная структура таможенного тарифа свидетельствует о фискальной, а не протекционистской направленности Таможенного тарифа.

Степень тарифной защиты устанавливается и посредством применения различных ставок пошлин к одинаковым товарам, ввозимым из разных государств. В Таможенном союзе различные ставки таможенных пошлин применяются только к товарам из развивающихся стран и наименее развитых стран. Вместе с тем, преференциальная ставка установлена (75 % от базовой ставки) к товарам, ввозимым из всех преференциальных стран независимо от уровня их развития и к товаром, ввозимым из Бразилии и Сингапура, Китая, Южной Кореи и Вьетнама и др.

В практике тарифной защиты может использоваться и запретительная ставка таможенной пошлины – ставка таможенной пошлины, при которых ввоз товаров в страну становится нецелесообразным, т.е. прекращается. Иначе их называют пиковыми ставками. В Таможенном союзетакие ставки почти не применяются. В развитых странах устанавливаются запретительные пошлины в размерах 100 – 400 % от таможенной стоимости.

Для оценки степени тарифной защиты рассчитываются средний уровень ставок таможенного тарифа, простая среднеарифметическая ставка, тарифа и средневзвешенная ставка тарифа.

Простая среднеарифметическая ставка рассчитывается по формуле:

где:

	– ставки таможенных пошлин по отдельным позициям товарной номенклатуры;
n	– число позиций товарной номенклатуры.

Средневзвешенная ставка рассчитывается по формуле:

где:

	– ставки таможенных пошлин по отдельным позициям товарной номенклатуры;
	– веса, соответствующие отдельным позициям товарной номенклатуры (доля i-й позиции товарной номенклатуры в импорте);
n	– число позиций товарной номенклатуры.